▲綦江區紀檢監察幹部運用政治生態“五色圖”評價機制，研判“關鍵少數”廉潔從政情況。（受訪者供圖）
▲璧山區紀委監委組織近期涉及職務調整的領導幹部到七塘鎮喜觀廉潔文化教育基地參觀學習並進行家風專題教育。（受訪者供圖）
▲萬盛經開區紀工委監察室組織各單位“一把手”開展職務犯罪案件庭審旁聽警示教育活動。（受訪者供圖）
核心提示
如何管住“一把手”的權力？這是全面從嚴治黨向縱深推進的關鍵課題之一。
圍繞對“一把手”實施有效監督，重慶在多個區縣深入開展探索實踐——城口縣推出“積分賦色”預警機制，借鑒“體檢模式”動態監測政治生態；九龍坡區堅持“以案破題”，通過查處一案推動治理一域；彭水縣則用好身邊活教材，讓警示教育直抵人心。不同的路徑指向同一個目標，通過注射各種“疫苗”讓監督看得見、摸得着、起作用，真正把“關鍵少數”管住用好。
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一張“黃牌”預警後的專題座談會
“你單位在環保執法監管、督促企業履行主體責任方面存在短板，綜合執法支隊服務群眾的意識也有待加強。這些看似是業務問題，根子上反映出政治生態存在薄弱環節。”
不久前的一天，城口縣生態環境局會議室內氣氛嚴肅，縣紀委監委駐縣規劃和自然資源局紀檢監察組組長周黎，正向該局領導班子反饋問題。這場專題座談會，源於該局在全縣政治生態“紅黃藍”三色預警監測中，被亮了“黃牌”。
面對問題反饋，該局主要負責人沒有推諉：“砂石加工領域接連暴露環境問題，我作為‘班長’負有不可推卸的責任。”
這樣“紅臉出汗”的場景，是城口縣探索“積分賦色”管理、推動“一把手”監督具體化的一個縮影。
為把對“一把手”和領導班子的監督轉化為具體化常態化的制度約束，城口縣紀委監委創新實施了縣管黨組織政治生態分析研判“積分制”，會同組織、宣傳、政法、信訪等職能部門，圍繞政治統領、權力運行、責任落實等六個維度，列出清晰的負面清單與扣分項。
該“積分制”通過“季打分、年評估”，為每個黨組織建立“政治生態明細表”，匯總形成全縣“政治生態積分冊”，並依據積分情況賦予“紅、黃、藍”三色預警，進行動態更新。
對亮起“藍燈”“黃燈”的單位，縣紀委會同組織部門對“一把手”開展點對點約談，並將問題清單抄報分管縣領導，共同督促整改。對觸碰紅線、亮起“紅燈”的，則發出履職提醒或督辦函，要求限期整改，涉及重大問題線索的迅速核查處理。
自2025年以來，該縣已依據積分預警，對黨組織“一把手”開展提醒談話34人次，發出3份書面履職提醒，推動相關單位召開專題民主生活會深入查擺問題。
接到“黃牌”預警後，縣生態環境局對相關問題立行立改，聯合相關部門及鄉鎮（街道）對全縣47個砂石加工企業開展專項清理和整治，對未取得相關手續的立即採取斷電等措施，阻止繼續生産；對不符合生産相關要求或條件的，報請縣人民政府批准，責令停業、關閉。同時舉一反三印發《城口縣生態環境保護責任清單》，重點聚焦砂石加工、畜禽養殖、飲用水水源地等領域進一步細化明確相關部門、屬地鄉鎮（街道）環保職責，堅決守牢守好生態環保底線。
預警是為了排雷，打分是為了促治。針對預警暴露出的共性問題和制度漏洞，城口縣堅持標本兼治，&&了《關於建立行業部門履行監督管理責任專題匯報工作機制》《城口縣黨委（黨組、黨工委）“三重一大”事項集體決策制度》《城口縣抓作風強擔當促治理十條措施》等7項制度機制，着力構建對“一把手”和領導班子常態化、制度化的監督體系。
“亮燈是警示，更是改進工作的契機。”城口縣紀委監委相關負責人&&，“積分賦色”管理讓監督更加精準可視，目的是督促各級“一把手”切實扛起管黨治黨政治責任，以身作則，以上率下擰緊責任鏈條，以清朗政治生態護航縣域經濟社會高質量發展。
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一年調整近四成學校“一把手”的背後
“你剛到新學校任職，一定要嚴守小事小節，精打細算好政治賬、經濟賬、親情賬這三本人生大賬……”近日，在九龍坡區一所中學會議室裏，區紀委監委駐區教委紀檢監察組負責人與剛剛交流任職的學校黨組織書記進行了任前廉政談話。
2025年，九龍坡區累計調配和提拔中小學“一把手”32名，像這樣的談話也開展了32場。調整比例近40%的背後，是該區紀委監委以辦案為引領，推動“一把手”監督的堅定決心。
這場力度空前的整治，始於群眾反映強烈的“校園餐”問題。2024年4月起，九龍坡區開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。以中小學食堂管理為切入口，區紀委監委嚴肅查處了鐵路中學原校長任某某以權謀私、侵害學生利益的典型案例，釋放出嚴查“校園蛀蟲”的強烈信號。
然而，在全面從嚴治黨的高壓態勢下，仍有人心存僥倖頂風違紀，紅光中學原黨總支書記王某便是其中典型。
“王某的前妻朱某名下有多家公司，長期與他任職過的學校有業務往來。”
“他簽批的消毒房項目，實際支付價遠高於中標價，可能涉嫌套取資金。”
2024年底，區委巡察組和審計組同步進駐紅光中學，一系列關於王某的問題線索浮出水面。區紀委監委迅速啟動“室組校”聯動核查機制，對線索展開全面摸排。
在與核查組的首次談話中，王某矢口否認，試圖撇清關係：“我和朱某早就離婚了，不清楚她公司的事，她公司投標也沒找過我。”
核查組隨即轉向大數據排查，梳理了朱某名下多家公司的註冊信息、股東背景及業務往來，發現這些公司超過80%的業務，均來源於王某曾任職或正在任職的學校，時間跨度長達數年。一條利用職權為親屬牟利的利益鏈逐漸清晰。
經查，王某利用擔任多所學校“一把手”的職務便利，長期為前妻朱某在食堂原材料供應、校園零星維修等項目上承攬業務提供幫助，並從中收取好處，此外還在直飲水設備租賃、教輔資料訂購等環節為他人謀利，非法收受財物共計161萬餘元。目前，王某因涉嫌受賄罪已被移送司法機關，朱某也受到降級、調崗處理。
王某案並非孤例，去年全年，九龍坡區紀委監委共查處教育系統“一把手”14人，形成了強大震懾，同時堅持“懲、治、防”相結合，做好案件查辦“後半篇文章”。針對案件暴露出的“一把手”權力運行監督缺位、領導幹部親屬從業監管乏力等機制性漏洞，向區教委等單位制發紀檢監察建議書，推動完善校級幹部監督管理、項目招標採購內控等制度。
更重要的是，區紀委監委在此基礎上協調推動建立了教育系統校級領導幹部動態交流機制，對在同一學校任職時間較長、廉潔風險較高的“一把手”進行統籌調配，既防範“熟人社會”滋生腐敗，也促進優質教育理念和資源的流動共享。
3
警示教育會後三小時 他主動投案
“各位同志，今天的會議不是普通例會，而是警示教育會，更是監督提醒會。”去年6月30日，彭水縣紀委監委常委張兵紅嚴肅的聲音在某鎮會議室內響起。台下坐著鎮領導班子成員及關鍵崗位工作人員，窗外天色微沉，室內氣氛凝重。
張兵紅沒有繞彎子，直接點出了不久前被採取留置措施的鞍子鎮原黨委書記庹玉均、原縣城管局局長庹華明，以及涉案工程老闆庹某某的名字：“紀律不是稻草人，監督不是走形式。組織給你權力是為民服務，不是用來交易和腐化的。”
結合具體案情，他逐條剖析黨員幹部理想信念滑坡、權力失控、家風敗壞的軌跡，語氣逐漸加重：“在座的都是‘關鍵少數’，尤其是‘一把手’，更要帶頭嚴守紀法底線，主動接受監督。如果有問題，現在向組織説清楚還來得及。”
類似場景也在庹玉均、庹華明曾任職過的單位同步上演。張兵紅帶領的監督小組馬不停蹄，一天內連開4場警示教育會，覆蓋所涉單位全體班子成員和重要崗位工作人員。深刻的剖析和嚴肅的告誡令不少參會者低頭沉思。
“書記，我來主動投案……”當天下午五時許，張兵紅還未返回縣城，某鎮原黨委書記就叩開了該縣紀委監委主要負責人辦公室的門。
庹玉均、庹華明以及涉案工程老闆庹某某被留置的消息，本來就讓彭水的黨員領導幹部深受震動，縣紀委監委召開的警示教育會更是讓這位原黨委書記意識到，與其終日惶惶，不如主動交代。他坦承了自己也收受過工程老闆庹某某賄賂的違法事實，並&&願意接受組織處理。
“你能主動投案，這個選擇是正確的。”該縣紀委監委主要負責人明確回應，“組織會依規依紀依法處理，你要積極配合，主動徹底交代問題。”
該名幹部的主動投案距離警示教育會結束僅三個小時，成為彭水縣做實警示教育、強化“一把手”監督成效的一個生動注腳。
近年來，彭水縣紀委監委堅持把警示教育作為一體推進“三不腐”的重要抓手，尤其注重用“身邊事”教育“身邊人”，強化對“關鍵少數”特別是各級“一把手”的監督。一批本地發生的嚴重違紀違法案件被拍攝成《欲壑難填終末路》《家風不正 腐心難醫》等警示教育片，成為全縣各級黨組織警示教育會的“必修教材”。
據統計，近年來彭水縣累計開展“以案四説”警示教育會421場次，受教育黨員幹部達2.8萬餘人次。在強大震懾和政策感召下，已有8人主動投案，12人主動向組織説明問題。
“查處案件不是終點，推動治理才是目的。”彭水縣紀委監委相關負責人&&，在嚴肅查處案件的同時，縣紀委監委還同步做好“後半篇文章”——
一方面，強化以案促改促治。督促案發單位召開專題民主生活會，深入查找制度漏洞和監管盲區，推動完善權力運行制約機制，特別是在工程項目、城市管理、醫療衞生等腐敗易發多發領域，紮緊制度籠子。
另一方面，強化日常監督提醒。讓“帶案下鄉”“現場説法”式的監督教育成為常態，通過談心談話、列席會議、監督檢查等多種方式，將監督融入日常、抓在經常，緊盯“一把手”履職用權情況，抓早抓小、防微杜漸。
記者手記＞＞＞
抓牢“關鍵少數” 不讓權力越軌
加強對“關鍵少數”的監督，是縱深推進全面從嚴治黨的關鍵之舉，也是凈化地方政治生態的重要保障。
當前面對改革發展穩定重任，必須確保各級領導幹部特別是“一把手”在制度框架內規範用權、廉潔履職。重慶聚焦這一“關鍵環節”強化監督，正是對黨中央決策部署的深刻踐行，旨在通過抓牢“頭雁效應”，壓實主體責任，防範權力越軌。
嚴管即是厚愛，監督即是護航。唯有以嚴的標準、實的舉措，牢牢盯住“關鍵少數”，才能以上率下，帶動整個幹部隊伍作風轉變，激濁揚清、凝心聚力，在新征程上永葆黨的先進性和純潔性，確保黨和人民事業薪火相傳、長治久安。