煙火氣+文藝范兒，來聽“揚州慢”
半月談記者 蔣芳 邱冰清 陸華東
2500多年的建城史，為江蘇揚州積澱了豐厚的文化遺存。如今，這裡保留了古城歷史空間、街巷肌理和生活形態，煙火氣與文藝范兒相輔相成、古城保護與城市發展動態平衡，走出了一街一策、一片一方、各美其美的“煥新”路徑。
5.09平方公里，一街一“味”
“巷城”揚州，5.09平方公里被完整保護的明清歷史城區，是揚州運河沿線最具煙火氣之地：分佈大小傳統街巷500多條，至今仍有8.5萬原住民。其中，最具代表性的是東關街、皮市街、仁豐裏，歷史空間、街巷肌理和生活形態保存完整，散發獨特韻味。
東關街的文旅氣。不來東關街不算到揚州。千年積澱，東關街內留下豐厚的歷史遺存和人文古跡，原汁原味、延續至今，是揚州運河文化與鹽商文化的發祥地和展示窗口。在個園裏領略江南園林之美，去冬榮園裏的小劇場聽一場揚州清曲，從街頭到巷尾打卡揚州美食……陽春三月，東關街裏游人如織，近兩個月接待游客200多萬人次。
夜晚揚州皮市街的書店燈火明亮 楊磊 攝
皮市街的文藝范兒。青石磚鋪就的步行道凹凸不平，行人不急不緩，茂盛的樹木讓街巷韻味十足，店舖各有特色且文藝，以咖啡館、書店為主。“古時揚州人喜歡一盞茶香一首詞，如今一杯咖啡一本書也許是屬於現代年輕人的‘揚州慢’。”“網紅打卡點”邊城書店主理人王軍説。
仁豐裏的文化味。如果説東關街是老城繁華的代表，皮市街是新舊交融的典範，仁豐裏則是老城文化的符號。入口處一塊顯眼的招牌寫着“仁豐裏·非遺在説話”昭示着這條街巷的文化底色。這裡既有旌忠寺、阮元家廟等歷史遺存十幾處，也散落着古琴、雕版印刷等非遺工作室15家，民居客棧、特色文化空間不斷涌現，店主們自詡不愛做“老闆”只為當“老師”，不做“生意”做“創意”。
“煥新”路徑之變
地方政府從“開發”到“治理”。2007年揚州市委、市政府決定改造東關街，採用沿街居民搬遷、政府投資規劃修繕的方式，政府主導作用明顯。2011年彩衣街改造時，政府除了繼續投資提升基礎設施、審核民居外觀修繕方案外，房屋具體施工由居民自主決定，政府適當補貼。2016年仁豐裏實施改造，更強調自下而上，政府引導，鼓勵居民參與人居環境改善。皮市街則在2021年引入物業公司對街區開展標準化管理，同年成立皮市街管理辦公室，確保沿街店舖符合古城風貌。揚州市住房和城鄉建設局四級調研員高永青&&，過去歷史文化街區更新，地方政府最大任務是動遷，如今重心在治理。
群眾從“旁聽”到“決策”。在揚州，古城保護有一條“鐵律”：設計古城改造方案，必須廣泛傾聽各方意見。東關街改造時，考慮到整治面積大，政府將沿街居民異地安置，街區運營交給政府&&公司，居民較少參與開發。到彩衣街時，居民改善自有房屋只要遵守政府整體風貌要求，不僅無需搬遷，且施工方案的確定、施工隊伍的選擇、施工材料的購買等都可自主決定。仁豐裏改造時明確“居住為主、文旅為輔”，幾步一處的共享座椅、百米一個的共享水池等小而微的共享空間都由街邊居民、商戶提供，激活老街居民淳樸好客的民風以及非遺大師、創客的創新創意。
4月22日拍攝的揚州仁豐裏 李博 攝
生産與生活同街共生。原住民外流、商業過度集中，是不少老街走過的“彎路”。揚州從搬遷沿街居民、讓老居民安居後方，到民居與店舖錯落分佈。挂着相機的游客信步閒逛，本地居民騎着電動車往來。同時，文旅業態、基礎設施改造等向街道兩側延伸，增強沿街開發帶動作用，推動街區品質提升。53歲的袁荔在老街出生、長大，18歲後曾搬離，幾年前再次搬回這裡。她説：“老建築和老鄰居都還在，改造後水電氣使用更方便。在這裡能看到揚州城的‘裏子’。”
“護其貌、美其顏、揚其韻、鑄其魂”
多位業內人士&&，揚州更新模式三方面經驗或可對其他地方的歷史文化街區“煥新”工作提供借鑒。
一是規劃先行，“一張圖”保護古城60餘年。“揚州古城保護規劃&&時間早、起點高、執行嚴、體系全。規劃幾乎覆蓋每一平方米。”高永青介紹， 揚州始終堅持“一張藍圖繪到底”，始終堅持“護其貌、美其顏、揚其韻、鑄其魂”。2017年，《揚州古城保護條例》&&，保護古城已成為一種“城市意志”。
二是因地制宜，保護改造“一街一策”。揚州市文物局原局長顧風&&，國內外有大量舊城更新理論與實踐，但不能硬搬照抄。揚州從老街自身特點、游客分層需求出發，“量體裁衣”制定方案。東關街街面寬、縱深長、配置公共服務設施規模大、拆遷量大，採取政府投資規劃修繕的方式，先搬遷後改造。仁豐裏、皮市街等體量小，有一定旅游商業基礎和發展條件，選擇弱化政府作用，強調“自下而上”，通過政府補貼充分調動居民積極性，對局部小地塊進行微更新。
三是“人”“文”結合，讓老街“活”起來。原住民是歷史街區的靈魂。揚州在歷史文化街區保護利用實踐中，根據建築完好程度進行適當修繕整治，提升、改善基礎設施，通過“住得好”讓老居民“留得下”，原貌、原住、原味保留老街風貌。古城的有機保護，還必須解決“怎麼用”的問題。揚州探索非遺進老街，仁豐裏先後引進非遺工作室和文旅商戶共58家，文化魅力更吸引人們來到這裡。
