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專家解讀:“升級版”就業政策如何惠及你我
2017-04-21 09:25:30 來源: 中國經濟網—《經濟日報》
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  ——專家解讀《關于做好當前和今後一段時期就業創業工作的意見》

  今年一季度,我國就業延續了總體平穩、穩中向好的態勢,實現“溫暖”開局。讓人溫暖的不只是就業開局,還有“升級版”的就業新政。

  近日,國務院印發《關于做好當前和今後一段時期就業創業工作的意見》,對就業工作作出部署。此輪就業政策有哪些創新舉措,對就業形勢有何影響,就業群體將獲得哪些實惠?《經濟日報》記者就此採訪了業內專家。

  著力破解結構性矛盾

  “這一輪積極就業政策既是對以往有效政策的全面繼承,更是在新形勢下,面對新挑戰、新要求的創新發展。”中國勞動保障科學研究院院長劉燕斌説。

  “在宏觀政策上,《意見》明確,在制定財稅、金融、産業、貿易、投資等重大政策時,要綜合評價對就業崗位、就業環境、失業風險等帶來的影響;在安置去産能職工方面,提出提高穩崗補貼標準。這些舉措突出了對失業風險的防范、體現了底線思維意識。”人社部勞動科學研究所所長鄭東亮説。

  “一方面企業招工難,尤其是高級技工的招工難;另一方面,部分勞動者就業難。這樣的錯配現象,説明我國就業結構性矛盾正日益突出。”在鄭東亮看來,從3方面著力解決就業結構性矛盾,是此輪政策的一大亮點。

  一是強調結合區域發展戰略實施,如引導東部地區産業向中西部和東北地區有序轉移,著眼促進資源型城市轉型發展等;二是通過提高教育培訓質量,提升勞動力的整體素質;三是改善公共就業服務,通過提高公共就業服務質量,如加強公共就業創業服務信息化建設等舉措,改善勞動力供給和需求匹配狀況。

  “這些政策既立足于解決當前問題,又針對未來發展作長遠布局。體現了綜合施策、精準發力的思路。”鄭東亮説。

  靈活就業有保障

  如何平衡新就業形態的靈活性和安全性?對此,《意見》提出兩方面新舉措,一是明確提出支持新就業形態和新興業態發展;二是重點完善適應新就業形態特點的用工和社會保險制度,以保障員工權益。鄭東亮表示,這是我國首次在就業政策中明確新就業形態的發展方向,意義重大。

  “過去我們對國企有一攬子的政策,但對新興業態不一定好用,也沒有明確的政策依據。此次,《意見》明確了新興業態企業可以按照其他企業享受相關政策,同時明確了政府部門要帶頭購買新興業態企業的相關産品和服務,這將給予新興業態有力支持。對勞動者而言,如果從業者與新興業態企業簽訂勞動合同的,企業要依法為這些從業者參加職工社會保險。符合條件的企業可按規定享受企業吸納就業扶持政策,包括稅收減免、社保補貼和創業擔保貸款等。”劉燕斌説。

  劉燕斌説,目前對新興業態和新就業形態很難下一個準確定義。隨著新興業態和新就業形態不斷發展,相關産業和從業人員還將面臨新情況、新問題,為他們制定與之相適應的社會保障制度,需要一個探索推進的過程。

  “《意見》已經提出了一些指導思路,比如加快推進網上社保,就是在制度上可以更多利用互聯網,盡量把公共服務延伸到移動端和用戶端,為從業者跨地區參保、轉移接續、享受就業、社保等相關方面的服務提供更加便捷的條件。”劉燕斌説。

  高校畢業生求職創業有路

  今年我國高校畢業生總量達到795萬,比上一年又增加30萬人。劉燕斌説,考慮到一部分畢業生在專業、能力等方面可能和市場需求有不相適應的地方,促進高校畢業生就業的任務依然非常繁重。

  《意見》在全面繼承鼓勵畢業生就業創業各項政策的基礎上,針對實踐中存在的一些困難和問題,又增加了不少新的扶持政策:明確社會組織吸納高校畢業生就業可同等享受企業吸納就業的扶持政策;進一步擴大見習補貼的使用范圍。見習補貼既可用于畢業生的生活補貼,也可以用于見習單位為畢業生辦理個人意外傷害險,以及開展指導管理方面的費用;加大了對家庭困難的高校畢業生幫扶力度。

  劉燕斌説:“過去求職創業補貼補助主要用于低保家庭的畢業生,殘疾畢業生和已經獲得國家助學貸款的畢業生三類群體,而現在將求職創業補貼范圍擴大到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭的高校畢業生和特困人員中的高校畢業生。”(記者 韓秉志)

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【糾錯】 責任編輯: 劉璟
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