長江是中華民族的母親河,也是中華民族發展的重要支撐。
2016年1月5日,習近平總書記在重慶主持召開推動長江經濟帶發展座談會,翻開了長江經濟帶高質量發展的新篇章。
“推動長江經濟帶發展,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家區域重大戰略,也是實現中華民族永續發展的長久大計。”近日,中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所區域合作室主任、研究員劉保奎在接受本報記者獨家專訪時&&。
看長江,是看中國,也是看世界。
十年來,一條生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶正在神州大地蓬勃躍動,不僅成為中國區域經濟高質量發展的典型樣本,更以其深邃的時代意蘊為世界大河流域發展交出寶貴的“中國方案”。
世界大河流域發展歷史規律的必然選擇
“十年如一日,中國堅定不移實施長江經濟帶發展戰略背後的底層邏輯,是基於中華民族永續發展的戰略抉擇,是實現中國高質量發展的必由之路,也是把握世界大河流域發展歷史規律的必然選擇。”劉保奎分析。
從全球來看,人類早期文明都孕育在大河流域。長江文明無論從歷史年代的悠久、還是從標誌性成果的高度,都在世界大河文明譜係中佔據着獨特而重要的地位。
長江經濟帶覆蓋我國11省市、約21%的國土面積,擁有全球最大的內河航運網絡、最完整的産業體系與最具活力的城市集群,是驅動全球經濟增長的關鍵動力帶之一,承載着打造世界大河流域發展“中國範例”的歷史使命。
從中國來看,長江經濟帶是引領中國高質量發展的主力軍,是中國式現代化建設偉大實踐的主陣地。
其一,戰略區位關鍵。長江全長6000多公里,連接長三角、長江中游、成渝三大城市群,是我國國土空間開發的重要主軸,兼具內河航運、産業集聚、生態屏障多重功能,是打通區域協調發展“大動脈”的核心載體。
其二,經濟分量厚重。長江經濟帶承載全國45%以上人口、貢獻全國近50%經濟總量,集聚裝備製造、電子信息、汽車等優勢産業,是我國經濟增長的“壓艙石”,也是破解區域發展不平衡、激活內陸開放潛力的關鍵抓手。
其三,生態價值突出。長江是我國重要生態寶庫,擁有全國35%的水資源、40%的可利用淡水資源,河湖、水庫、濕地面積約佔全國20%,森林覆蓋率超40%,是長江流域乃至全國生態安全的“生命線”。
其四,發展使命重大。長江經濟帶具有橫貫東西、承接南北、通江達海的獨特優勢,是推動“雙循環”的重要支撐,肩負着東部引領創新、中西部承接産業、沿江貫通物流的重任,在維護國家糧食安全、能源安全、重要産業鏈供應鏈安全、水安全等方面具有舉足輕重的作用。
不過,讓人痛心疾首的是,在過去很長一段時間,“長江病了,而且病得還不輕”。
生態功能退化嚴重,長江“雙腎”洞庭湖、鄱陽湖頻頻乾旱見底,接近30%的重要湖庫處於富營養化狀態,長江生物完整性指數到了最差的“無魚”等級;
長江沿岸重化工業高密度布局,無序低效競爭、産業結構同質化等問題突出;
長江岸線面臨亂佔濫用、佔而不用、多佔少用、粗放利用等問題;
……
為全局計、為子孫謀。治好“長江病”勢在必行。
四次座談會導航定向
2016年1月、2018年4月、2020年11月、2023年10月,習近平總書記分別在重慶、武漢、南京、南昌主持召開推動長江經濟帶發展座談會,為長江經濟帶發展掌舵領航、把脈定向、謀篇布局。
“這四次會議的地點兼顧了上中下游、干支流、江和湖,具有很強的典型性、代表性。”劉保奎分析,四次座談會牢牢扭住長江經濟帶發展的根本問題,堅持“生態優先、綠色發展”的戰略定位和“共抓大保護、不搞大開發”的戰略導向,經歷了立規矩、講方法、繪藍圖、劃重點的演進脈絡。
——在重慶立規矩。2016年1月5日,習近平總書記在重慶主持召開推動長江經濟帶發展座談會時開門見山,“這次討論的不是發展問題,而是保護的問題。”
習近平總書記明確提出“共抓大保護、不搞大開發”,強調“推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮,走生態優先、綠色發展之路,使綠水青山産生巨大生態效益、經濟效益、社會效益,使母親河永葆生機活力”,為推動長江經濟帶發展立下了規矩,提供了思想指引和根本遵循。
也正是這次會議,扭轉了人們“重發展輕保護”的思想認識,反思了“重索取輕治理”的生態觀,成為長江經濟帶發展史上的歷史性時刻,也是全世界大江大河治理史、生態文明建設史上的歷史性時刻。
這次會議標誌着長江經濟帶發展正式上升為國家戰略,重慶成為長江經濟帶重大戰略的首倡地。
——在武漢講方法。2018年4月,習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會,強調實施長江經濟帶發展戰略要加大力度,明確提出了推動長江經濟帶發展需要正確把握“整體推進和重點突破”“生態環境保護和經濟發展”“總體謀劃和久久為功”“破除舊動能和培育新動能”“自身發展和協同發展”5大關係,從方法論層面明確了推動長江大保護的思維方式和工作方法。
——在南京繪藍圖。2020年11月,習近平總書記在南京主持召開全面推動長江經濟帶發展座談會,進一步描繪願景、堅定信念,提出要使長江經濟帶成為我國生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍。
——在南昌劃重點。2023年10月,習近平總書記在南昌主持召開進一步推動長江經濟帶發展座談會,結合新的階段和新的形勢,進一步厘清思路、突出重點,指出從長遠來看,推動長江經濟帶高質量發展,根本上依賴於長江流域高質量的生態環境,要在高水平保護上下更大功夫;要以科技創新為引領,塑造發展新動能新優勢,統籌推進生態環境保護和經濟社會發展,更好支撐和服務中國式現代化。
“這四次會議在思維方法上一脈相承、工作方式上一以貫之。”劉保奎説,貫徹落實好座談會精神,關鍵在於始終牢記長江經濟帶發展戰略的初心,在於準確把握長江經濟帶在我國生態版圖和經濟版圖中的重要地位,在於深刻理解長江經濟帶在中國式現代化中的重要使命,在於充分認識長江大保護在人類生態文明建設史上的典範價值。
進入由量變到質變的關鍵期
“十年來,長江經濟帶發展取得顯著成效,長江流域生態環境保護和高質量發展進入由量變到質變的關鍵時期。”劉保奎説。
十年長江潮,一曲綠色頌。長江生態保護已實現從“污染治理”到“系統修復”的歷史性跨越。
當下,“共抓大保護、不搞大開發”成為全國共識,《長江保護法》已實施頒佈,為母親河築牢法治屏障;沿江省市完成大批化工企業的“關改搬轉”,完成治理面積超過1萬平方公里,累計騰退並生態修復長江岸線超過1000公里;“十年禁漁”全面啟動,長江幹流連續五年保持Ⅱ類水質,江豚逐浪、魚躍鳥飛的生態圖景頻頻出現。
萬里長江,萬千氣象。從規模擴張到質量躍升,長江經濟帶的産業形態正經歷深刻重塑,一條以科技創新為引領、綠色低碳為本底的世界級經濟帶加速形成。
比如,長江經濟帶已形成全球最完整、最具競爭力的新能源汽車産業集群。重慶2024年新能源汽車産量超95.3萬輛,安徽形成了從電池、電機、電控到車規芯片的完整鏈條,江蘇常州動力電池産能佔全國三分之一。
再看電子信息産業,上海張江、江蘇無錫、安徽合肥構成集成電路“黃金三角”,湖北武漢、安徽合肥成為新型顯示的主陣地,成渝地區建成全球最大筆記本電腦生産基地。
截至2024年,長江經濟帶沿線推動新培育專精特新“小巨人”企業1738家、佔全國的57.7%,沿線11省市地區生産總值達63萬億元,佔全國經濟總量的近一半,對全國經濟增長貢獻率超過50%。
大江東去,不捨晝夜。依託“黃金水道”,長江經濟帶沿線城市的開放能級實現躍升,正在唱響東中西聯動、海陸空統籌的開放協奏曲。
如今,以西部陸海新通道為牽引的對外物流體系加速形成,自貿試驗區、綜合保稅區等開放平台沿江集聚,長江黃金水道與沿江港口效能持續釋放。2024年,長江經濟帶11省市外貿進出口總值達19.85萬億元,佔全國進出口總值的45.3%,規模創歷史同期新高,長江幹線貨運規模穩居世界內河第一。
“但客觀來看,當前,長江經濟帶依然面臨生態環境保護壓力大、區域發展不平衡、區域合作機制尚不健全等問題。”劉保奎坦言,面向未來,中國在“十五五”規劃建議中明確提出,要持續推進長江經濟帶發展,推進跨區域跨流域大通道建設,加強重點城市群協調聯動發展,推動長江中游城市群等加快發展,拓展流域經濟。
“非知之難,行之惟難。”劉保奎稱,推動長江經濟帶高質量發展,一張藍圖繪到底,一茬接着一茬幹,一江清水必將綿延後世、惠澤人民。

