2025年,在市委堅強領導下,市人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神,按照中央部署和市委要求,圍繞國家戰略和全市中心大局,聚焦改革所急、發展所需、群眾所盼,依法履職擔當,深化改革、實幹爭先,縱深推進全過程人民民主市域實踐,全面完成年度工作任務,為奮力開創現代化新重慶建設新局面作出人大貢獻。
過去一年,市人大常委會通過地方性法規26件,聽取審議專項工作報告44項,開展執法檢查5項、專題調研15項,通過決議決定8件,任免國家機關工作人員292人次,打造全過程人民民主巴渝實踐站16個……全市人大工作交出了一份高質量答卷。
強化政治引領
始終堅持黨的全面領導
過去一年,市人大常委會始終堅持黨的全面領導,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,嚴格對標黨中央決策部署和市委工作要求,謀劃推進人大工作,不斷提升新時代人大工作水平,助推現代化新重慶建設行穩致遠。
理論武裝築牢根基。市人大常委會黨組始終把政治建設擺在首位,嚴格落實“第一議題”制度,深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,嚴格落實請示報告制度,就人大重要會議、重要立法、重要工作、重大事項等及時向市委請示報告,閉環落實機制更加健全。設立8個專委會分黨組,進一步健全上下貫通、執行有力的組織體系。
2025年,市委召開人大工作會議。圍繞落地落細市委作出的“堅持黨的全面領導一貫到底,實現人大工作成效‘四個更加’主要目標,落實‘五個方面重點任務’,努力做到全市人大工作走在全國前列”工作部署,市人大常委會及時召開專題會議對全市人大系統貫徹落實會議精神作出安排,全面檢視優勢短板和具體方位,謀劃提出未來五年重點履職項目300余項。
學習教育走深走實。紮實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育,聚焦人大立法、監督、代表工作等核心職能,以“小切口”構建制度矩陣,有力推動作風建設邁向“常態監管”“長效治理”,制訂、修改持續修復凈化政治生態、改進文風會風等制度規定117項。
嚴格落實“四個機關”定位要求,全面加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。2025年,市人大常委會黨組全覆蓋聽取各專工委落實“885”工作機制情況匯報,緊扣“三支隊伍”建設,制定相關履職規定、“885”工作機制實施方案,明確主動擔當作為、密切&&群眾等履職標準,不斷提振人大工作者幹字當頭、唯實爭先精氣神。
服務保障國家戰略
助力現代化新重慶建設
為助力“打造內陸開放綜合樞紐”新定位新使命,落實市委工作部署,2025年11月,市人大常委會行使重大事項決定權,作出大力實施“智融惠暢”工程高質量建設西部金融中心的決定,明確強化金融機構組織體系等七個方面重點任務,高質量建設西部金融中心。
為推動巴蜀文化旅游走廊建設走深走實,圍繞走廊建設重點項目推進情況開展調研,形成高質量調研報告供有關部門參考。為助推西部陸海新通道建設,聽取市政府打造“五型”國家物流樞紐情況報告,作出加快構建現代化集疏運體系的決定。為服務保障“三中心一走廊”建設,初審推進科技創新中心建設條例草案,開展科技創新促進條例執法檢查。
積極探索超大城市現代化治理新路子,是現代化新重慶建設的“必答題”。2025年3月,市人大常委會會議通過關於助推超大城市現代化治理示範區建設的決定。隨後,又制定有關立法保障方案,系統謀劃28項重點立法項目。
一年來,市人大常委會緊扣國家重大戰略實施、緊盯市委重要部署安排、緊抓關鍵領域和重點任務,充分發揮立法、監督、重大事項決定等職能作用。立法工作呈現出聚焦度、辨識度、實效度、集成度高的特點,監督工作展現了聚焦服務保障國家戰略和全市中心大局、經濟社會高質量發展、“持續深化‘中國式現代化,民生為大’市域實踐”的亮點。
市人大常委會一體推進重點領域、新興領域、民生領域立法,制定平安建設條例,修訂城市管線條例,開展智能網聯汽車立法調研。突出重慶辨識度,加強創制性立法,全年創制性立法佔比接近24%。圍繞社會高效能治理、生態文化科教、基層治理等領域,制定法規26件;在全國率先&&地方立法質量指引,着力提升創制性立法質效。
2025年,市人大常委會圍繞發展重心、群眾關切、時代要求,實行正確監督、有效監督、依法監督,切實增強監督質效。先後聽取國有企業戰略性重組和專業化整合改革等情況匯報,圍繞編制“十五五”規劃綱要,形成“1+10”專題調研報告,聽取重點民生實事工作進展、治理欠薪工作等情況匯報,全方位助力築牢民生保障網。
縱深推進市域實踐
落實“中國式現代化,民生為大”
去年5月,市人大常委會公布“集成式標誌性全過程人民民主巴渝實踐站建設點位”名單,開州區周都村實踐站入選。作為首批8個實踐站中唯一的村級站點,周都村依託劉伯承元帥故里紅色資源優勢,融合多個基層公共服務平台,迭代升級打造巴渝實踐站。
當地通過70+N“密群信箱”線上線下網絡,徵集村民建議、回應民生訴求,並依託基層智治平台等,為群眾辦實事、解難題、謀發展。如,家長反映“暑假孩子沒人管”,駐站人大代表就組織志願者進村陪伴輔導;老人走失,實踐站組織人員拉網搜尋;道路損毀,大家商量着一起修;養雞、種植水果不好賣,村裏就召開幾方論證會,解決村民的後顧之憂。
這樣的集成式標誌性巴渝實踐站,目前全市已建成16個,全覆蓋迭代升級1028個代表之家。2025年,市人大常委會作出決定,聚力深化打造全過程人民民主基層單元。巴渝實踐站系統集成人大、社會工作、工會、司法行政、農業農村等基層民主平台功能,發揮基層民主陣地、橋梁紐帶、民意表達渠道等作用,開發“人大代表全渝通”應用場景以數字賦能,全面融入“141”基層智治體系,實現群眾“掃碼説事”、代表“一鍵報事”。
民生所繫、履職所至。過去一年,市人大常委會持續深化“中國式現代化,民生為大”市域實踐,緊貼人民群眾對美好生活的期盼,通過搭平台、建機制、強保障,聚力打造全過程人民民主基層單元矩陣體系,努力確保人大每項工作都滿載民情、貼近民生、順應民意。
歲末年初,各區縣紛紛召開人代會,一項重要議程就是票決出年度民生實事項目。如,長壽區人大代表差額選出16個區級民生實事項目,今年該區將人民建議徵集、群眾信訪及“民呼我為”平台反映的高頻訴求,納入重點參考範圍。沙坪壩區人代會票決産生的10件區級重點民生實事,包括城鎮老舊小區改造、公共停車場建設等。
目前,人大代表票決(票選)民生實事制度已在重慶區縣、鄉鎮(街道)全覆蓋。2025年,全市區縣、鄉鎮(街道)人大代表票決(票選)民生實事項目5735件、三年累計1.78萬件。為防止“一票了之”,各級人大將監督貫穿民生實事實施全過程,推動一項項承諾轉化為群眾實在的獲得感:九龍坡區建蘭路與朝陽路交叉口建起雙“Y”字形人行天橋;潼南區橫跨涪江的東升大橋正式通車,打通城市交通瓶頸;璧山區大興鎮新建農村公路2.5公里……
一年來,市人大常委會充分發揮代表在密切&&群眾中的帶頭作用,持續加強代表工作能力建設,強化代表履職服務保障,不斷豐富拓展&&聯絡機制,代表議案建議辦理質效有效提升。196名代表參加專題培訓。“人大代表全渝通”應用場景建成5個場景和21個功能模塊,代表履職數字化水平持續提高。深化“兩聯一述”機制,市人大代表共&&人民群眾13240人次、向原選舉單位述職178人。着力推動代表建議“內容高質量、辦理高質量”,代表提出的14件議案已經全部完成審議,1423件代表建議全部辦結。
“十五五”開局之年,市人大及其常委會將全面貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神,按照黨中央決策部署和市委要求,持續做好立法、監督、代表等各項工作,爭創更多具有重慶辨識度、顯示度、貢獻度的履職成果,努力推動全市人大工作“走在全國前列”,為奮力譜寫中國式現代化重慶篇章作出新的貢獻。

