在超大城市現代化治理這個“關鍵戰場”上，政協作為戰略建言者、共識凝聚者和協同促進者，正以“協商”為核心方式深度參與其中。1月28日下午，市政協六屆四次會議專題記者會舉行。8名市政協委員圍繞“積極探索超大城市現代化治理新路子 高水平建設現代化人民城市”主題踴躍建言，展現履職擔當、凝聚社會共識，共繪現代化人民城市新圖景。

　　關鍵詞 積厚成勢

　　數智賦能+“大綜合一體化”

　　為城市治理貢獻重慶經驗

　　市政協委員、市城市管理局副局長李昌良&&，一年來，我市堅持數智賦能和“大綜合一體化”體制機制創新“雙輪驅動”，推動超大城市現代化治理從“立柱架梁”邁向“積厚成勢”，從“點上突破”步入“整體躍升”。市級統籌、一貫到底的“大綜合一體化”治理體系更加完善，“大綜合一體化”行政執法改革入選全國法治政府“十大創新案例”，“如今‘一支隊伍管執法、綜合查一次、無事不擾’已成為常態。”

　　李昌良説，重慶注重數字賦能，三級貫通、五級聯動的城市治理中樞形成基本能力，打通了國家到市、區縣、街鎮的數據通道，市域一體公共數字資源體系保持全國領先。空間治理實現“一圖統管”，率先建成全市域公用的二三維一體GIS系統。去年10月，世界城市日中國主場活動首次在重慶舉辦，3000多名中外嘉賓齊聚山城，發布了藍皮書、自主貢獻報告和重慶倡議等，為城市治理貢獻了重慶經驗。

　　如今，全市三級治理中心的主軸作用得到充分發揮，貫通應用352個，政務服務率達85%，實現了城市治理問題和市民訴求的“秒級響應”。初步建成超大城市治理大模型，閉環管控、高效響應的本質安全基礎更加牢固。城市安全風險感知和監測網絡更加敏捷高效：去年成功應對29輪強降雨和10余次階段性高溫，受災人口和直接經濟損失同比分別下降34.6%和61%；全市火災數量從三年前的3萬多起大幅下降至1萬起以內。城市治理共同體初步形成，“141”基層智治體系貫通到村社、穿透至網格，基層智治實戰能力不斷提升。

　　李昌良&&：“2026年是‘十五五’開局之年，也是超大城市現代化治理實現突破提升之年，我市正在編制《重慶市‘十五五’超大城市現代化治理規劃》，通過規劃引領，體系化變革重塑超大城市在發展服務安全治理方面的理念、思路、機制和方法，着力打造更多西部領先、全國進位和具有重慶辨識度的標誌性成果，真正把‘城市讓生活更美好’的共同願景變成市民可感可及、有滋有味的幸福圖景，努力走出一條黨建統領、一體協同、高效智慧、惠民有感的超大城市現代化治理新路子。”

　　關鍵詞 “主陣地”

　　構建本質安全新體系

　　兩江新區要扛起大區擔當

　　市政協委員、兩江新區政協主席張才明&&，作為重慶最大的行政區，兩江新區要堅決扛起治理攻堅的大區擔當，“區裏將‘推進超大城市現代化治理’工作定位為‘六大主陣地’之一，積極打造超大城市現代化治理的主陣地。”

　　張才明&&，兩江新區將進一步健全城市高質量內涵式發展體制機制，完善可持續城市建設運營、投融資體系和“大綜合一體化”城市綜合治理機制，優化城市空間布局和功能品質，充分釋放人工智能應用與數字重慶建設雙向賦能的效應，構建態勢全面感知、趨勢智能研判、高效處置協同、調度敏捷響應、平急快速轉換的本質安全新體系，躍升突破城市現代化治理能力，奮力為西部地區乃至全國改革發展大局提供更多具有辨識度、示範性的“兩江案例”，貢獻更富創造性、引領性的“兩江力量”。

　　“兩江發展，時代是出卷人，人民是閱卷人。”張才明説，孩子上學不跨區跑路、企業辦事不反復跑腿，群眾鍛煉不乘車跑步等，都是兩江新區構建“15分鐘高品質生活服務圈”的基本內容。兩江新區將持續夯實“兩江環抱、四山縱列”的生態本底，提質打造“兩岸青山·千里林帶”；迭代打造“百園之城”，實施“小微濕地+”和“金邊銀角”建設，讓市民“推窗見綠、出門見景”。

　　張才明還對打造“百園之城”提出建議——要運用系統思維探索“全園制管、大園智管、小園自管、舊園治管”的管理模式；運用“慢思維”探索“全面清理、問題梳理、弊端治理、科學管理”的公園運維管理市場化改革路徑；運用“快思維”提升公園品質，植入文化、娛樂、游憩等多元功能，打造高品質生活服務圈，營造更美好、更宜居的市民現代生活空間。

　　關鍵詞 價值實現

　　平台支撐政策支持體驗美好

　　讓年輕人“來了就不想走”

　　創新是城市發展的核心動力，而青年人才正是這股動力的源泉。在重慶工作生活8年的市政協委員、重慶大學電氣工程學院教授楊知方認為，重慶正以堅實的平台、誠意的政策和獨特的魅力，讓更多年輕人“來了就不想走”。

　　楊知方坦言，自己選擇重慶，一個重要原因便是重慶大學擁有輸變電裝備領域的國家重點實驗室。隨着創新城市建設的快速推進，在渝全國重點實驗室數量突破11個，日臻完善的創新體系正在吸引越來越多青年人逐夢山城，擁抱創新、發展事業。2024年以來，重慶吸引留渝來渝青年超70萬人，博士後留渝率達90%，高能級平台的強磁場作用逐漸凸顯。

　　不僅有平台支撐，更有政策關懷讓人才安心創業。楊知方分享了自己入選“重慶英才計劃”後的感受：“不僅獲得了科研經費支持，還在工作生活上得到暖心幫助。”

　　除了政策支持外，重慶還為青年提供了廣闊的創新舞&。楊知方以自己的研究為例介紹，作為西部唯一能源凈輸入省市，重慶在分時電價、負荷響應等方面的創新探索，為高校科研力量提供了直接服務産業的接口。這樣的現實，還在數智科技、生物醫藥、新材料等眾多領域同步上演。

　　一座城市能留住人，還離不開美好的生活體驗。在楊知方看來，重慶熱辣滾燙的火鍋、充滿活力的網紅地標，以及豐富新奇的年輕文化，共同構成了這座城市獨一無二的煙火氣與時尚感，形成了事業與生活並重的強大吸引力。

　　關鍵詞 智管城市

　　從被動響應到主動預警

　　為城市“動脈”裝上智慧大腦

　　城市地下縱橫交錯的管線，是保障城市運行與居民生活的“生命線”。然而，“馬路拉鏈”反復開挖、突發停水停氣等問題，長期困擾居民生活。

　　如何破解這一難題？市政協委員、大渡口區城市建設服務中心主任段興華介紹，重慶以“數字管線”建設為突破口，率先建成全國首個省級全域全量地下管線數字孿生系統，推動城市“生命線”管理實現從“盲管”到“可視”、從被動響應到主動預警的躍遷。

　　“我市運用數字孿生技術，對全市管線進行高精度三維掃描建模，構建覆蓋全域的‘一張圖’。”段興華&&，這一智慧管理系統成效顯著——2025年，重慶中心城區管線挖損事故同比下降70%，排水應急響應效率提升2倍，成功應對29輪強降雨，未發生重大內澇或次生災害；“多線合一”協同施工覆蓋率大幅提升，重復開挖率顯著下降。

　　“數字管線”系統不僅是減少施工擾民的利器，更是提升城市安全韌性的核心支撐。段興華説，2025年新建項目管線碰撞率降低67%，消除17%的管網交叉隱患。全市有2.4萬個“數字哨兵”實時捕捉燃氣管線壓力、泄漏等107類風險參數，燃氣泄漏主動發現率達91%。

　　管理變革離不開法治保障。《重慶市城市管線條例》已將“數字管線”成果固化為法治保障。段興華&&，下一步，重慶將持續深化覆蓋、智能、推廣三個維度攻堅，構建更高質量的數字底座，打造“會思考”的智慧中樞，為全國超大城市提供可借鑒的韌性城市建設重慶經驗。

　　關鍵詞 “重慶藍”

　　完善監測感知網絡

　　實現生態環境質量全面改善

　　現代化人民城市離不開良好的生態環境支撐。市政協委員、市生態環境局生態環境監測處副處長陳泳霖從“水”與“氣”兩個方面，解讀了美麗重慶建設的這份“體檢報告”。

　　陳泳霖介紹，從“水”上看，監測數據清晰顯示：我市國控斷面水質優良比例已連續3年保持100%，長江幹流重慶段水質更是連續9年穩定達到優良水平，優於長江經濟帶平均水平。通過魚類DNA檢測發現，長江幹流重慶段的魚類種類比禁捕前增加了67種，印證了母親河正在成為魚類的安居之所。

　　再看“氣”。重慶地處四川盆地，大氣擴散條件先天不足，為此我市佈下“天羅地網”：除了177個常規空氣自動監測站外，還運用衛星、無人機、移動監測車等技術手段進行污染溯源。這套精準的監測體系有力地推動了空氣質量的持續改善。監測數據顯示，我市空氣質量優良天數已連續6年超過325天，“重慶藍”頻頻刷屏朋友圈。

　　陳泳霖&&，面對市民期盼，“十五五”期間重慶環保任務依然艱巨。

　　下一步，重慶將進一步完善生態環境監測感知網絡，構建智能模型，提升預警能力，第一時間發現並防治污染。到2030年，實現生態環境質量全面改善，生物多樣性顯著提升，築牢長江上游重要生態屏障，讓美麗重慶的健康底色更加鮮明。

　　關鍵詞 “服務圈”

　　全齡友好“一站式”服務

　　與城市更新“雙向賦能”

　　“您從家裏出發，步行一刻鐘就能輕鬆解決買菜、吃飯、看病這些日常事，還能找到鍛煉、看書、遛娃、會友的好去處。”市政協委員、渝中區規劃和自然資源局局長黃海講述了重慶正大力推進的“15分鐘高品質生活服務圈”建設場景。

　　黃海介紹，遵循“缺什麼補什麼，需要什麼提升什麼”原則，在老城區利用邊角地“見縫插針”修建口袋公園、健身小廣場；在人口密集的新區，側重完善菜市場，引入優質便利店和托育點；在高校、産業園周邊，增加閱讀、輕食等彈性空間。他舉例稱，近期市民會發現身邊多了一個“渝鄰匯”社區綜合服務體。它將社區服務、醫療、養老、托育、文化、商業等功能智慧融合。一棟樓裏，老人可以下棋體檢，孩子可以玩耍閱讀，年輕人可以辦事、取快遞、喝咖啡，實現了全齡友好的“一站式”服務。

　　黃海&&，建設“15分鐘高品質生活服務圈”並非另起爐灶，而是與城市更新行動實現了“雙向賦能”：在九龍坡民主村，舊廠區宿舍被更新為兼具市井煙火與潮流活力的新街區；在南岸福民社區，更新中融入了“非遺”工坊。另一方面，城市更新為生活圈夯實了基礎，讓各種服務功能更加完善通暢。

　　針對記者提問“為什麼是15分鐘”，黃海解釋稱，“15分鐘”不是一個模糊的“經驗值”，而是基於人體工學、城市規劃學和公共服務效率三者綜合測算後確定的“黃金平衡點”：“‘15分鐘’是以人為本理念在空間規劃上的具體量化，它平衡了人的舒適度、城市的可行性與生活的完整性。我們的目標，就是讓大家在這個時間圈內不僅能解決‘柴米油鹽’的基本需求，更能獲得‘文體教衛’的高品質服務。”

　　關鍵詞 城市更新

　　讓老舊小區成為宜居之地

　　為可持續發展注入活力

　　市政協委員、重慶北倉文化創意集團董事長李傳波&&，城市是文化的容器，文化是城市的氣質和靈魂。當下的城市更新不僅是系統工程，更是彰顯城市人文內涵、推動可持續發展的重要抓手。近5年來，中心城區啟動城市更新項目223個，完成更新改造1200萬平方米，成功打造出民主村、北倉塔坪等一批典型範例，有效激發了城市內生動力，讓老舊社區成為記得住歷史、記得住鄉愁的宜居之地，也為城市可持續發展注入新的活力。

　　“這些成功案例的背後，離不開系統化的推進機制。”李傳波説，在運營方式上，重慶堅持規劃引領，建立起科學完善的規劃前置機制。項目啟動階段，嚴格落實“摸清底子、精準策劃”，通過明確政府與市場責任，構建“政府搭&、市場唱戲、大眾參與”的良性互動，從源頭化解後期管理矛盾，保障了更新項目的長期可持續運營。

　　在人文內容植入上，重慶注重強化公共文化場景塑造：在保障硬體建設的基礎上，系統挖掘區域文化元素，保留老字號店面，植入藝術裝置與導視系統，打造特色公共文化IP，將審美融入場景營造全過程，顯著提升了城市的文化辨識度；建立健全“運、管、服”一體化機制，大幅提升市場主體參與度；通過培育商、旅、文、體等多類主體，推動産業內容融入社區，實現項目品牌化、管理數字化；共建共治共享機制穩步運行，創新業態不斷涌現。

　　關鍵詞 法潤巴渝

　　司法服務溫暖超大城市

　　重慶法院交出“為民答卷”

　　在超大城市治理中，法治力量如何成為溫暖的底色？市政協委員、市高級人民法院民事審判第一庭庭長孫玉濤&&，重慶法院以一系列創新實踐，將司法服務融入基層脈絡，直抵千家萬戶，為城市現代化治理提供堅實護航。

　　超大城市治理，根基在基層。重慶法院充分發揮人民法庭的“前哨陣地”作用，堅持和發展新時代“楓橋經驗”。近5年來，全市法院運用該機制調處矛盾1.34萬件，調解成功率達81.8%。

　　聚焦群眾急難愁盼，司法保護彰顯力度與溫度；針對食品安全、物業糾紛等領域，形成專項報告，建立食藥安全線索聯絡員制度，妥善處理1600余條線索；創新建立“一站式”人身安全保護令機制，築牢反家暴“防火墻”；打造“法映晚晴”等涉老品牌，深化涉未成年人審判改革，實現從“硬體適老”到“制度適老”的轉型。

　　司法不僅解決個案，更引領規則。2025年，重慶法院發布涉民生典型案例155例，發出司法建議210余份，為社會治理提供明確價值導向。

　　孫玉濤介紹，面對複雜的治理需求，重慶法院借力“數字重慶”建設，讓科技為司法插上翅膀——“5G車載便民法庭”集成立案、庭審等服務，開進社區鄉村。“全渝數智法院TV版”打造“客廳裏的法庭”，讓當事人可居家參與訴訟。深化“指尖上的執行”，“渝訴快執”應用將查控時間從30天縮短至1.5天。