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這波就業“紅包雨”請收好
2018-12-06 08:54:27 來源: 經濟日報
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  扶持企業穩存量、鼓勵創業擴增量、加強培訓提能力——

  這波就業“紅包雨”請收好

  今年以來,我國就業形勢總體穩定,穩中有進。但是,個別地區、個別企業還面臨著一些新挑戰。為穩定就業,擴大幫扶范圍,增強支持力度,國務院日前印發《關于做好當前和今後一個時期促進就業工作的若幹意見》,為相關部門和地方政府做好就業工作提供了明確的目標和方向——

  國務院日前印發《關于做好當前和今後一個時期促進就業工作的若幹意見》(下稱《意見》)。在12月5日舉行的國務院政策例行吹風會上,人力資源和社會保障部副部長張義珍表示,對不裁員或少裁員企業將加大穩崗支持力度。

  穩企力度將不斷加大

  “今年以來,我國就業形勢總體穩定,穩中有進。”張義珍説,就業局勢保持總體穩定,主要表現在幾個方面。

  ——核心指標運行良好。根據人社部統計數據顯示,2018年1月份至10月份,累計實現城鎮新增就業1200萬人,同比增加9萬人。10月份全國城鎮調查失業率為4.9%,與上月和去年同期持平。

  ——重點群體穩中向好。農村勞動力轉移就業穩中有進,困難群體就業援助力度加大。特別是前10個月,就業困難人員實現新就業149萬人,同比增加了2萬人。

  ——市場供求基本平穩,100個城市公共就業服務機構市場供求數據顯示,三季度人力資源市場求人倍率保持在1.25,環比和同比均有所上升,這説明招聘崗位數量依然大于求職人數。

  “從目前情況看,我國就業局勢保持總體穩定,但個別地區、個別企業還面臨著一些新挑戰。”張義珍指出,今年以來國內外不穩定不確定因素增多,對部分企業生産經營和就業會帶來一些影響。再加上就業領域固有的總量壓力和結構性矛盾,勞動者對高質量就業、自主創業的需求也日益增加,這些都對就業工作提出了新的要求,都需要進一步加大政策力度,完善措施保障。

  當前,穩企業已成為實現穩就業的重要一步。中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮認為,《意見》的一項重要政策內容,就是扶持企業穩就業存量。“要通過加大企業穩崗補貼、失業保險費返還、加強對小微企業金融支持等政策措施,幫扶面臨暫時經營困難的企業尤其是小微企業,以維持企業正常經營和用工穩定,不出現規模性的集中裁員減員,以保持就業規模和局勢穩定。”莫榮説。

  在加大穩崗支持力度方面,《意見》提出對面臨暫時性生産經營困難但堅持不裁員或少裁員的參保企業,失業保險返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定,或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費標準50%確定;小微企業當年新招用符合條件人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)並與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。

  確保大學生高水平就業

  莫榮表示,相比過去,政策目標突出“穩”,政策對象范圍“寬”,政策扶持力度“大”,成為此次《意見》的一大亮點。同時,《意見》將措施標準通過數字化加以明確和細化,使《意見》的可操作性進一步得到加強,為地方相關部門做好就業工作提供了明確的指導意見。

  “比如,《意見》在確定政策對象方面,抓住了未來可能出現的失業風險點。比如,針對失業青年、就業困難群體、下崗失業人員、零就業家庭等重點群體,提供可操作性強的有效扶持措施。”莫榮説。

  在重點就業群體中,大學生就業形勢如何,一直備受矚目。教育部公布的數據顯示,2019屆全國普通高校畢業生預計將達到834萬人,比2018屆增加14萬人。對此,張義珍表示,從目前情況看,高校畢業生就業情況總體平穩。具體表現在,今年高校畢業生就業水平和去年同期相比略有提高,總體保持在較高水平。

  “目前存在的矛盾,主要是結構性矛盾,畢業生技能和用人單位崗位需求存在不一致,使得個別高校畢業生在尋找工作時面臨較大壓力。”張義珍表示,為了使更多畢業生找到心儀工作,人社部門將狠抓政策落實,包括抓好高校畢業生基層成長計劃,促進畢業生到基層城鄉、到中小企業就業,促進高校畢業生創業等。

  值得關注的是,在國務院新一輪就業政策“組合拳”中,促進高校畢業生就業的相關政策得到進一步完善。《意見》首次提出實施‘三年百萬青年見習計劃’,將見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16歲至24歲失業青年,並適當提高補貼標準。

  “見習計劃重點為沒有就業的高校畢業生提供見習崗位,組織參加就業見習活動。而且這一見習計劃不僅僅面向高校畢業生,對于16歲到24歲的失業青年也將提供就業見習崗位。”張義珍説。

  做好政策協調落實

  如何確保就業新政順利落地?張義珍表示,抓好政策落地是確保黨中央、國務院重大決策、政令暢通的關鍵環節,也是夯實就業工作基礎、實現目標任務的重要保障。在文件出臺後的配套措施和相關工作部署上,人社部將進一步加大力度。

  進一步壓實地方政府的主體責任。要求地方各級人民政府建立由政府負責人牽頭,相關部門共同參與的工作機制,並結合本地實際,制定出臺具體實施辦法,做好本地區促進就業的相關工作。

  明確部門組織協調責任。要求各相關部門立足職能職責,積極出臺措施,開展專項活動,共同做好促進就業的相關工作。

  切實抓好政策服務,要求各地、各部門積極主動地向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準等,並向申請享受政策的困難企業和下崗失業人員,建立實名管理服務信息係統,確保政策精準落地。

  加強經費保障。用足用好就業補助資金、失業保險基金、職工教育經費等各類資金渠道。

  指導企業等各方面履行社會責任。引導困難企業更加注重運用市場機制,多渠道分流安置職工,引導勞動者樹立正確的就業觀,通過自身努力實現就業創業。

  莫榮指出,就業工作是一個復雜的係統工程,涉及經濟社會生活的方方面面。為此,《意見》突出強調在做好就業工作方面要做好政策的協調落實,發揮各方面積極性。在政策主體上協調中央與地方、地方政府和各部門關係,要強調發揮企業、勞動者和高校及各類市場主體作用,共同推進就業工作,形成穩定和擴大就業的合力。

  “目前,人社部已經會同發改委、財政部出臺了《關于推進全方位公共就業服務的指導意見》,印發了《關于開展2019年全國公共就業服務專項活動的通知》,作為國務院文件的配套措施。除此之外,人社部及相關部門還會有一些配套措施陸續出臺,細化相關要求,形成各個部門各負其責、統籌推動的局面。”張義珍説。(記者 韓秉志)

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