“十五五”期間淮南將進一步提升城市開放合作水平，在深度融入長三角一體化發展中完善常態化對標學習滬蘇浙工作機制，建立健全跨區域産業轉移、重大基礎設施建設、園區合作的成本共擔和利益共享機制，實現思想觀念和體制機制等高對接

　　從“偏重、偏粗、偏硬”向“更輕、更精、更智”，淮南的內涵正在發生重大轉變

　　在淮南眾多的城市名片中，璀璨奪目的歷史文化，無疑是最厚重的一張。在新時代，這張名片也煥發了更具韻味的光彩

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 郭奔勝 徐海濤 陳尚營 水金辰

　　長淮濤涌楚都地，八公雲橫能源城。2025年，地處長三角西部的安徽淮南迎來了一系列新事、喜事、要事：武王墩一號墓發掘成果首次發布併入選2024年度全國十大考古新發現，製造業首次超過煤電成為最大的經濟支柱，通江達海的江淮運河淮南國際物流港正式開工建設，千年壽春古城從歷史文化名城轉變為熱門旅游打卡地……

　　“華東的煤，一半在安徽；安徽的煤，七成在淮南。”説起淮南，煤炭及其衍生出的電能是永遠繞不開的話題，長三角地區每用4噸煤就有1噸來自這裡，上海每用6度電就有1度來自這裡。

　　但如今，這座煤電之都，正在奮力書寫一部向新、謀新、求新、創新的新時代大劇——

　　淮南變“大”了，發展視域從淮畔一隅擴至合肥都市圈、長三角乃至全國，在中國式現代化的大棋局中找準自己的定位、發力奮鬥的方向。

　　淮南變“新”了，從傳統煤電基地向國家新型綜合能源基地轉型，從資源驅動向科技創新賦能産業轉型，從“環境洼地”向宜游宜居的文化旅游目的地轉型。

　　淮南變得更有“味道”了。從《淮南子》到二十四節氣，從豆腐發源地到淮南牛肉湯，從重工業舊廠房到傳承傳統文化新空間。更有“書卷氣”“煙火氣”的淮南，在高質量發展之路上向新致遠。

　　拓展新視野 空間變“大”了

　　打開安徽省地圖，地處淮河之畔的淮南，區位優勢並不“突出”：作為皖北內陸城市，不沿江、不沿海，地域面積位居安徽省後四位，長期以來作為華東工業糧倉，肩負着能源保供的重擔。

　　淮南因煤而生、靠煤而興。烏黑的煤炭通過一列列貨運火車運往滬蘇浙等地，境內火車站在上世紀90年代一度達到18個。作為中國東部重要能源基地，曾經只要做好“電力保供”，日子就能過得有聲有色。但在火電“黃金十年”褪去、國家煤炭去産能持續推進的新階段，面對“高質量發展，我們怎麼幹”的時代之問，淮南走出曾經的“舒適圈”，深入實施産業轉型、城市更新、鄉村振興、生態修復、社會治理“五大攻堅行動”，在更大的視野中謀新路、開新局、寫新篇。

　　向南發展，在合淮同城化中開創發展新空間。“淮南與省會合肥雖地域相接、人文相通，但此前彼此在産業互動和協同發展上並不深。”淮南市發展改革委主任陳濤説，合肥科技創新發展勢頭迅猛，淮南積極融入合肥都市圈，自身的發展空間在借勢中得以拓展。

　　從淮南市區出發往合肥方向前行約80公里，只見大片現代化的廠房星羅棋佈、氣勢恢宏，周邊新建有居民小區、學校、商場，一座産業新城已初具規模。這裡是淮南的壽縣經濟開發區，地處兩市交界、毗鄰合肥新橋國際機場，一條輕軌直通合肥市中心，它已成為淮南融入合肥都市圈的前沿陣地。

　　機械臂在自動化焊接線上翻飛，機器人小車有條不紊地運送物料……經開區內的富奧威泰克汽車部件（安徽）有限公司，是一家為蔚來等造車新勢力做産業配套的企業。“在我們周邊30公里範圍內，有多家國內知名整車生産企業，這讓我們可以及時掌握市場需求，高效實現供應鏈協同。”該公司總經理王兵説。

　　“在産業協作中，我們與合肥互補配套、錯位發展，避免彼此內卷競爭。”淮南市發展改革委副主任何春福説，淮南利用自身空間優勢，對接合肥新能源汽車等優勢産業鏈、瞄準頭部企業供應鏈，靶向招引了科博達、利來汽車、雅虎座椅、拓普汽車等重大産業項目，打造新能源汽車及零部件産業集群。

　　如今，淮南與合肥之間的交流已經拓展到包括産業協作在內的多領域——

　　兩市按照“成本共擔、利益共享”共建新橋科技創新示範區（合淮合作區），推動合肥優勢産業在合作區內一體化布局建設；

　　與位於合肥的國元集團等有産業背景的公司合作籌建淮南安元新興産業股權投資基金，借助基金團隊的專業能力，撬動吸引産業項目落戶淮南；

　　推動公共資源一體化，爭取合肥更多優質教育醫療資源在淮南對口合作，為産業人才集聚提供優渥發展環境……

　　“‘十五五’期間，我們將推動合淮産業走廊提質擴能，構建梯次配套的産業圈、一體聯動的科創圈、便捷高效的通勤圈、便利共享的生活圈，努力打造合肥都市圈副中心城市。”陳濤説。

　　從淮河岸邊、八公山下，擴展到合肥都市圈，淮南的發展視域不限於此。向東瞭望，深度融入長三角一體化發展，淮南在中國式現代化的大棋局中找準定位，主動對接、努力提升城市發展能級。

　　在淮河干流淮南謝家集段，記者看到，江淮運河淮南國際港正在加緊建設。其中含有6個2000噸級泊位、年吞吐量達450萬噸的陶圩綜合碼頭，框架建設已經初具規模。

　　2023年9月，江淮運河的全線貫通給淮南提供了新的重大機遇。作為淮河與江淮運河的“十字交叉點”，淮南可以更加便捷地融入長三角高等級航道網，成為皖北地區南接長江、直通東海的重要水路樞紐。

　　從2024年12月開通淮南-上海“鐵海聯運”班列，到建造江淮運河淮南國際港發揮“通江達海”航運新優勢，淮南瞄準上海建設國際航運中心這一機遇，整合鐵路、港口等資源，培育適港産業，加快“港産城”協同聯動。

　　近年來，上海加快推進包括國際航運中心在內的“五個中心”建設，對外有序疏解非核心製造業。“這為周邊地區提供了發展機遇。”陳濤説，在長三角一體化發展戰略下，利用自身老礦區關閉後擁有大量建設用地的獨特優勢，主動承接上海高端製造、研發外包等産業轉移，在上海閔行區與淮南市結對幫扶四年間，兩地共築産業生態圈、構建科創聯合體。

　　位於淮南市區南部、佔地約5平方公里的閔淮科創園，聚焦汽車製造、新型顯示、大數據等前沿領域，先後簽約了淮南高新萬洋科技城、汽車制動鉗生産基地項目等滬蘇浙投資項目66個、總投資約141.85億元。

　　閔行、淮南兩地分別掛牌閔行·淮南科創孵化基地，國瑞藥業、萬泰電子等80余家淮南企業在上海設立研發中心（實驗室）。近年來，淮南推廣“研發設計在滬蘇浙，生産製造在淮南”的産業協同新路徑，努力打造長三角創新開放合作區。數據顯示，2024年淮南吸納滬蘇浙高校院所技術合同成交額1.2億元，較上年增長近七倍。

　　這些年，活躍在淮南的浙江人也明顯多了。

　　在淮南高新區，今年3月入駐、7月試生産的安徽合創博弈科技有限公司，是一家從事汽車前端框架、機艙裝飾件、儀表板支架等輕量化産品生産的汽車零部件製造企業。廠房內，數百名工人正在産線前忙碌。來自浙江台州的公司總經理金衛民説，近兩年像他們這樣從浙東招引落戶淮南的企業正在變多。

　　淮南市投資促進局局長盛筠説，結合淮南自身工業基礎和長三角産業優勢，他們圍繞布局建設的新興産業頭部企業和産業鏈中的關鍵環節招引，“浙江廣東等先發地區往往是基於鋪天蓋地的中小企業發展起來，我們開展産業鏈招商時也會更偏向瞄準這些中小企業，2025年就有70多家浙東汽車零部件企業落戶淮南。”

　　何春福告訴記者，“十五五”期間淮南將進一步提升城市開放合作水平，在深度融入長三角一體化發展中完善常態化對標學習滬蘇浙工作機制，建立健全跨區域産業轉移、重大基礎設施建設、園區合作的成本共擔和利益共享機制，實現思想觀念和體制機制等高對接。

　　揚自身所長、借區域之勢、與國家同頻、和時代共振，“拓展新視野”的淮南腳步鏗鏘、未來可期。

　　推動新轉型 産業變“輕”了

　　華東煤海，火電之都。曾幾何時，提及淮南，人們腦海中浮現的總是與“煤”“電”相關的意象：烏黑的煤炭、高聳的井架、林立的電廠。在這些抹不去的“烏金印記”背後，是淮南長期以來“一煤獨大”的産業結構，以及資源型城市面臨的共性困境：産業結構單一、生態環境承壓、發展動能趨緩。

　　新時代給予淮南新的發展機遇。今年前9個月，在淮南的經濟結構中，製造業産值佔比首次超過50%，超過傳統的煤電産業。推動實現這一歷史性轉變的，是活力奔涌的新質生産力。

　　在高達十六七米的廣闊廠房裏，一台&五顏六色的智能礦山機器人形如變形金剛，充滿着機器之美和科幻色彩……這是記者在淮南高新區看到的一幕。

　　“我們的目標是在採礦複雜危險環境裏實現智能機器人對人工的替代，以科技創新解決安全問題。”中感集團特碼斯派克工業技術（安徽）有限公司董事長陳天寶指着一台礦山智能換繩機器人成套裝備介紹説，在千米礦井下，可靠的提升鋼絲繩系統堪稱“生命線”，而立井作業中的施工安全一直是個大問題。傳統人工換繩一次需要四五十人，而現在使用機器人只需13人就能安全、高效地完成操作，工期縮短2到3天，效率提升3倍，綜合成本節省約50%。

　　外形有幾分像“履帶式坦克車”，重約30噸——據了解，這套中國自主研發的礦山智能換繩機器人，誕生後顯著拉低了此前進口設備的高昂價格。

　　陳天寶説，他們研發的不僅有智能換繩機器人，還有智能清倉機器人、智能錨桿支護機器人、智能巡檢機器人等。如今在淮南的&&礦區，從生産作業設備到安全監測系統，都在向智能化、精細化、國産化轉變。他們企業總部在北京，之所以選擇來淮南布局研發與製造基地，是因為應用場景在這裡，發展機會在這裡。

　　不見柴油的濃煙與發動機的轟鳴，一輛輛純電重型卡車在工廠、礦區、港口間奔馳，成本下降到燃油車的一半以下，通過智能管理控制系統，駕駛更安全舒適、運行更節能高效……在淮南市壽縣新橋國際産業園內的航天鋰電科技（安徽）有限公司，科研人員和工程師正致力於將這些美好場景變為現實。

　　據了解，這家企業專注於磷酸鐵鋰大圓柱電芯的研發，已成為全球礦山電動化領域的核心參與者，入選胡潤研究院發布的《2025全球獨角獸榜》。他們的産品已成功應用於新疆、內蒙古、山西等地區。

　　“我們的産品可用於礦卡、重卡、挖掘機、裝載機、推土機，也可用於電動船舶、農業機械和高端家用儲能，這是一片前景廣闊的産業藍海！”航天鋰電科技（安徽）有限公司生産廠長段鵬説，安徽是全國新能源汽車産業重鎮，淮南擁有毗鄰合肥、蕪湖等産業聚集地的區位優勢和人才優勢，近年來隨着當地營商環境的進一步改善，越來越多的新能源汽車産業鏈企業前來落戶。

　　從“偏重、偏粗、偏硬”向“更輕、更精、更智”，淮南的內涵正在發生重大轉變。

　　——淮南的産業變了。從“一煤獨大”到“多元支撐”，淮南的産業結構更均衡、動能更充沛。在“煤電承壓”背景下，全市2025年前三季度新動能加速成長，裝備製造業增加值增長20.0%，其中汽車製造業增長43.8%，電氣機械和器材製造業增長28.4%，通用設備製造業增長27.5%，鋰離子電池産量增長55.7%。淮南的“新賽道”持續擴容，全市已集聚新一代信息技術企業1000余家，其中規模以上企業165家。

　　作為全國六大煤電基地和14個億噸級煤炭基地之一，近年來，淮南正加快構建“風光火儲氫”一體化的新型能源體系，着力打造國家重要新型綜合能源基地。淮南市委副書記、市長張志強&&，淮南貫徹落實中央重大決策部署，主動順應能源發展趨勢，積極探索資源型城市轉型新路徑，努力在全國能源城市轉型中發揮示範作用。

　　地處淮南西部的淮河能源集團顧橋煤礦，是一座年産量達900萬噸的國家級現代化示範礦井。走進這個已累計産煤超1.5億噸的大型骨幹煤礦，不見一片煤塵黑，不聞機械轟鳴聲，通過智能化調度指揮，可實現地面一鍵操作，地下自動採運。

　　“我們已經建成全國最深的900米井下5G網絡，通過1800個攝像頭，實時獲知井下情況，實現智能操控。”顧橋礦黨委書記王玉文介紹，在全國的大型煤礦中，淮南礦區的煤質較好，經濟區位優越，如今通過智能化、綠色化改造，“烏金”更加安全高效地變成“綠金”。

　　——淮南的環境變了。國家有關部門公布的2025年8月全國重點城市空氣質量排名情況顯示，淮南在168個城市中排名第13位，是空氣質量上佳的“優等生”。

　　作為傳統的能源基地、重工業城市，近年來淮南的生態環境正在發生實質性轉變。不是江南，勝似江南。日益改善的生態環境，已從昔日的短板，逐漸變成淮南的競爭長板。

　　時值冬季，春申湖公園卻是一片彩葉繽紛、水清天藍、群鳥翔集的秋日景象，市民乘船游湖或林間漫步，在秀美的生態畫卷中享受閒暇。這座如今人氣很高的城市公園，原是淮南市一片面積1萬餘畝的採煤沉陷區，通過城市治理創新，昔日的“礦區廢地”變成今日的“城市綠肺”。

　　不僅有春申湖，還有八公山、E水系、鳳棲湖……淮南各類公園、綠地遍佈城區，市民“推窗見綠、出門入園”的獲得感不斷增強。

　　——人們對淮南的印象變了。作為重要的工礦城市，淮南給外界的傳統印象總體比較粗獷。或許，一名煤礦工人或一名工程師，就是淮南傳統的形象代表。但如今，淮南的角色變得多元多彩，淮南的城市氣質更“有書卷氣”了。

　　壽春古城的火爆出圈、武王墩大墓的考古發掘、電視劇《六姊妹》的熱播，讓淮南的形象更有文化味。安徽理工大學的錄取分數線連年上漲，吸引更多優秀的青年學子涌入淮南。

　　比外界印象更重要的，是淮南本地人的信心在提升，生活滿意度與城市認同感同步走強。

　　“二十年前，淮南空氣中都是煤灰，沒法穿白衣服出門，回來就變黑……”一名小紅書網友用“笑哭”的表情這樣回憶。但現在，更多的淮南市民在網上抒發對城市的自豪感、歸屬感，與“黑子”們唇槍舌劍。

　　“其實，我們淮南是北方少有的河湖密布、青山環繞、交通便利的生態宜居之城！”生態顏值的改善、營商環境的優化、産業機會的增多，讓越來越多的年輕人選擇留在淮南、回到淮南。

　　2024年，淮南常住人口城鎮化率達到64.44%，增幅居安徽全省第一。全市常住人口達到301.9萬人，成為皖北地區唯一的人口凈流入城市。

　　激發新動能 城市變得更有“味”了

　　在淮南眾多的城市名片中，璀璨奪目的歷史文化，無疑是最厚重的一張。在新時代，這張名片也煥發了更具韻味的光彩。

　　從市區前往八公山，我們還醉心於金黃與緋紅搭配綠葉的美景，車子在山中拐了幾道彎，淮南子文化館出現在眼前。在淮南這樣一個人文淵藪之地，西漢淮南王劉安和其門客留下的奇書《淮南子》以及眾多成語典故，成為後人津津樂道的話題。

　　淮南子文化館原是一處閒置的廠房，經過改造，2024年正式開館，變成了一個充滿交互感、場景感和體驗感的沉浸式空間。文化館以“劉安與八公山故事線”“《淮南子》文化線”為主線，利用光影技術，以互動墻、微動漫等形式，讓市民和游客更好理解《淮南子》，親近書中的奧妙。

　　舊廠房變身傳承優秀傳統文化的新空間，有着楚風漢韻底色的淮南正在做著新的嘗試，讓“書卷氣”與“煙火氣”交織共生，在高質量發展的道路上，讓這座有着悠久歷史的城市更加有“味道”。

　　淮南的“味道”，藏在一碗穿越千年的豆腐裏。在八公山區，空氣中瀰漫着淡淡的豆香，這裡是豆腐的發源地。相傳西漢時期，淮南王劉安在八公山煉丹時，無意間將石膏點入豆漿，竟凝結成了潔白細嫩的豆腐。這一偶然發明，開啟了中華豆腐飲食文化的千年傳承。如今，在八公山豆腐文化産業園內，依然能看到傳統豆腐製作技藝的完整呈現：泡豆、磨漿、濾渣、煮漿、點鹵、壓榨，每一道工序都恪守古法，保留着最本真的豆香。

　　淮南近年來不斷加大對豆腐文化的挖掘與推廣力度。舉辦豆腐文化節，來自全國各地的豆腐愛好者、餐飲從業者、文化學者齊聚一堂，通過豆腐烹飪大賽、豆腐文化論壇、非遺技藝展演等活動，共話豆腐文化的傳承與創新。如今的淮南豆腐，不再是單一的食材，早已成為城市對外展示的文化名片。淮南還將豆腐文化與旅游深度結合，打造八公山豆腐文化體驗游，游客可以親手參與豆腐製作，品嘗豆腐全宴，在氤氳的豆香中感受千年文化的韻味。

　　淮南的“味道”，飄在一碗熱氣騰騰的牛肉湯裏。如果説豆腐是淮南文化的“雅韻”，那麼牛肉湯便是這座城市的“煙火氣”。冬日的淮南街頭，一碗碗牛肉湯裏騰出的熱氣，是對市民和游客最熨帖的問候。清晨，各類牛肉湯館已人聲鼎沸，一口大鐵鍋架在灶上，牛骨、牛肉、牛油在鍋中慢燉數小時，湯汁熬得濃白醇厚，撒上一把辣椒、一勺蒜末、一撮香菜，香氣撲鼻而來，喚醒了整座城市的活力。

　　這碗承載着民間記憶的牛肉湯，正通過標準化傳承與創新化發展，成為淮南的富民産業。淮南成立了牛肉湯産業發展協會，制定了統一的製作標準，從食材選擇、熬湯時間到調味配方，都進行了規範，既保證了傳統風味，又提升了品質穩定性。同時，當地政府大力扶持牛肉湯品牌化發展，鼓勵傳承人開設連鎖店、研發預製湯品。

　　在八公山區的安徽旭咚食品科技有限公司牛肉湯中央廚房，工作人員對照生産工藝手冊，對湯料包熬製、牛肉切片、配料封裝等關鍵環節開展人工巡檢與數據記錄，以標準化流程築牢産品品質根基。當地政府一系列精準扶持舉措，推動這家起步於“一口鍋”的本土牛肉湯企業，成功突破小作坊式生産局限，實現向“全産業鏈”發展的關鍵跨越。如今，企業標準化生産的冷凍牛肉湯，通過線上平台日均銷往全國300余座城市，更成功入駐闔家福、上海大潤發等頭部連鎖商超，形成線上線下協同發力的市場格局。目前，淮南本地有1600余家牛肉湯餐飲門店，帶動肉牛養殖、粉絲、千張、豆餅配料和物流運輸産值約13億元，拉動就業約1.5萬人。一碗牛肉湯撐起了一條從養殖、加工到銷售的完整産業鏈。

　　淮南的“味道”，浸在一座千年古城的文脈裏。壽州古城，作為淮南文化的核心載體，距今已有2600多年歷史。為了守護這份珍貴的文化遺産，當地投入資金對古城進行保護性修繕，讓千年古城重煥生機。同時，深入挖掘古城的歷史故事與民俗文化，將“壽州古城傳説”“正陽關抬閣肘閣”等非物質文化遺産融入古城旅游體驗中。每到節假日，古城內花鼓燈、剪紙等傳統技藝輪番上演，讓游客在游覽古城的同時，感受傳統文化的魅力。如今的壽州古城，正在積極創建國家5A級旅游景區，越來越多的游客來到古城，不僅帶動了旅游收入的增長，更讓千年文脈在當代得以延續。

　　文化的“味道”不僅滋養着城市的靈魂，更激活了經濟發展的新動能。近年來，淮南以文化為紐帶，推動“美食+文旅+産業”深度融合，讓文化資源轉化為發展優勢。除了豆腐和牛肉湯産業，淮南還依託千年古城、八公山、焦崗湖等文旅資源，打造了“文化體驗+生態休閒”的旅游線路，推出了古城研學游、山水度假游、美食探尋游等特色産品，吸引了越來越多的游客前來打卡。數據顯示，近三年來，淮南文化旅游總收入年均增長15%以上，文化産業增加值佔GDP比重逐年提升，成為城市經濟轉型的重要增長點。

　　2025年歲末，面向“十五五”，淮南深入研判後確立六大發展定位：長三角先進製造業聚集地，長三角科技産業創新融合發展承載地，長三角改革開放新高地，國家重要新型綜合能源基地，全國重要文化旅游目的地，經濟社會發展全面綠色轉型示範城市。

　　淮南市委書記任澤鋒&&，淮南將以全面落實安徽省委47個“創新之問”為戰略牽引，緊扣“向新、謀新、求新、創新”工作主線，持續深化“五大攻堅行動”，奮力建設一個發展活力與幸福溫度兼具的現代化美好淮南。