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“千企千鎮工程”助力特色小鎮高質量發展
2019-01-23 17:10:51 來源: 新華網
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  “千企千鎮工程”實施兩年來,相關工作進展如何?對推動我國特色小鎮高質量發展有何作用?帶著這些問題,記者採訪了中國城鎮化促進會黨委書記兼理事長、千企千鎮工程辦公室主任陳炎兵。

  問:“千企千鎮工程”實施兩年來,在推動特色小鎮高質量發展上,開展了哪些主要工作?

  答:千企千鎮工程實施兩年來,在相關部門的領導和支持下,在千企千鎮工程聯合發起單位的大力支持和通力協作下,千企千鎮工程圍繞推動特色小鎮高質量發展,主要開展了以下幾個方面的工作。

  一是幫助企業和小鎮準確把握特色小鎮概念和方向,堅持以市場為主體,充分發揮市場主體在特色小鎮建設中的地位和作用。不少地方和企業在特色小鎮建設過程中,一度出現了對特色小鎮概念和內涵的模糊不清的問題,甚至把特色小鎮當做一個筐,什麼都往裏面裝,盲目跟風,把産業園區、旅遊景區、體育基地、美麗鄉村、田園綜合體等戴上特色小鎮“帽子”,在一定程度上出現了特色小鎮建設亂象。為了正本清源、避免亂象,我們兩年來共舉辦十二期特色小鎮義務培訓班,免費培訓特色小鎮和企業負責人總計三千多人次,每次培訓班還採取現場網上直播的方式,如果加上網絡培訓人次,累計培訓人次超過三萬多人。通過培訓,厘清了特色小鎮的概念和內涵,澄清了模糊認識,推動了特色小鎮的規范發展。

  在特色小鎮建設過程中,不少地方還出現了方向不明確、特色不鮮明、盲目跟風、一哄而上。我們認真貫徹落實國家發展和改革委員會等六部門聯合印發的《關于實施“千企千鎮工程” 推進美麗特色小(城)鎮建設的通知》精神,堅持政府引導、企業主體、市場化運作的特色小鎮建設模式,通過培訓、論壇、研討會等多種形式,幫助政府和企業厘清政府和市場邊界,依靠市場力量,激發企業積極性,以産業為核心和紐帶,引導和推動企業等市場主體,因地制宜,循序漸進,參與特色小鎮建設。大力推廣特色小鎮創建制模式,努力糾正一次性命名制所造成的特色小鎮建設走樣變形現象。

  二是多渠道、多形式促進鎮企結對共建特色小鎮。第一是充分發揮現代網絡信息技術的作用,全力加強“一網兩庫”即千企千鎮服務網、全國小(城)鎮數據庫和全國企業轉型升級數據庫建設,實現線上撮合,鎮企結對。第二是開展千企千鎮工程進地方活動,組織國企、大型民企和小鎮參加活動,開展現場交流、互動對接,使小鎮和企業面對面交流、對接。第三是與地方政府相關職能部門合作,借助地方政府部門優勢和力量促進鎮企結對。第四是通過舉辦鎮企對接會、項目洽談會、特色小鎮論壇、鎮企合作沙龍等形式推動鎮企合作。既注重結對數量,更注重結對子的質量,嚴格遴選和把關,推動小鎮産業和優勢企業精準匹配。

  三是充分整合政府、企業、市場、社會組織等各方面的資源為特色小鎮可持續發展提供後續服務。運營能力是否具備,運營模式是否科學是特色小鎮可持續發展的關鍵。在特色小鎮發展實踐中,存在著重建設、輕運營的現象,導致特色小鎮缺乏發展的後勁和可持續性。千企千鎮工程注重特色小鎮運營能力建設,並在實踐中,充分整合各方面的資源,發現和培養了一批運營能力強、運營模式科學的優秀企業。在我會的組織和推動下,這些企業在特色小鎮建設和運營上取得了顯著成績,成為特色小鎮的重要運營力量。

  四是推動有關部門出臺了一係列特色小鎮建設國家扶持政策和措施。在千企千鎮工程的推動下,國家開發銀行、中國光大銀行開辟了特色小鎮建設金融綠色通道,建立了特色小鎮培育“白名單”制度。

  五是及時發現典型,糾正偏差。每年編寫並出版特色小鎮和千企千鎮工程發展年度報告。出版了2017年、2018年特色小(城)鎮暨千企千鎮工程發展報告,全面係統梳理和總結了兩年來我國特色小鎮建設和千企千鎮工程實施情況,總結各地特色小鎮建設經驗和有益做法,展示千企千鎮工程促成的鎮企結對項目,介紹特色小鎮建設和運營典型案例,為特色小鎮建設和千企千鎮工程提供指導和借鑒。

  問:下一步,千企千鎮工程如何推動特色小鎮更高質量發展?

  答:下一步,採取更加有針對性的措施和務實舉措,進一步加大千企千鎮工程實施力度,推動特色小鎮建設高質量發展。

  一是突出市場主導作用和産業引領作用。市場主導、産業引領,是特色小鎮可持續發展的前提和出發點。我們將堅持以市場為導向,以産業發展為核心,讓更多的市場主體參與到千企千鎮工程中來。進一步優化參與特色小鎮建設的市場主體結構,並根據不同企業的業務領域和專長,在産業定位和産業規劃上加強引導,提高投資的針對性和有效性。

  二是進一步提升鎮企結對子的質量。在已經促成的673個鎮企結對項目中,優中選優,好中選好,分類指導,加強服務。發揮龍頭企業的引領帶動作用,推動鎮企精準、有效、高質量結對。對具有較大發展潛力的企業和小鎮,優先支持,精準扶持。整合政府部門、金融機構和社會各界力量共同支持優質鎮企結對共建項目。

  三是優化鎮企結對的方法和手段。充分利用互聯網、大數據等現代信息科技手段,加大線上鎮企結對撮合力度。在全球范圍內發現和引進優質企業,幫助條件好的小鎮找到相匹配的企業,幫助有實力的企業找到適合投資建設和運營的小鎮。進一步提高促成鎮企結對的能力、效率,以及準確度和成功率。

  四是加大政策扶持和金融支持力度。聚焦營造良好的政策環境和社會氛圍,加大深入基層和一線的調研力度,對各地特色小鎮建設過程中出現的問題進行分類、梳理、研究,提出可操作的解決方案和建設性意見,向國家相關部門建言獻策,推動出臺更加有針對性的扶持政策,使特色小鎮建設更多地享受到國家政策紅利。加強特色小鎮建設和運營投融資研究,形成切實可行的金融支持方案,向有關部門建議,加大特色小鎮建設金融支持力度。

  五是把千企千鎮工程和鄉村振興有機結合起來。推動千企千鎮工程向鄉村延伸,重點選取大中城市周邊基礎條件好的城郊鎮,引導並推動企業和小鎮在鎮企合作過程中,進一步將産業、技術、資金、人才、信息、文化等要素向小鎮周邊的鄉村流動,引導城鎮産業鏈向鄉村延伸,形成一鎮一企帶數村、千企千鎮興萬村的局面。

  問:您認為我國特色小鎮應該如何突出特色,避免亂象?

  答:我認為最關鍵一點就是要充分發揮市場主體作用,突出特色,大膽創新。其次是要遵循城鎮化發展規律,堅持政府引導、企業主體、市場化運作的發展方向。第三是要堅持高質量發展理念,久久為功,不能急于求成。

  只有這樣,才能充分調動各方的積極性,形成一大批特色鮮明、産城融合、充滿魅力的特色小鎮。 

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【糾錯】 責任編輯: 李學磊
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