巴渝大地，大江奔涌，重慶正以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，在超大城市高質量發展與現代化治理的征程上奮勇爭先，奮力譜寫中國式現代化重慶新篇章。

　　安全是發展的前提、穩定的基礎。2025年，重慶認真貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，聚焦“全災種大安全”目標推進應急管理體系系統性重構，應急管理體系四梁八柱基本建成。生産安全亡人事故起數和人數持續“雙下降”，連續61個月未發生重特大事故；自然災害受災人口、因災死亡失蹤人員、直接經濟損失較前兩年均值大幅下降，未發生群死群傷事件，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

　　》》構建“1356N”架構，貫通三級治理體系

　　依託數字重慶構建數字應急“1356N”整體架構，圍繞“統、防、救”三條主線，打造安全生産智管、自然災害智防、公共安全智控、應急指揮智救、綜合統籌智行五大專題，閉環覆蓋風險管控、監測預警、分析研判、應急處置、善後恢復、調查評估六大環節。系統橫向協同市級各部門，縱向貫通市、區縣、鎮街三級治理中心，基本實現市域安全“可感、可視、可統、可防、可救”，目前已建成3大綜合場景和20余個子應用，相關建設工作應急管理部在全國推廣。

　　》》強化核心能力建設，實現全域智能監測

　　核心能力持續強化，歸集部、市級各部門731類、9700余萬條數據，形成全市最全面的安全生産和防災減災救災數據平台；130余類風險監測感知數據100%覆蓋高風險聚居區、重點林區和重大危險源，實現24小時不間斷監測。建成覆蓋市—區縣—鎮街—現場—單兵的應急指揮調度體系，貫通“偵察、監視、情報、態勢、指揮、作戰”全業務流程，救援平均響應時間由30分鐘縮短至10分鐘。實戰化運用江河洪水等7個風險預測模型，智能預判威脅區域態勢。

　　》》實戰應用釋效能，風險處置高效精準

　　實戰效能充分釋放，成功處置應對29次強降水、10次高溫天氣和4次強降溫過程，因災死亡人數、緊急避險轉移人數、緊急轉移安置人數同比分別下降78.6%、53.8%、63.2%；36起火情24小時內成功處置率達100%，夏防期實現森林火災“零”發生；地災隱患監測點50次地災險情均及時處置，“九小場所安全智管”應用查改安全隱患14.8萬條，整體應急響應速度提升3倍、資源調度效率提升1.5倍。

　　》》迭代“平急”組織架構，實現高效轉換

　　迭代“兩委、三指、二十四專委”組織架構，明確“平時”由市安委會、防減救災委統籌指揮、監督檢查，各專委辦（指揮部）日常調度、指導協調；“急時”由相關突發事件專項應急指揮部統一指揮、調度協調，實現“平急”高效轉換。

　　》》壓實多方安全責任，厘清監管職責邊界

　　印發黨政領導幹部安全生産履職“兩張清單”，市委、市政府主要負責同志帶頭落實“六個一”履職機制；系統梳理明確63個市級部門安全生産職責清單，動態厘清14項新興行業領域安全監管責任；&&《生産經營單位主要負責人安全管理履職評估規範》等系列文件，壓緊壓實企業安全生産主體責任。

　　》》構建立體評價體系，推動責任閉環落實

　　依託黨建統領“885”工作機制，構建“年度與平時+事後與事前+正向與負面”立體評價體系，建立安全生産和自然災害明查暗訪和督查督辦機制，實現工作閉環管控，推動責任落實落地。

　　》》深化源頭治理，健全風險管控機制

　　深入實施安全生産治本攻堅和防減救災固本強基三年行動，創新構建“三控八制”安全風險閉環管控機制，嚴把規劃安全關、項目准入關、安全設防關。迭代自然災害分段分級分類分層預警響應機制，健全“1+7+N”會商研判、“十戶聯防”預警避險等工作機制，創新“七情”統報、災情調查評估和復盤機制，重塑災害全鏈條業務規範。

　　》》前置工程設防，鞏固物理安全屏障

　　強化前置工程設防，鞏固物理安全屏障，完成升級改造、淘汰落後産能及設備工藝6.92萬項，高危工藝全流程自動化改造率達90%以上；全市8個化工園區達到D級，36家煙花爆竹批發企業完成倉庫對標改造，爭取中央資金1.8億元對16個尾礦庫綜合治理；統籌完成三峽庫區危岩地災隱患點綜合治理431處，新建改造雨水管網2066公里，完成生物阻隔帶23.1萬畝，新增2.65萬餘處避難場所。

　　》》織密智能感知網絡，提升預警防控精度

　　織密智能感知網絡，實現風險隱患智能預警，建成危化品全鏈條安全監管等8個監測系統，鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆、重大危險源等企業監測預警率達100%，硝化、氯化工藝全流程自動化率達100%，重大危險源運行監測預警異常報警數量下降80%；建成自然災害“空天地”一體化監測網絡，預警覆蓋率提升至99.9%，小流域氣象監測覆蓋率提升至76.3%。

　　》》構建四級救援體系，形成立體救援格局

　　印發專業應急救援隊伍建設管理辦法，梯次構建市、區縣、鎮街、社會“1+13+39+1031+N”救援力量體系，總人數達3.8萬人，形成“水陸空、多災種”立體救援格局，市域內可實現接報後“航空1小時，地面30分鐘，群防員10分鐘”快速響應能力。

　　》》迭代救援裝備體系，提升核心處置能力

　　圍繞“鄉鎮先期處置、區縣常態應對、市級專業攻堅”需求，新配備主戰裝備3.8萬台（套），累計達14.9萬台（套），水下深潛作業能力由45米提升至90米，水上浮吊能力由300噸提升至800噸，城市內澇小時強排能力躍升至40萬方，救援裝備水平顯著提升。

　　》》打造“智救”綜合場景，強化協同聯動指揮

　　全新打造“數字應急・智救”綜合場景，縱向貫通“市—區縣—鄉鎮（街道）—現場—單兵”五級指揮鏈路，橫向聯通公安、消防等業務系統，基本實現偵察、情報、態勢、通信、決策、指揮與作戰一體化融合，戰場系統5分鐘實景傳送、30分鐘全景圖生成，數字孿生作戰沙盤自動形成，協同聯動指揮效能全面增強。

　　》》構建多元物資儲備，創新災害救助機制

　　構建“七級儲備+政社合作”應急物資儲備體系，預儲、前置救災物資，具備防汛排澇、抗旱供水、森林滅火等多場景救援保障能力；創新“渝速撥”災害救助機制，救助效率提升數倍，物資保障更加高效精準。新組建五級應急偵察通信隊伍2300餘人，為39個區縣配備前突偵察通信指揮車等1.3萬餘套設備，可實現到達現場後10分鐘圖像回傳、“三斷”下20分鐘應急指揮通信恢復；集成建設應急廣播、衛星叫應等終端7萬餘個，提升叫應反饋、遠程監視和“三斷”情況下群眾報災能力，通信保障韌性持續增強。

　　》》完善法規制度體系，提升執法質效

　　構建“5+5+100+N”法規制度體系，修訂《重慶市突發事件應對條例》，《重慶市三峽庫區危岩地災應急救援辦法》在全市2025年政府規章施行評估中排名第一，累計發布地方標準90項；開展規範涉企行政執法專項行動，行政處罰次數、處罰率及罰款金額同比分別下降38.5%、4.8%和11%，執法質效持續提升，法治保障體系不斷完善。

　　》》壯大基層治理隊伍，夯實共治基礎

　　依託黨建統領“141”基層智治體系，擴充災害應急責任人、網格員、災害信息員至102萬名、12.8萬名、2.3萬名，統籌開展“四庫兩平台”建設，梳理更新32萬名各級各類責任人信息；&&社會應急力量管理辦法，登記社會隊伍44支、3900餘人，基層治理隊伍不斷壯大。

　　》》創新市場化分擔機制，拓寬風險防控路徑

　　健全各區縣自然災害巨災保險和安全生産責任保險投保全覆蓋機制，累計賠付8472萬元巨災保險，為1.4萬家高危企業提供2327.6億元安責險保障、理賠1.5億元；12350熱線受理舉報5806件，發放獎勵金額110萬元，市場化風險分擔機制持續創新。

　　》》打造全媒體宣教矩陣，營造共治濃厚氛圍

　　持續打造“新重慶裏看應急”“5・31全民安全開放日”等宣傳品牌，成功承辦“2025年東盟國家政府災害管理人員培訓班”，推動“重慶應急經驗”走向“一帶一路”；精心組織參與應急管理普法知識競賽，持續營造“人人講安全、個個會應急”濃厚氛圍，全媒體應急宣教矩陣成效顯著。

　　2026年是“十五五”規劃開局之年，也是推動現代化新重慶建設的關鍵之年。重慶市應急管理局將持續深化“全災種大安全”應急管理體系改革，以改革創新深化“1366”應急管理體系和能力建設，重點圍繞七大方面發力：

　　一是聚力提升統籌調度能力，築牢齊抓共管的安全責任體系；二是聚力提升防範化解能力，完善源頭治本的風險防範體系；三是聚力提升應急處置能力，鞏固反應靈敏的救援救災體系；四是聚力提升監管執法能力，健全系統完備的法規制度體系；五是聚力提升群防群治能力，夯實共建共享的社會共治體系；六是聚力提升實戰實效能力，優化貫通協同的數字應急體系；七是堅決打好重大火災“零發生”保衛戰。

　　在此基礎上，通過持續打好安全生産“保衛戰”，着力提升超大城市現代化安全韌性治理能力，全力守牢安全發展底線，為現代化新重慶建設提供有力安全保障。