1月28日上午，市六屆人大四次會議在重慶市人民大禮堂隆重開幕。記者 齊嵐森 攝/視覺重慶

市六屆人大四次會議隆重開幕

袁家軍程麗華張軒等出席 胡衡華作政府工作報告 王炯主持

  1月28日上午，重慶市第六屆人民代表大會第四次會議在市人民大禮堂隆重開幕。

  大會執行主席由大會主席團常務主席袁家軍、王炯、陳新武、李明清、沈金強、屈謙、莫恭明、陳元春、歐順清、趙世慶、周少政擔任。執行主席王炯主持會議。

  胡衡華、程麗華、張軒、宋依佳、姜輝、盧紅、羅藺、劉尚進、王燕崎、甘宇平、王鴻舉、邢元敏、黃奇帆、陳際瓦和大會主席團成員在主席&就座。

  大會應到代表864人，實到代表841人，符合法定人數。

  本次大會的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤行習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深化落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實市委六屆歷次全會和市委人大工作會議部署要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，在中共重慶市委堅強領導下，縱深推進全過程人民民主市域實踐，認真履行憲法和法律賦予的職責，圓滿完成大會各項任務，組織動員全市各族人民銳意進取、實幹爭先，奮力譜寫中國式現代化重慶篇章。

  上午9時，王炯宣布大會開幕。全體起立，奏唱國歌。

  胡衡華代表市人民政府作工作報告。報告分四個部分：2025年和“十四五”時期工作回顧；“十五五”時期主要目標任務；2026年工作安排；全面提升政府治理現代化水平。

市長胡衡華作政府工作報告。記者 熊明 攝/視覺重慶

  胡衡華説，剛剛過去的2025年，是現代化新重慶建設縱深推進的關鍵之年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中共重慶市委直接領導下，在市人大、市政協監督支持下，我們聚焦做實“兩大定位”、發揮“三個作用”，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務融入新發展格局，突出穩進增效、改革創新、除險固安、強企富民工作導向，推動經濟頂壓前行、向新向好。一年來，我們着力推動“四穩”政策落地，推動科技創新和産業創新，推動重點領域關鍵環節改革，推動高水平對外開放，推動城鄉區域協調發展，推動污染防治攻堅，推動文化旅游強市建設，推動社會民生事業發展，推動政府治理提效，奮力譜寫中國式現代化重慶篇章邁出新的堅實步伐。

  胡衡華説，回望“十四五”，重慶走過了一段極不平凡的歷程。這五年是感恩奮進的五年，全市上下牢記習近平總書記殷殷囑託，紮實推進“六區一高地”建設，確保“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”一貫到底。這五年是攻堅克難的五年，我們在産業轉型、改革攻堅、數智賦能中破局突圍，推動經濟發展模式和社會治理方式變革重塑。這五年是跨越發展的五年，重慶成為中西部地區首個經濟總量超過3萬億元的城市，人均地區生産總值突破10萬元，“十四五”規劃目標任務總體完成。五年來，我們堅持立足西部、融入全局，服務國家戰略展現新擔當；堅持創新引領、製造強市，産業發展邁出新步伐；堅持重點突破、系統集成，改革開放取得新進展；堅持以城帶鄉、協同共進，城鄉融合發生新變化；堅持生態優先、綠色發展，生態文明呈現新面貌；堅持以人為本、人民至上，民生福祉得到新改善。經過“十四五”特別是黨的二十大以來的持續奮鬥，現代化新重慶建設從夯基壘&、立柱架梁到蓄勢聚能、縱深推進，我們的事業向前邁出了堅實的一大步。同時，我們也清醒認識到，發展中的老問題和新挑戰仍然不少，要採取有力措施，切實加以解決。

  胡衡華説，“十五五”時期，現代化新重慶建設進入積厚成勢、整體躍升的關鍵階段。我們要堅定信心、乘勢而上，錨定2030年確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展目標，鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，基本建成新時代西部大開發重要戰略支點和內陸開放綜合樞紐，更好發揮“三個作用”，加快呈現全市域高質量發展、高水平開放、高品質生活、高效能治理的生動圖景，努力在西部地區基本實現社會主義現代化進程中走在前列。

  胡衡華説，今年是“十五五”開局之年。做好政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神和中央經濟工作會議精神，緊扣做實“兩大定位”、發揮“三個作用”，按照市委六屆歷次全會和市委經濟工作會議部署要求，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務融入新發展格局，紮實推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全、發展和化債，增強政策前瞻性針對性協同性，強化改革、開放、創新三大動力支撐，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生産力，積極融入全國統一大市場建設，持續防範化解重點領域風險，着力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。

  胡衡華説，今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生産總值增長5%以上，規上工業增加值增長6%，固定資産投資增長3%，社會消費品零售總額增長4%以上，進出口總值增長5%，城鎮新增就業65萬人以上，一般公共預算收入增長3%，居民收入增長與經濟增長同步，單位地區生産總值二氧化碳排放下降3.8%。實現上述目標，要牢牢把握穩進提質、改革創新、除險固安、強企富民工作導向，重點抓好十一個方面工作。一是多措並舉擴大內需，統籌提振消費和擴大投資，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求。二是加快構建以先進製造業為骨幹的現代化産業體系，堅持智能化、綠色化、融合化方向，提升産業鏈韌性和競爭力。三是聚力打造區域科技創新中心，強化“四側”協同、促進“四鏈”融合，加緊培育壯大新動能。四是全力提升成渝地區雙城經濟圈發展能級，緊扣“兩中心兩地”戰略定位和“三中心一走廊”戰略部署，迭代升級“十項行動”，共同唱好新時代西部“雙城記”。五是更好發揮經濟體制改革牽引作用，堅持和落實“兩個毫不動搖”，持續釋放高質量發展動力活力。六是增強內陸開放綜合樞紐服務效能，加快建設“一區兩體系”，打造鏈結歐亞大陸戰略樞紐。七是持續推進超大城市現代化治理，高水平建設現代化人民城市。八是紮實推進鄉村全面振興，努力把農業建成現代化大産業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好。九是加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設省域美麗中國先行區。十是深入推進文化繁榮發展，提升城市軟實力。十一是不斷提高市民生活品質，堅持民生為大，用心用情辦好每一件民生實事，讓人民群眾看到變化、得到實惠。

  胡衡華説，全市政府系統要樹立和踐行正確政績觀，突出政治引領，樹牢法治思維，提升善治效能，守住廉治底線，自覺做雷厲風行的執行者、攻堅克難的行動派、善作善成的實幹家，在篤信、務實、擔當、自律上帶頭示範，以高水平履職推動經濟社會高質量發展。

  胡衡華在報告最後説，“十五五”藍圖已經繪就，新重慶新征程就在腳下。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共重慶市委領導下，腳踏實地、攜手並肩，一起為夢想奮鬥、為幸福打拼，共同去創造、去開拓屬於這座城市的美好未來，以實幹實績實效奮力譜寫中國式現代化重慶篇章。

  會議審查了市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案；審查了市2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2026年國民經濟和社會發展計劃草案；審查了市2025年預算執行情況和2026年預算草案的報告、2026年市級預算草案。

  受市人大常委會委託，市人大常委會副主任歐順清作關於《重慶市實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法（修訂草案）》的説明。

  市政協六屆四次會議的出席人員和列席人員，在渝第十四屆全國人大代表，市人大常委會有關部門負責人，市人民政府組成部門、市級有關單位和部門負責人，中央在渝有關單位負責人，市人民政府參事，重慶市海外僑胞、台灣同胞代表人士列席會議。

  有關市領導，市高法院院長、市檢察院代理檢察長，駐渝部隊軍級單位主要負責人，重慶大學有關負責人，部分退休省部級領導，市人大常委會有關黨組成員，市人民政府秘書長，市政協辦公廳主任，市工商聯主要負責人應邀在主席&就座。

  部分企業負責人，部分社區負責人，部分非公經濟和社會組織負責人，外地省級人民政府駐渝辦事處、香港在渝機構負責人，外國駐渝領事機構官員應邀旁聽大會開幕會。

  （重慶日報記者 王翔 王亞同 齊嵐森 熊明 重慶廣電記者 楊濤 蒲克 李樺 蔡恒 張陽陽）