12月29日，2025年重慶市生態環境保護行政執法與刑事司法銜接（以下簡稱“行刑銜接”）工作新聞發布會舉行。市生態環境保護綜合行政執法總隊黨委副書記、政委李松介紹有關情況。
李松介紹，2025年，在重慶市委、市政府堅強領導下，市生態環境局、市公安局、市高法院、市檢察院以保障人民群眾環境權益為根本宗旨，以改革創新精神縱深推進“行刑銜接”工作，取得了積極成效。九龍坡區生態環境局、涪陵區檢察院檢察五部、市公安局環保總隊污染環境案件查處支隊等3個集體和7名個人獲生態環境部、最高檢、公安部聯合表揚。
具體而言，重點從以下4個方面發力推進：
夯實制度保障 築牢法治根基
在機制建設方面，市生態環境局與市公安局、市司法局、市高法院、市檢察院等五部門聯合&&《關於進一步健全生態環境行政執法與刑事司法銜接工作機制的實施意見》，細化聯席會議、案件移送、聯合督辦等10項核心聯動機制；市公安局會同市高法院、市水利局等部門&&《加強和規範生態環境司法修復十條措施》《重慶市河湖水域岸線管理協作機制》，覆蓋環境損害修復、水域岸線保護、生物安全等重點領域。
在規範行政執法與刑事司法標準方面，市生態環境局印發《重慶市生態環境行政執法不予處罰、從輕或者減輕處罰、從重處罰、不予強制清單》，進一步細化行政執法裁量標準；市高法院聯合市檢察院&&污染環境罪量刑指引，為刑事司法裁判提供明確依據；市檢察院牽頭加快建立公檢法與行政機關雙向銜接機制，推動生態環境違法犯罪處罰與量刑規範持續優化。
創新聯動機制 凝聚治理合力
在案件辦理中，推行“一案三查”責任追究模式，即針對具體案件，同步追究違法行為人的行政責任、刑事責任和生態損害賠償責任，形成全方位追責體系。2025年，全市各級法院共審結各類環境資源一審案件1128件，追究刑事責任646人；全市檢察機關參與生態環境損害賠償磋商程序185件。
在司法修復上，將司法機關的專業職能與社會各方力量的協同治理相結合，形成“司法主導+社會參與”的複合修復模式。推動生態環境司法修復基地建設區縣全覆蓋，為生態修復提供實體平台。同時，還打造了一批專業化司法保護基地，比如，市高法院與市林業局等單位設立重慶市千年古樹司法保護基地，簽署“司法+保險”協作保護框架協議，加大古樹名木保護力度。
在公眾參與上，重慶市搭建行刑銜接一體化有獎舉報平台，實現群眾舉報線索“一電直達”生態環境部門與公安機關，舉報獎勵“一獎覆蓋”行政違法與刑事犯罪兩類線索。2025年，該平台累計受理並核查群眾舉報2300余起，兌現獎金50余萬元，有效激發社會力量參與生態環境保護的積極性，構建起全民共治的生態治理格局。
打通“銜接鏈條” 提升辦案質效
堅持以“協同高效”為目標，推動行政執法與刑事司法深度融合。在會商研判環節，市公安局、市檢察院、市高法院以及市生態環境局等四部門定期舉行聯席會議，研究部署行刑銜接工作，聯合組織專業培訓和業務交叉學習。針對疑難複雜案件，開展聯合調研論證，2025年，累計會商移交環境損害民事公益訴訟線索116條。
在案件移送環節，堅持“雙向移送”原則，即環境資源行政執法部門在行政執法過程中發現涉嫌刑事犯罪的案件，移送給公安機關；公安機關在刑事案件偵辦過程中，發現不構成刑事犯罪但構成行政違法的線索，移送給環境資源行政執法部門。2025年，全市公安機關受理環境資源行政部門移送涉嫌犯罪線索212個，公安機關在刑事案件偵辦過程中反向移交環境資源違法線索69個。
在提級調查介入環節，推動查辦關口前移，實施提級參與督辦。比如在查處印刷行業非法處置廢顯影液系列案件中，市生態環境局分享“巴渝治廢”系統信息，市公安局、市檢察院整合稅務、交通運輸相關數據，提前介入，查處涉嫌環境犯罪案件4件、環境違法案件1件。針對社會影響大、危害後果嚴重的案件，實施提級查辦、聯合督辦，2025年，市生態環境局、市公安局、市檢察院聯合掛牌督辦3起重大案件。
強化聯動執法 彰顯打擊成效
一方面，建立“公安+行政”聯合執法機制，常態化開展聯動執法，包括協同開展秋冬季治氣“百日攻堅”及生態環保專項督察、例行督察等工作。2025年，公安與環境資源行政部門開展聯合執法、專項檢查300余次，共查處污染環境行政違法行為805起，辦理涉及行政拘留、涉嫌環境污染犯罪的重大案件33件；公安機關共偵破環境資源類刑事案件525起、抓獲1109人。
另一方面，聚焦突出環境問題，持續開展系列專項整治行動，深化“長江禁漁”專項工作，嚴厲打擊“電毒炸”、團夥化、鏈條式非法捕撈水産品行為；連續4年開展打擊危險廢物環境違法犯罪行動，連續3年推進污染源監測數據弄虛作假違法犯罪整治，連續2年開展機動車排放領域第三方機構弄虛作假整治。
發布會現場，由市生態環境局、市公安局、市檢察院和市高法院共同確定的7起重慶市2025年度“行刑銜接”典型案例發布。這批案例涵蓋多種生態環境違法類型，包括重慶某環保工程有限公司環評造假案、重慶市某機械有限公司非法排放危險廢物案、李某破壞計算機信息系統案、陶某某及劉某污染環境案、某建築勞務公司污染環境案、忠縣檢察院督促規範報廢機動車回收拆解行政公益訴訟案、重慶某物流有限公司及梁某某污染環境案。上述全鏈條、多類型的辦案實踐，充分體現了多部門協同打擊環境違法犯罪的強大效能。（陳雨 實習生 李星妮）