“三同三公開”制度下“校園餐”改革成效-新華網
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2026 01/03 09:27:58
來源:重慶日報

“三同三公開”制度下“校園餐”改革成效

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  核心提示

  校園餐既是營養工程,更是良心工程。去年以來,根據中央紀委國家監委統一部署,一場針對群眾身邊不正之風和腐敗問題的集中整治在全國展開,中小學校園餐管理就是其中的重點之一。

  重慶聞令而動,以整治為契機,打出了一套守護學生“舌尖安全”的組合拳。全面推行食材同質、菜品同價、師生同餐、公開採購、公開帶量食譜、公開加工過程的“三同三公開”制度,讓後廚成為“明廚亮灶”,讓監督無處不在。

  這場整治,推動校園餐從以往的“管理難題”轉變為“治理樣板”,用制度的“銅墻鐵壁”換來了家長的安心笑臉。

  2025年12月22日凌晨5點,天還黑着,銅梁一中食堂卸貨區的頂燈已經亮了。檢驗員彭勇搓了搓手,推開厚重的不銹鋼門,和同事龔妮明一起迎向那輛剛駛來的冷鏈車。車廂門“咔噠”打開,工作人員麻利地卸貨,搬下一箱箱番茄、花菜。

  彭勇掏出手機對準箱側的二維碼“嘀”地一掃——産地、供應商、檢測報告,一行行跳上屏幕。“這批番茄從哪來、有多新鮮,掃一下全知道。”他笑着説:“孩子們吃的,和我們老師吃的,是同一批菜、同一鍋炒。”

  彭勇這句話説得很有底氣。從2024年開始,一套叫作“三同三公開”的制度機制,悄然進入到該區所有公辦中小學的食堂——“食材同質、菜品同價、師生同餐,公開採購、公開帶量食譜、公開加工過程”。

  近日,記者走進銅梁,從深夜的配送中心到清晨的學校後廚,再到中午熱氣騰騰的學生食堂,蹲點跟蹤一餐飯從源頭到舌尖的全流程,從中感受這場校園餐改革的溫度與底氣。

 “多方會審”的食材

  下午6點至次日凌晨2點,是重慶商社新世紀百貨連鎖經營有限公司物流配送中心最忙碌的時候。穿着工作服的企業員工,在車間內小跑穿梭。

  校園餐供貨商之一的郝廷菊剛跳下貨車,配送中心的工作人員就圍了上去,開啟了新鮮食材進入校園的流程:毛菜到達倉庫後,經過工作人員的認真快檢、分揀、稱重,粘貼上可追溯來源的二維碼,然後轉入待運區等待配送。

  在專門檢核土豆的強光區,燈光“唰”地照在土豆上,工作人員林祥書沿着表皮細細掃過。“郝老闆,這幾個有點冒芽了,要不得。”林祥書聲音不大,卻斬釘截鐵。郝廷菊額頭上瞬間沁出一層細汗:“好的,我注意,下次檢查再仔細點!”

  在這裡,挑剔成為常態——圓白菜被工作人員托在手裏,外層葉子“嚓嚓”幾下被剝掉,露出緊實的菜心;蒜苔、大蔥過秤前,要一根一根剪去黃葉和尖端。所有毛菜,都要按照“去泥、去黃、去腐、去蟲蝕”的苛刻要求“精雕細琢”,才能變成可以送往學校的凈菜。

  物理上的挑剔,需要科學的支撐。與分揀區一墻之隔,化驗員鮮慶蘭套上一次性手套,正在對每一樣蔬菜進行快檢和留樣。只見她從剛送達的一筐青椒中隨機取出兩個,在專用的砧板上切下一小角,放入試管,加入農藥殘留檢測試劑,拿到檢測機裏檢驗……她的雙眼緊盯檢測儀屏幕上跳動的讀數。

  “這一批,過。”她在登記表上一一打勾,隨後又取了部分青椒放入貼有編號的留樣盒,走向墻邊的銀色留樣櫃。

  “譚越峰,留樣。”她朝隔壁辦公室喊了一聲。配送中心負責人譚越峰應聲走來,兩人各自掏出一把鑰匙,打開了留樣櫃門的兩把鎖。雙重鎖,鎖住的是萬一發生問題時的證據,更是對“安全”二字的慎之又慎。

  留樣櫃裏,上百個留樣盒排列得密密麻麻。譚越峰將新樣本放入指定位置,兩人又雙雙落鎖。樣本72小時留存,是鐵打的規矩。

  大約1小時後,這批青椒經過分揀,被裝入送往學校的保鮮箱。箱體顯眼位置貼上一張專屬的“身份證”二維碼。用手機掃描,産地、供應商、配送批次等信息一目了然。在“檢測報告”那一欄,“合格”字樣格外醒目,旁邊精確顯示着檢測完成時間為00:15。“所有農殘指標數據,都在‘未檢出’或遠低於國家標準的安全區間內。”鮮慶蘭説。

  這份深夜生成的電子報告,跟着這箱蔬菜將一起抵達學校食堂,在後廚接收查驗時,還會經再次掃描確認。無聲的數據鏈傳遞,就這樣守護着每份校園餐的安心滋味。

  凌晨兩點,最後一輛滿載的冷鏈車駛出配送中心,在黑夜裏奔向各個學校的食堂。

  學生食堂的“高性價比”

  在彭勇、龔妮明清點、簽收後,食材被一筐筐抬進已然“甦醒”的後廚。

  切配間裏,“咚咚咚”的切菜聲富有節奏地響起。每個砧板都貼着色標:綠色切蔬菜,紅色切肉食。廚師長繫緊圍裙,點燃灶火。

  大鐵鍋裏的水嘩嘩沸騰,大塊的雞肉“撲通”下鍋,焯去血水;另一邊,肥瘦相間的五花肉已被切成整齊的方塊,在熱油裏“刺啦”作響,慢慢染上誘人的醬紅色。各種工序有條不紊進行,香氣交織融合,瀰漫整個後廚。

  中午11點50分,下課鈴聲像是打響了發令槍。初三學生張譯之衝進食堂,直奔窗口。“兩葷一素,八塊錢!”他熟練地刷臉,餐盤隨後遞出來時,已盛得滿滿當當:醬色油亮的紅燒肉壘成小山,青椒肉絲泛着香氣,清炒白菜翠綠欲滴,米飯壓得緊實。

  八塊錢,在外面甚至買不到一碗雜醬面。這個價格背後的賬,家長們看得明白。

  銅梁一中家長膳食委員會的謝靚曾仔細做過比較:“自己去菜場,買塊好點的豬肉就不止這個價了,還要算上油鹽水電、做飯時間。學校統一採購、專業廚師做,這個價錢,近乎是‘成本價’在服務孩子。”

  超高性價比的秘密,藏在凌晨的配送中心和清晨的後廚裏。通過統一集採,跳過了中間環節;大批量的凈菜直供,壓低了損耗和單價。最終,這一切轉化為學生碗裏看得見的分量與質量——肉是紮實的大塊,蔬菜是當季的鮮嫩。

  “我們心裏也有本明白賬。”銅梁一中總務處副主任田曉斌坦言,“這八九塊錢,幾乎全花在了食材和烹飪上。讓長身體的孩子吃飽、吃好,吃得有營養,這本身就是最大的效益。”

  寬敞明亮的食堂,孩子們吃得開心,老師們也樂在其中。沒有刻意的安排,也沒有明顯的界限,老師們分散坐在學生中間,吃着同樣的飯菜,聊着課堂內外的話題。

  一餐飯的工夫,講&上下那堵無形的墻,仿佛就在這氤氳的飯香裏,悄悄地融化了。

 每筆伙食費都走在“陽光通道”

  校園餐最敏感的話題,莫過於“錢怎麼花”。

  在銅梁區教委核算中心,會計唐袖峰剛審核完一批支付申請。

  針對學生膳食經費賬外運行、公款私存、坐收坐支等問題,重慶市紀委監委推動相關部門建立膳食經費財政代管、專賬核算制度,公辦中小學、幼兒園收取的伙食費已納入財政代管資金賬戶或教育行政部門開設的伙食費賬戶,民辦中小學、幼兒園則開設食堂專門賬戶,進行專賬核算。

  “現在學校食堂的每一筆錢,都走在‘陽光通道’裏。”銅梁區紀委監委駐區教委紀檢組組長龍志敏解釋説,所有公辦學校的伙食費都進了財政代管專戶,任何一筆支出,都要憑發票申請,經教委核算中心、財務建設科等審核後,再提交財政局業務科室複審,多級審核後,才生成支付指令,錢才能支付出去。“想在伙食費上動心思,幾乎不可能了。”

  一組數據見證改變:銅梁區公辦中小學100%實現食堂自主、非盈利經營,100%實行全品類食材統一採購,100%推行師生同餐,確保食堂安全平穩運營。2025年以來,該區公辦中小學膳食監督家長委員會成員、家長代表進校陪餐2400餘人次,食堂滿意度調查綜合滿意度達99.17%,較2024年提升2.45個百分點,創歷史新高。

  不止銅梁。2024年以來,根據中央紀委國家監委統一部署,一場針對群眾身邊不正之風和腐敗問題的集中整治在全國展開,中小學校園餐管理正是其中重點之一。校園餐專項整治以來,重慶“三同三公開”落實率均達到100%,絕大部分區縣實現公開採購,100%的公辦中小學、幼兒園伙食費已納入財政代管資金賬戶或教育行政部門開設的伙食費賬戶,98.8%的民辦中小學、幼兒園開設食堂專門銀行賬戶進行專賬核算。教師、學生、家長滿意度均有大幅提高。

  與此同時,重慶市各級紀檢監察機關查處了一批校園餐領域腐敗和作風問題,共立案705人,留置31人,給予黨紀政務處分421人,向學生退還伙食費結餘等費用,推動健全完善一大批制度機制。

  “我們最終想守住的,不只是孩子的胃,更是教育的公平。”銅梁區紀委監委相關負責人説,一餐一飯,看似小事,卻是教育中最基本的公平,“如今,這份公平正從一口鍋裏舀出,盛進每一個孩子的碗裏。”

 300位“家長廚師”的守護

  新重慶-重慶日報首席記者 周尤

  清晨6點,天剛濛濛亮,奉節縣夔州小學食堂的後廚已燈火通明。陳春容係好圍裙、戴上廚師帽,動作熟練地檢查當天送來的蔬菜——她不僅是食堂的一名廚師,也是該校五年級學生何汶希的媽媽。

  “我親自挑菜、洗菜、掌勺,孩子吃進嘴裏的每一口,我都看得見、管得着。”陳春容笑着説。在奉節縣,像她這樣擁有“家長+廚師”雙重身份的人,如今已有300多位。

  針對監督檢查中發現的家長陪餐制度落實不到位、監督參與感不強等問題,奉節縣紀委監委向縣教委發出監督提示,推動“家校共管”,鼓勵各中小學優先聘用具備健康資質、烹飪經驗或營養學背景的學生家長,參與食堂日常運營。一批關心孩子吃飯問題的家長,從食堂的“局外人”,變成了採購、驗收、烹飪、分餐全流程的“參與者”和“監督者”。

  “看得見,才放心。”這是許多“家長廚師”共同的感受。從食材入庫時的嚴格查驗,到烹飪過程中對油、鹽用量的把握,再到分餐時關注飯菜溫度與分量,他們的日常參與讓校園餐製作的每一個環節都更加透明。家長滿意度也隨之顯著提升——從95.3%躍升至99.83%。

  與此同時,奉節縣紀委監委還在專項監督中發現並督促整改問題460個,通過制發紀檢監察建議等方式,推動建立大宗食材集中採購、家長委員會監督等7項長效機制。

 聯合監督讓“糊塗賬”變“明白錢”

  新重慶-重慶日報首席記者 周尤

  賬本翻開,一行看似平常的支出記錄,卻讓聯合監督檢查組的目光驟然嚴肅起來——“空調採購”“防火門安裝”,這些赫然列在食堂的採購明細裏。近日,在大足區雙橋實驗小學食堂,一場針對學生膳食經費的專項核查,從紙面上揪出了一個關乎孩子們“飯碗”的問題:本應用於食材的經費,竟被挪去購置了固定資産。

  針對該問題,檢查組當場責令學校限期5個工作日內完成資産清查與賬務調整,將違規列支金額全額追回並補足膳食經費;同步對學校涉事財務人員立案調查,並要求區教委對學校相關負責人啟動問責程序,依規運用誡勉談話、通報批評等措施強化警示,並建立食堂經費“專戶專賬、獨立核算”機制,嚴禁任何非食材類支出違規入賬,切實保障學生“舌尖上的錢”用在刀刃上。

  大足區紀委監委堅持“監督+治理”雙管齊下,今年以來聯合開展監督檢查130余次,發現問題58個,下發整改通知書43份,累計整改食品安全隱患242個。創新推行“互聯網+明廚亮灶”智慧監管,全區251所學校食堂實現實時監控全覆蓋,家長可通過手機查看後廚操作全過程。

  聚焦長效監管,區紀委監委督促成立校園膳食監督家長委員會,聘請1031名家長代表參與驗菜、陪餐。實行“包校包片”督導機制,對全區8個學區、96所學校開展全鏈條視頻巡查,將粗加工間、烹飪區等6個關鍵區域納入重點監控,全面築牢校園食品安全防線。

  “現在每天看到孩子吃得開心,我們心裏也踏實。”雙路中學家長李女士在監督評議會上&&。目前,全區學生對食堂滿意度達95.5%,教師、家長滿意度均超96%。

  大足區紀委監委主要負責人&&,將持續深化專項監督,壓緊壓實主體責任,讓每一份校園餐都成為守護學生健康的“陽光餐盤”。

 記者手記>>>

  監督的陽光,守護校園“舌尖上的安全”

  周尤

  校園餐的安全管理直接關係學生健康。

  重慶聞令而動,以整治為契機,打出了一套守護學生“舌尖安全”的組合拳。其核心是,變“散亂採購”為“陽光集採”,在學校與供應商之間築起“防火墻”,斬斷利益勾連的鏈條;變“糊塗賬”為“明白錢”,讓每一分餐費都在陽光下運行,精準滴灌到孩子的飯碗中;變“高風險”為“高透明”,全面推行“三同三公開”制度,讓後廚成為“明廚亮灶”,讓監督無時無處不在。

  回顧這場整治的意義,不僅是查案件、退贓款,更重在立規矩、治根本。它用制度的“銅墻鐵壁”,換來了學生的笑臉、家長的安心和社會的認可,讓校園餐從曾經的管理難題,變成了以監督推動治理的樣板。

【糾錯】 【責任編輯:韓夢霖】