新華網重慶1月3日電（邵以南）2020年1月3日，中央財經委員會第六次會議作出推動成渝地區雙城經濟圈建設、打造高質量發展重要增長極的重大決策部署。發票數據顯示，6年來，川渝間貿易金額從2020年的5700億元增長至2025年的近1萬億元。兩地涉稅經營主體從2020年底的440多萬戶增長至目前超700萬戶。

　　政策協同、徵管同頻、服務同質——6年來，重慶、四川稅務部門聚焦構建區域統一市場展開持續探索。一系列改革舉措落地見效，帶來了降本、增效、激活的積極效應。

　　政策協同優化營商環境

　　統一市場基礎制度，這是市場機制高效運行的基礎。川渝兩地聚焦稅費政策協同，以執行口徑“同標”打破區域壁壘，讓跨區域經營主體政策預期更穩。

　　2022年起，川渝兩地實現車船稅政策執行口徑完全統一。四川按照重慶標準降低6個稅目車船稅稅額，重慶按照四川標準降低2個稅目稅額，涵蓋乘用車、客車、摩托車等車型。以公交車為例，重慶按照四川標準，車船稅由原來的減半徵收，調整為全免。

　　近期，重慶長途汽車運輸集團合瑞運輸有限公司新增了1條區內公交線路和3輛40座以上的公交車。該公司財務負責人張渝説，公司目前有700多&車輛，其中397&客車符合車船稅減免徵政策條件。2022年以來，公司已累計享受車船稅減免6.8萬元，這相當於公司兩成車輛的年度審驗費用。

　　6年來，川渝稅務部門累計統一兩地稅費政策執行口徑9項，川渝高竹新區統一稅費政策執行口徑81項。僅統一車船稅政策執行口徑一項，就為兩地1068萬戶相關納稅人減免車船稅約9.7億元。

　　“政策同標的實質是破除行政邊界帶來的市場分割。”西南政法大學法稅融合研究中心主任葛靜説，也就是讓兩地市場主體從糾結地域差異轉向專心謀發展，加快釋放川渝統一大市場潛力。

　　川渝地區優勢産業互補性強，整合提升、集群成鏈勢頭強勁。

　　研發費用加計扣除政策是國家支持創新的主要稅收優惠政策之一，企業享受前提之一是開展的項目屬於研發活動範疇。考慮到企業自行判斷具有較強專業性，川渝稅務部門聯合從兩地重點協同行業中挑選案例，詳釋判斷依據，幫助企業更好理解研發活動特徵。2024年以來，兩地稅務部門落實研發費用加計扣除等支持科技創新和製造業發展主要政策減免稅費超2255億元。

　　隨着兩地産業融合不斷加深，政策執行協同對於構建“無差別”市場環境的效用更加凸顯，兩地經濟在協同發展中持續提質向好。成渝地區雙城經濟圈地區生産總值從2020年的不到6.3萬億元增長至2024年的8.7萬億元，電子信息、裝備製造、先進材料、特色消費品等4個産業集群規模突破萬億元，對西部地區乃至全國高質量發展的支撐帶動作用明顯增強。

　　徵管同頻促進法治公平

　　公平競爭是市場經濟的基本原則。統一稅務行政處罰裁量標準、打造川渝“稅費數據字典”、開展跨區域稅收風險識別和應對、共建資源稅監管新模式、納稅信用互認……一系列川渝協同稅費徵管舉措着眼於以稅收法治公平激發高質量發展活力，更好保障各類經營主體公平參與市場競爭。

　　2025年，川渝稅務部門依託稅收大數據平台打造了川渝“稅費數據字典”，涵蓋兩地44類通辦業務規範、40類稅費共享數據標準、65類風險模型，今年兩地稅務部門共享數據累計13萬條，實現通辦事項規則集成展示、數據統計查詢及風險模型比對分析，為兩地稅務部門提升稅收執法質效、更好維護市場主體權益提供數據支撐。同時，川渝稅務部門聚焦納稅繳費信用管理，聯合向即時評價為D級的納稅人發放“成渝信用修復提示卡”，以“線上+線下”的方式累計幫助2.41萬戶次納稅人及時糾正違規失信行為，及時消除不良影響，提升稅法遵從，實現長遠發展。

　　法治公平是最好的營商環境。2021年，川渝稅務部門在全國率先&&跨省域稅務行政處罰裁量權實施辦法，統一兩地62項稅收違法行為處罰標準。2024年，又聯合修訂《川渝地區稅務行政處罰裁量權實施辦法》《川渝地區稅務行政處罰裁量執行標準》，161種稅務行政處罰裁量共用一套標準和流程。

　　為了更好化解川渝市場主體跨省經營中産生的稅費爭議，兩地稅務部門還共建9個跨地域稅費爭議調解室，通過聯合受理、協同調查、數據共享，實現爭議“一地受理、兩地聯辦”，避免經營主體和市民“兩頭跑、重復訴”，6年來累計調處稅費爭議780余件。

　　服務同質便利流通往來

　　“我的戶籍在重慶北碚區茨竹鎮，辦理醫保接續業務我以為要回戶籍地辦理，往返路程要花1個小時左右，現在在川渝高竹新區稅費徵管服務中心社保專窗，不到5分鐘就搞定。”市民張健説。

　　川渝高竹新區，是川渝兩省市共同設立的唯一一個跨省域省級新區，範圍包括重慶北碚區茨竹鎮、大灣鎮的部分行政區域和四川廣安市鄰水縣高灘鎮、壇同鎮的部分行政區域。

　　2021年10月，川渝高竹新區稅費徵管服務中心掛牌成立。這是全國首個實體化運行的跨省域稅費徵管服務中心，也是入駐新區的第一家川渝合作政務服務機構。

　　據該中心主任刁玉璞介紹，中心集成了“一塊牌子、一個大廳、一個團隊”，川渝稅務部門已接續派駐9名稅務人員聯合辦公，讓兩地納稅人繳費人“進一家門，辦兩家事”。該中心成立以來，累計提供線上線下稅費服務超40萬筆，辦稅繳費時間縮短約90%。

　　川渝兩地間每天人員往來超過100萬人次，暢通要素流動尤為迫切。

　　近年來，川渝稅務部門聚焦跨省辦稅堵點、難點，持續推出多種便捷服務舉措，兩地日常稅費業務實現線上線下“川渝通辦”。線上，從2020年川渝兩地電子稅務局上線“川渝通辦”功能，到2024年全國統一規範的電子稅務局上線後，依託徵納互動功能，跨區域線上辦稅繳費更加便捷。線下，兩地辦稅服務廳均設立了“川渝通辦”專窗受理高頻業務，2025年還實現兩地5632個銀行網點跨省社保繳費、離境退稅“即買即退”互認辦理服務等，服務網絡與便捷度持續提升。

　　2026年是“十五五”開局之年，川渝協作翻開了新的篇章。2025年11月底，國家務總局部署了13項協同事項，支持和服務成渝地區雙城經濟圈建設。川渝稅務部門&&，將認真落實重點協同事項，推動川渝兩地建立更加高效協同的稅費政策體系、監管體系、執法體系、服務體系，為構建統一開放、競爭有序的大市場提供稅收維度的“川渝方案”，助力推動成渝地區雙城經濟圈發展能級提升。