【開州區文聯主席 王英】女士們、先生們、記者朋友們，大家下午好，歡迎出席開州區人民政府新聞辦公室新聞發布會。今天，我們在這裡舉行《開州法治建設發展報告》新聞發布會。出席發布會的有：區委常委、政法委書記，區委依法治區辦主任熊偉，區政府副區長，區公安局局長朱必恩，西南政法大學全面依法治國研究院常務副院長溫澤彬，區法院院長喻志強，區檢察院檢察長楊德偉。5位發布人將圍繞編撰出版《開州法治建設發展報告》的背景意義、主要內容和特色亮點等情況向大家進行介紹，並回答記者朋友關心的問題。
直播：《開州法治建設發展報告》新聞發布會
04-24 14:31
- 04-24 14:32
【開州區文聯主席 王英】首先，我們有請區委常委、政法委書記，區委依法治區辦主任熊偉向大家介紹情況。
- 04-24 14:33
【開州區委常委、政法委書記 熊偉】各位媒體朋友，女士們、先生們，在這草木蔥蘢、生機盎然的時節，我們相聚在開心開州、漢豐湖畔，共同見證《開州法治建設發展報告》的發布。首先，我謹代表開州區委、區政府，向長期關心支持開州法治建設的各界朋友&&衷心感謝。下面我從三個方面就《開州法治建設發展報告》作簡要介紹。
- 04-24 14:33
【熊偉】一、背景意義。黨的十八大以來，黨中央將全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，創造性提出全面依法治國系列新理念新思想新戰略，為區縣域法治建設提供了根本遵循。開州區堅定貫徹全面依法治國戰略，全面落實黨中央決策部署和重慶市委工作要求，緊密結合自身實際，積極探索基層治理新模式，形成了一批具有示範價值的法治建設成果。
- 04-24 14:34
【熊偉】今年，我們將開展法治開州建設“一規劃兩方案”實施情況終期評估，啟動編制貫徹落實新一輪法治中國建設規劃實施方案。出版發行《開州法治建設發展報告》，對於系統總結過去五年全面依法治區工作成效，科學謀劃未來五年全區法治建設，持續提升法治開州建設水平具有重要意義。
- 04-24 14:35
【熊偉】二、主要內容。《報告》分為總報告、專題篇和案例篇三部分，全景式展現開州法治建設的做法、成效、經驗及亮點。總報告分六個篇章，系統總結2020年以來我區法治建設工作情況，包括堅持黨對法治建設的領導、人大監督作用發揮、法治政府建設、司法體制配套改革、法治社會建設等內容，並展望了全面依法治區的未來願景。
- 04-24 14:35
【熊偉】專題篇分八個篇章，分類梳理數字化法治政府建設、打造法治化營商環境、“大綜合一體化”行政執法改革、行政爭議實質性化解、未成年人法治保障、基層治理法治建設、萬達開區域法治協同、生態文明建設法治保障等方面的創新做法。
- 04-24 14:36
【熊偉】案例篇分八個篇章，集中展示法治開州建設品牌，包括“帥鄉·湖畔清風”、“漢豐湖法庭基層立法&&點”、“紀檢司”行政執法協調監督、“開心小渝兒”、“法治護航開州崖柏”、“法潤園區”司法助企、“法治小院”基層治理、“法治便民一站式服務中心”等八個方面具有開州辨識度的法治建設典型案例。
- 04-24 14:37
【熊偉】三、特色亮點。一是示範引領性。《報告》由中國法學會指導，西南政法大學專家團隊擔綱編撰，以五年為期，對區域法治建設進行系統性總結、體系化呈現，在重慶市區縣層級尚屬首例。該做法得到了市委依法治市辦的肯定和認可，並納入2025年全面依法治市工作要點和全面依法治市提升行動方案。
- 04-24 14:38
【熊偉】二是專業實用性。《報告》力求以客觀的視角、翔實的資料、嚴謹的分析，全面展現開州法治建設的成果與經驗，集專業性、實用性於一體，是一部匯聚法治理論和實踐成果的工具書，也是指導今後開州法治建設的工作指南。
- 04-24 14:40
【熊偉】三是借鑒推廣性。《報告》反映的不少經驗做法可推廣可複製，具有“一地創新·全域共享”價值。比如，在數字法治建設中自主開發的“政審證明出具一件事”入選公安部改革創新案例；“未成年人家庭監護風險防控一件事”在全市推廣；“一站式” 法治便民服務中心實現群眾辦事“最多跑一次”；法治護航開州崖柏煥發新生實現生態保護與經濟發展雙贏。
- 04-24 14:40
【熊偉】編撰《開州法治建設發展報告》不僅是對過往的回顧和總結，更是對未來的展望與承諾。今年是“十四五”規劃收官之年和“十五五”規劃謀劃之年，我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持法治開州、法治政府、法治社會一體建設，奮力書寫現代化新開州法治建設新篇章，打造更多“庫區領先、全市進位和開州辨識度”的法治建設成果，為法治重慶、法治中國建設貢獻更多基層力量。
- 04-24 14:41
【開州區文聯主席 王英】感謝熊偉常委的發布。下面進入記者提問環節，提問前請通報所在新聞單位，請提問。
- 04-24 14:41
【重慶法治報記者】《開州法治建設發展報告》在全市區縣中率先推出，這一開創性工作意義重大。想請問西南政法大學全面依法治國研究院編撰組，從專業角度評價，開州的報告有哪些專業的特點？
- 04-24 14:42
【西南政法大學全面依法治國研究院常務副院長 溫澤彬】西南政法大學全面依法治國研究院受開州區委全面依法治區委員會辦公室委託，編撰《開州法治建設發展報告》。接受委託後，我院立即組織專家團隊開始了該《報告》的撰寫工作。
- 04-24 14:42
【溫澤彬】為了全面反映開州近5年來的法治建設成果，《報告》決定採取“點—線—面”的布局形式，採用“總體框架—專題深化—案例樣本”三位一體的編撰體系，其特點是：一是全面反映了開州近5年的法治建設成果；二是對開州法治建設各個領域的改革成果進行了提煉，形成了可複製可推廣的制度創新；三是對開州法治建設標誌性的案例進行了介紹，再現了開州法治建設的具體進程及成效。
- 04-24 14:43
【法治日報記者】“規範涉企執法專項行動”首次寫入政府工作報告，重慶市也進行了安排部署。請問接下來開州區在規範涉企行政執法方面有哪些舉措？
- 04-24 14:43
【開州區政府副區長、區公安局局長 朱必恩】開州區從三個方面規範涉企行政執法，全面構建“無事不擾、包容審慎、嚴格規範、公正文明”的涉企行政執法新模式。一是推動涉企行政執法改革，提升執法準度。縱深推進“大綜合一體化”行政執法改革，全面清理涉企行政檢查主體，梳理涉企行政檢查事項，編制涉企行政檢查年度計劃。制定深化涉企行政執法改革實施方案，將涉企行政執法改革作為年度重點任務，按照規上企業、規下企業和個體工商戶分類施策。迭代優化涉企檢查模式，謀劃“涉企執法監管一件事”和“綜合查一次”執法應用場景，切實提升執法效能，減輕企業發展負擔。
- 04-24 14:44
【朱必恩】二是健全涉企行政執法機制，彰顯執法溫度。建立完善規上企業定點&&機制、包容審慎處罰機制和“信用+執法”監管機制。嚴格執行行政裁量權基準制度，落實“四張清單”，採取告知提醒、勸導指導、警示提示、批評約談等方式推進柔性執法。用好信用評價制度，推行信用分級分類差異化監管，按照檔次科學設置檢查比例，實施“承諾免檢”。落實“雙書同達”，引導督促企業開展自我整改、信用修復，實現執法與服務有機融合。
- 04-24 14:45
【朱必恩】三是強化涉企行政執法監督，嚴守執法尺度。充分激活行政執法監督企業&&點和行政執法監督員作用，迭代升級“紀檢司”監督平台，促進紀律監督、監察監督、法律監督、政府督查等多種監督方式深度融合，常態化、全方位開展涉企行政執法監督。將緊密結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，對標涉企行政檢查“五個嚴禁”“八個不得”要求，通過自查自糾、現場監督、整改落實等環節，在全區開展涉企行政執法專項整治，以“清單式管理+銷號制整改”為抓手，堅決懲處違規執法行為，為企業營造公平公正、穩定可預期的法治化營商環境。
- 04-24 14:46
【人民網記者】從《開州法治建設發展報告》中我們看到法院的元素滿滿，多項機製品牌亮點突出，請問法院在服務法治開州建設方面採取了哪些創新舉措，取得了什麼成效？
- 04-24 14:48
【開州區法院院長 喻志強】近年來，開州法院圍繞公正與效率工作主題，運用改革思維夯基礎、抓重點、融治理、延職能、顯特色，以工作機制創新，服務高質量發展、高品質生活與高效能治理。
- 04-24 14:48
【喻志強】一是以“帥鄉法韻”文化築基。搭建“有典精彩”讀書會、法官沙龍、漢豐湖論衡等平台，推動文化軟實力轉化為司法硬成效。累計産出51項市級以上優秀成果，連續3年入選全國法院百場優秀庭審，實現“文化育人”與“人才強院”的良性循環。
- 04-24 14:48
【喻志強】二是以“開心小渝兒”重點突破。通過刑事民事行政“三審合一”審判機制改革,集中審理涉未案件; 首創“家庭教育指導全流程”模式，在審判中嵌入心理疏導、監護干預舉措;設立“審教一體化實踐基地”，協同構建司法加家庭、學校、社會、網絡、政府六大保護，實現“審理一案、教育一片、治理一域”，推動司法職能向社會治理縱深拓展。開心小渝兒司法護未機制獲評重慶法院“小切口”改革創新實踐成果，並在全國少年法庭成立四十周年座談會上交流經驗。
- 04-24 14:49
【喻志強】三是以“湖楓和語”融合治理。深化強基導向“六項工作”，針對小額金融貸款糾紛提煉“訪、聯、疏”三步工作法，將矛盾化解在萌芽、共識凝聚在基層，生動詮釋“共建共治共享”的治理智慧，獲評重慶市新時代“楓橋經驗”先進典型、重慶法院“楓橋式人民法庭”建設典型案例。
- 04-24 14:51
【喻志強】四是以“法槌之聲”延伸職能。去年以來開展“果園庭審”“春天裏的普法”等巡迴審判及宣傳活動100余場，在《人民日報》、新華社、央視、重慶廣電等“國字頭”“市字頭”媒體發表新聞報道476篇次，13次亮相央視，以“沾泥土、帶露珠、冒熱氣”的司法宣傳，推動普法從“單向灌輸”到“雙向共鳴”。
- 04-24 14:52
【喻志強】五是以“開言”基層立法&&點彰顯特色。立法&&點總結“八步流程工作法”，建立11項配套制度，將散落的民意轉化為法治推力。圍繞30部立法草案，組織群眾、專家、行業代表對話立法機關，累計收集上報建議394條，其中48條被採納，獲市人大常委會、市高法院領導充分肯定，被中國人大網刊載，實現“群眾智慧”向“法治動能”的高效轉化。
- 04-24 14:53
【喻志強】未來，開州法院將持續以司法之力潤澤基層，讓法治活水滋養帥鄉大地，書寫公平正義可觸可感、法治信仰深入人心的新篇章。
- 04-24 14:53
【上游新聞記者】未成年人法律保護是現代社會法治建設的重要組成部分。開州區未成年人總數大、留守兒童佔比高，請問開州區檢察院在推動未成年人六大保護，特別是家庭保護方面有哪些創新舉措？
- 04-24 14:54
【開州區檢察院檢察長 楊德偉】檢察機關作為國家法律監督機關，參與未成年人司法保護全過程，承擔未成年人保護的重要責任。區檢察院通過案件辦理和深入調研，發現監護缺失或監護不當是導致未成年人涉案的重要因素。
- 04-24 14:54
【楊德偉】針對這個情況，一方面我們聚焦監督辦案主責主業，對涉案未成年人家庭情況、教育模式、親子關係、監護能力、成長軌跡開展“五必查”，針對案件中的“問題父母”制發“督促監護令”家庭教育指導令，教育督促監護人用心管教、依法帶娃。根據案件所反映的問題，我們對全區監護缺失未成年人權益保護情況開展專題調研，針對調研發現的監護缺失未成年人存在易遭受侵害、心理狀況堪憂、權益保護意識偏低等6個方面問題，提出了打通部門、地區未成年人保護工作屏障，形成未成年人綜合保護大合力，大力實施法治宣傳教育等4條建議。
- 04-24 14:54
【楊德偉】另一方面我們注重強化協作聯動，區檢察院聯手區內9個部門開展監護缺失未成年人權益保護專項行動，2020年至2024年累計撤銷、確定監護人資格97件，為127名未成年人解決上戶、就學、生活保障等難題。聯合區公安局設立全市首個罪錯未成年人幫教矯治中心，讓“問題孩子”幫教教育和“問題父母”家庭教育指導一體銜接。推動川渝兩地5區縣15個部門簽訂《涉案未成年人家庭教育指導異地協助共建協議》，打造首個檢政版川渝“家庭教育指導指南”，共建川渝未成年人保護大格局。
- 04-24 14:56
【楊德偉】除此之外我們還積極探索數字賦能，協同區委政法委向市委政法委申報的未成年人“家庭成長環境風險防控一件事”，經市委政法委、市婦聯接續打造，在全市推廣運用，“一地創新·全市共享”，實現了對未成年人家庭監護風險的監測、預警、處置、跟蹤全鏈條全閉環，獲評“第二屆全國數字化監管典型案例”。
- 04-24 14:56
【楊德偉】下一步，我們將積極以檢察履職促推“六大保護”融通發力，共同把未成年人保護工作做得更實，為開州法治建設貢獻檢察力量。
- 04-24 14:58
【國際在線記者】今年的平安重慶建設大會提出最新要求，要求進一步實現維穩保平安向法治創平安、面上靜態平安向本質動態平安、一時一域平安向全域全城平安的根本性轉變。請問在法治創平安方面，開州區公安局有哪些探索和實踐？
- 04-24 14:59
【開州區政府副區長、區公安局局長 朱必恩】在當前社會環境下，運用法治思維和法治方法打造平安家園，是我們公安機關義不容辭的責任，也是保障人民群眾安居樂業的核心路徑，開州區公安局主要從以下四個關鍵層面發力。一是強化法治思維與數字賦能。利用現代化執法辦案中心和數字執法監督體系，實現“集中辦、規範辦、智慧辦、安全辦”，做到案件辦理全流程、可回溯、可視化監督，確保執法流程透明化、規範化。深化執法監督管理機制改革，實行重大疑難複雜案件法制同步上案、提前介入制度，成立執法管理監督委員會，負責謀劃部署、協調推動、監督管理全局法治建設總體工作。
- 04-24 14:59
【朱必恩】二是創新基層社會治理模式。推進“民調入所”，深入踐行“楓橋經驗”重慶實踐，精選調解人員進駐派出所，目前全區已成立8個駐所調解室。以創建社會治安防控體系建設示範城市為契機，開展智慧安防小區建設，針對重點單位、人員密集場所分佈及節假日人流變化，採取“點、線、面”巡防新模式，實行常態化巡邏。
- 04-24 14:59
【朱必恩】三是全面提升執法服務質量。聚焦民生領域法治保障，嚴厲打擊電信詐騙、食藥環犯罪等群眾關切問題，捂緊群眾的“錢袋子”，守好百姓的“舌尖安全”。優化執法服務流程，嚴格落實“一案一碼”刑事案件查詢告知，保障當事人知情權；全面實現取保候審保證金的線上繳納和退還，簡化辦理流程。
- 04-24 14:59
【朱必恩】四是全力推進法治宣傳教育。創新普法形式，深入轄區學校，開展反電詐、校園霸凌、道路交通等法治宣傳活動。針對空巢老人、留守婦女等易受騙群體進行精準宣傳。積極發動“社會賢能”力量，打造“志願聯調”“矛排長+化解姐”等特色名片，圍繞婚戀、家庭、鄰里等敏感糾紛，大力開展法治宣傳。
- 04-24 15:00
【開州區文聯主席 王英】感謝朱區長的回答。今天的提問環節就到這裡，感謝記者朋友的提問和各位發布人的解答。記者朋友們如果還有其他需要了解的情況，可以在會後與現場工作人員取得&&，再進行相關採訪。本場新聞發布會到此結束，謝謝大家。
