新華網重慶1月20日電（韓夢霖）1月19日，在2026涪陵兩會新聞發布會上，涪陵區人大常委會辦公室副主任、新聞發言人楊承霖介紹，2025年，涪陵區人大常委會充分發揮人大制度優勢，紮實有效推進民主與法制領域改革、凝心聚力打造全過程人民民主巴渝實踐站、建強用好“國字號”基層立法&&點、創新推行代表履職項目化、積極探索建立生態文明建設情況報告制度，通過一系列立足實際、面向群眾的實踐探索，讓全過程人民民主在基層落地生根，展現出蓬勃生機與活力。

　　用好“國字號”基層立法&&點 讓企業呼聲直達立法機關

　　2024年底，涪陵高新技術産業開發區管理委員會被確定為全國人大常委會法工委基層立法&&點。該基層立法&&點運行以來，充分發揮民意“直通車”作用，配合完成《中華人民共和國民營經濟促進法》《重慶市知識産權保護和促進條例》等13部法律法規草案的意見徵集工作，收集意見建議4762條，梳理上報意見建議1054條，被立法機關採納140條，意見建議採納條數在全市38個基層立法&&點中名列前茅。

　　數字背後，是無數個深入一線的生動場景。去年7月29日，立法&&點信息採集員走進轄區兩家食品生産企業，召開《中華人民共和國食品安全法（修正草案）》“走進企業”意見徵集座談會。

　　在調研中，信息採集員逐一了解企業是否涉及相關運輸業務、現有運輸規模及品類；針對修正草案中新增的運輸許可制度，詳細詢問企業對申請流程、所需材料的掌握程度，以及辦理準運證明時遇到的實際梗阻；詢問企業對禁止生産經營食品種類規定的執行情況及規避措施，深入了解食品安全追溯體系的完整性。此外，調研還直面企業在法律執行中的難點——如法規理解偏差、執行成本壓力、配套標準缺失等問題，並聽取企業對市場監管部門監督檢查、抽樣檢驗的方式與頻次的看法。

　　立法&&點負責人&&，將立法&&點設在工業園區，有利於立法機關更好地聽到來自企業一線和基層群眾的聲音，將産業實操中的堵點、痛點轉化為法律修訂的着力點，讓相關立法工作更貼近企業生産經營實際，更具可操作性。

　　創新“項目化”履職 讓代表作用落到實處

　　如何讓人大代表從“會議履職”轉向“常態履職”？涪陵區人大常委會創新履職模式，推出代表履職“項目化”機制，引導代表結合專業特長謀劃實施履職項目，推動履職從“被動通知參與”轉向“主動謀劃組織”，進一步增強代表履職活動的計劃性、組織性和規範性。通過“群眾點單、代表接單、人大督單”的模式，將廣泛的民生需求轉化為一個個具體可執行的履職項目，讓人大代表的職責從“紙面”落到“地面”。

　　2025年5月14日，在敦仁街道，一場由區人大代表冉原溶主講的“手機製作短視頻講座”吸引了眾多群眾和學生。作為一名文化傳媒企業的負責人，冉原溶代表結合自身專業特長，將“短視頻拍攝製作公益培訓”認領為自己的長期履職項目。一年來，他走進高校、社區、鄉村，開展了50余場培訓，覆蓋5000餘人。這項“技能輸出”，既助力大學生拓寬就業渠道，也為企業和社區宣傳服務賦能。

　　在涪陵，類似的履職項目層出不窮——農業領域代表開設“田間課堂”，指導農民科學種植；教育界代表走進校園，開展各類培訓；衞生界代表舉辦健康講座，組織義診；企業界代表助力就業幫扶……代表們正以“項目化”思維，精準破解各自領域的民生痛點。

　　為確保項目落地，涪陵區構建了全鏈條保障機制：督導考核形成“硬約束”，定期跟蹤問效；群眾評議成為“風向標”，選民滿意度測評結果直接納入代表履職檔案；宣傳推廣則是“強引擎”，通過展示優秀案例營造比學趕超氛圍。

　　一年來，全區人大代表精選實施就業技能培訓、青少年心理健康疏導、直播帶貨助農增收等重點項目85個，惠及群眾超萬人次，實現了代表履職質效與群眾獲得感“雙提升”。

　　楊承霖介紹，一年來，涪陵區人大圍繞全區中心工作和發展大局，將人大制度優勢轉化為治理效能和民生福祉——

　　打造了荔枝街道龍灣社區全市首批集成式標誌性全過程人民民主巴渝實踐站，推進特色基層單元在27個鎮街實現全覆蓋。全區基層單元全年累計開展活動76場，收集處理群眾意見267條，推動解決民生實事155件，徵集20部法律法規草案修改建議392條。此外，涪陵區還積極探索建立生態文明建設情況報告制度，將報告主體擴展到區“一府兩院”和區政府有關部門，報告內容延伸至涵蓋生態環境、生態安全、生態經濟、生態文化、生態制度五大領域以及中央環保督察反饋問題整改情況，報告方式增加到綜合運用聽取審議、組織專題詢問、開展滿意度測評等法定監督方式，讓監督實效看得見、摸得着。

　　2025年以來，涪陵區人大代表共提出建議389件，其中會議期間375件（含議案轉建議4件）、閉會期間14件。經過各承辦部門和單位的共同努力，389件代表建議全部辦理完畢，代表兩次評價的滿意率均為100%。