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廣東出臺新一輪就業創業政策 建重大項目帶動就業評估機制
2017-10-19 10:18:28 來源: 南方日報
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  原標題:廣東出臺新一輪就業創業政策 建重大項目帶動就業評估機制

  就業是民生之本,創業是就業之源。五年來,廣東城鎮新增就業794.2萬人,佔全國1/9,城鎮登記失業率始終控制在2.5%以內;全省專技和技能人才總量分別達555萬人和1101萬人,均位全國前列。這組數據背後,是廣東省以推動實現更高質量更充分就業為目標,堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,大力推動大眾創業萬眾創新,為促進經濟社會持續健康發展作出重要貢獻。

  為了夯實民生之本,今年9月,廣東出臺了《廣東省人民政府轉發國務院關于做好當前和今後一段時期就業創業工作意見的通知》(以下簡稱《通知》),提出實施更加積極的就業政策、持續改善創業創新環境、抓好高校畢業生就業創業、強化特定群體就業幫扶、強化職業教育和技能培訓、優化公共就業創業服務、支持新就業形態發展等措施,進一步加大政策扶持力度,穩住就業“基本盤”,推動全省實現更加充分更高質量就業。

  強化就業經濟協同

  建重大項目帶動就業評估機制

  廣東新一輪促進就業創業政策突出強化就業與經濟協同,提出要建立重大項目帶動就業評估機制,今後政府在安排投資和確定重點建設項目時,要對項目吸納就業能力進行評估並適時向社會公布評估結果,為就業服務、教育培訓和勞動者擇業方向提供引導。

  同時,要求建立就業政策評價機制,綜合評價財稅、金融、産業、貿易、投資等經濟政策對就業崗位、就業環境、失業風險等帶來的影響;強化制度供給創新,促進粵港澳大灣區人才和勞動力流動;加快人力資源服務行業發展,到2020年底前建成一批人力資源服務産業園區。

  優化“雙創”環境

  培育更多創業典型

  2015年至今,廣東深入實施“雙創”戰略,通過建設創業孵化基地、舉辦“眾創杯”大賽、發放創業擔保貸款、股權投資支持等方式完善創業支撐體係,培育就業新生渠道,為促進經濟社會持續健康發展作出重要貢獻。深圳晶泰科技是個中典型。該公司研發了對小分子藥物的晶體結構進行準確預測的技術,在首屆“眾創杯”中榮獲一等獎,隨後獲得數千萬元人民幣A輪投資。

  《通知》對優化“雙創”環境作出了明確的要求:進一步深入推進“放管服”改革,深化商事制度改革,推動實施“多證合一”,加強跨地區、跨部門協同監管,建立以信用為核心的新型市場監管模式。要求繼續做大做強廣東“眾創杯”、“創客廣東”等創業創新大賽,並依托“中國青創板”為創業大賽獲獎項目提供托管、融資、交易等服務支持,培育更多創業典型。

  強化職業教育和技能培訓

  3年內建成10所高水平技師學院

  日前,有著世界技能“奧運會”之稱的世界技能大賽,在阿布扎比拉開帷幕,比賽現場人聲鼎沸,中國代表團廣東選手唐培強卻恍若未聞,他正與隊友共同操控機床,制作20多個零件,每個零件的工差要控制在一根頭發絲厚度的1/6左右。

  今年,廣東選手數量佔中國代表團的40%,21名廣東年輕技工向全球展示中國“工匠精神”。

  上屆技能大賽,廣東選手林春瀧、鐘世雄和隊友一起斬獲我國歷史上首塊金牌。“廣東軍團”驚艷世界技能大賽早已不是第一回。這得益于廣東技工教育創新發展。據了解,全省技能人才總量達1101萬人,其中高技能人才318萬人;擁有156所技工院校,在校生57.1萬人,省技工院校累計培養畢業生71.6萬人,約佔全國12%。

  如今,廣東在強化職業教育和技能培訓方面再次發力,提出2020年底前建成10所高水平技師學院,對符合條件的技師學院參照高職院校標準實施生均撥款制度等創新舉措。

  同時,明確要以中高職銜接為重點,以技師學院和高職院同一平臺招生為突破口,擴大中高職銜接三二分段、五年一貫制、自主招生和現代學徒制等范圍,進一步拓寬技術技能人才培養通道。

  關注新就業形態

  搭建制度對接橋梁

  經濟發展進入新常態,供給側結構性改革成為主線,創新驅動發展戰略深入實施,“互聯網+”、共享經濟等新業態新模式迅猛發展,對就業、社保、勞動關係帶來新的機遇,提出新的挑戰。

  《通知》提出廣東將探索開展新就業形態就業登記,規范新就業形態勞動者與企業之間的法律關係,加強對吸納新就業形態人員量較大用工平臺的監測和服務,探索建立適應新就業形態的用工報告以及用人單位與從業人員權益保障機制。建立新老就業形態之間的“制度橋梁”。強調要完善就業統計監測制度和指標體係,強化部門信息共享和數據比對,增強就業形勢研判科學性。

  強化特定群體就業幫扶

  40%公益性崗位用于招用就業困難人員

  當前廣東進入了決勝全面小康、開啟社會主義現代化新徵程的新階段。如何對困難人員進行精準就業幫扶,成為重中之重。

  《通知》在完善就業困難人員管理機制、加大就業扶貧力度、強化公益性崗位開發管理等三個方面提出要求,強化對特定群體進行就業幫扶。

  比如,鼓勵有條件的地區為在農村常住並處于無地無業狀態的勞動者在農村常住地進行失業登記,做好戶籍制度改革打破城鄉壁壘後公共就業服務的銜接;完善就業困難人員認定管理辦法和靈活就業登記備案流程,進一步規范重點群體享受政策的條件和程序,讓更多符合條件的群體享受優惠政策;實施就業創業精準扶貧行動,支持建設就業扶貧基地和“扶貧車間”“扶貧工作坊”,按其吸收建檔立卡貧困勞動力就業情況給予資金補助;開展貧困家庭學生入讀技校專項幫扶,通過學習掌握技能實現脫貧等。

  《通知》還要求,政府部門投資或扶持開發(購買)的公益性崗位,應按年度向同級人力資源適合保障部門報送招用計劃,按不低于招用計劃40%的比例招用就業困難人員,招用信息應通過公共就業服務機構發布。

  廣東成為海歸創業熱門地

  近幾年來,每年都有數十萬名“遊子”從五洲四海歸來。作為改革開放的熱土,廣東成為海歸創業就業的重要目的地。

  廣州5年投35億元“攬才”、深圳“孔雀計劃”對海外高層次人才最高獎勵300萬元、海歸到珠海創業最高可獲補貼100萬元……為吸引留學人員創新創業,廣東各市紛紛加大了“招才引智”的力度和平臺的建設,相關政策措施具有資金投入額度高、配套條件全面等特點。

  隨著粵港澳大灣區的建設提速,佛山、江門、中山等城市生活、創業的低成本優勢等逐步顯現,也吸引著不少海歸創業者。

  省人社廳相關負責人説,下一步將加強技能人才隊伍建設,力爭五年內高技能人才佔技能人才比重達到35%。同時,建立機關、事業單位、企業人才雙向交流機制,加快建設海外高端人才和留學生數據庫,開展粵港澳人才戰略研究,暢通粵港澳三地人才流通渠道。

  據了解,從2009年廣東起連續引進六批162個創新創業團隊和122名領軍人才,包括3名諾貝爾獎獲得者、19名歐美發達國家院士,中國兩院院士4人,“國家千人計劃”入選者42人、“外專千人計劃”入選者28人。

 

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【糾錯】 責任編輯: 李學磊
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