“我市科技計劃項目主要集中在央企、國企和大型民企的龍頭企業，大多數中小企業難有機會申報。”這是市政協委員、九龍坡區政協副主席、致公黨區委會主委陳旭川去年向全市兩會提交提案中的內容，也是他持續關注的履職重點：如何持續優化科技服務環境，讓更多企業創新項目“被看見”，更好助推實現我市高新技術企業和科技型企業“雙倍增”目標。

  作為在科技領域工作多年的政協委員，陳旭川介紹，2023年我市&&“雙倍增”行動計劃，近幾年全市科技支出年均增長4.63%，2024年新認定高新技術企業3292家，同比增長15.98%。

  但陳旭川在調研走訪高校、科研院所和企業中發現，構建科技企業創新生態的重要組成部分——市級科技計劃項目，在實施中還面臨一些困難：

  一是申報門檻比較高。如2024年重慶市實施人工智能、高端器件、先進製造、汽車軟體、生物醫藥5個重大專項和新能源等8個重點專項開展關鍵核心技術攻關，資助金額很可觀，不過報名條件也高。

  二是覆蓋面不夠大。中小科技型企業自主研發項目一般沒有納入市級科技計劃項目，客觀上造成企業自主研發項目管理能力較弱，資料規範性不足，進而可能影響“研發投入強度”統計和科企高企“雙倍增”工作的質效。

  三是參與人數偏少。我市科技工作者總量300萬人以上，研發人員總數超過20萬人。而每年市、區科研計劃項目數量幾千個，覆蓋人員並不多，且研發一線的企業科技人員被納入比例不高。

  為此，陳旭川在提案中呼籲，將科研經費投入50萬元及以上的企業自研項目備案為市級科技計劃。他建議相關部門制定政策，對我市現有高新技術企業自主立項、實際投入經費超過50萬元（含）的基礎研究、應用研究、試驗發展類項目，經第三方審核驗收達到相關標準的，可在市科技局備案列為市級科研計劃項目；對經專家評審，符合“416”科技創新布局且有較大應用前景和經濟效益的項目，可通過評選等次進行財政資助、先投後股、種子基金等方式支持；對實際參與相關項目的高校和企業科技人員，在人才評價、職稱評聘等方面也視同市級科研項目。

  陳旭川的呼籲並不是個例。去年全市兩會期間，雷虹、付建忠等委員也提交了相關提案，建議完善科技服務、優化創新生態，支撐“雙倍增”科技企業、高新企業量質提升。

  市科技局等牽頭部門對此給予高度重視，會同各有關單位及時研究辦理。去年3月，市科技局啟動首批企業科技攻關項目需求徵集和項目申報工作，全市共600家科技型企業申報，企業科技創新主體地位得到進一步強化。

  與此同時，我市逐步探索建立多元投入機制，正研究制定多元投入科研項目納入市級科技計劃項目管理組織實施規則，以及規範企業投入設立的科研項目納入重慶市市級科技計劃項目管理規則，推動研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等各類科創政策落實落地。此外，我市還積極推動企業研發項目納入職稱評定，將橫向項目作為業績條件。如科技人員在申報高級職稱時，國家級科研項目、省（部）級科研項目、企業研發項目可作為業績條件之一。

  這一系列回應舉措，讓陳旭川切實感受到了委員履職的分量：“2026年，我將繼續為推動‘雙倍增’計劃取得更大成效鼓與呼。”