在今年全市兩會上，市人大代表，渝中區人民法院立案庭副庭長、四級高級法官李成玲提出，加快推進以快遞員、網約配送員、網約車司機等為代表的新就業形態勞動者權益，保障地方立法進程。

　　李成玲介紹，新就業形態用工模式下，勞動者工作內容靈活、時間彈性大、組織管理松散，絕大多數從業人員與平台企業間不具有勞動關係，不適用社會保險法等相關規定，企業不具有為其繳納社會保險的法定義務。

　　勞動報酬與休息休假權益也面臨挑戰。李成玲談到，新就業形態用工模式下，從業人員的報酬受平台算法派單影響較大，可能存在工作總時長、工作總量或工作強度與報酬金額倒挂的情形。

　　此外，部分從業人員在同一時間段內可能為多個平台同時或交叉提供勞動，各平台工作時間統計不共享，這些都可能導致從業人員過度疲勞、增加工作風險。

　　事實上，重慶已在積極探索。2021年，重慶發布了《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》，又於去年發布《關於做好擴大新就業形態人員職業傷害保障試點有關工作的通知》，在新就業形態勞動者休息權利、勞動報酬權益、職業傷害保障等方面進行積極探索，解決了部分問題，取得顯著成效。

　　“但這些也凸顯出系統性保護相關從業人員權益不足的問題。”李成玲認為，地方立法是破解新就業形態勞動者權益保障困境的關鍵抓手。

　　她建議，加快啟動我市新就業形態勞動者權益保障地方立法進程，明確平台企業、用工企業與勞動者之間的權利義務邊界，規範企業用工行為與履約責任；健全社會保險、勞動報酬、勞動安全等配套保障制度，通過法治化、規範化手段，實現勞動者權益保障與新業態健康發展的良性互動，讓新就業形態勞動者共享發展成果。（新重慶-重慶日報記者 楊鈮紫）