一個地處東海之濱，一個位於長江之畔，浙涪兩地相距千里；1992年到2025年，這場跨越山海的守望相助延續了33個春秋。浙江與涪陵共同書寫的這部現代版“山海經”，濃縮着一個大時代的輪廓。
上世紀90年代，“國之重器”三峽工程啟動建設。1992年3月，黨中央、國務院作出開展全國對口支援三峽庫區移民工作的重大決策。浙江積極響應國家號召，當月就與涪陵簽訂第一份對口支援協議。
一個壯闊奔流的故事，就從這個春天出發。
33年來，從産業築基到民生提質再到樹人育才，新時代對口支援、東西部協作發展的“浙涪樣本”躍然眼前。
“十五五”時期，我國區域協調發展面臨新的形勢和任務，解碼這部現代版“山海經”，回答“浙涪協作為什麼好”，或將為推動新時期東西部協作實現高質量發展增添動力。
戰略落子，服務“國之大者”
東西部扶貧協作和對口支援，是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略。
上世紀九十年代，為配合三峽工程建設，百萬移民搬離故土，庫區沿岸大量良田、工廠被淹。為破解這一世界難題，實現三峽庫區移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”目標，1992年3月27日，國務院辦公廳印發《關於開展三峽工程庫區移民工作對口支援的通知》，號召各地區、各部門積極配合移民工作。
隨後兩年，國務院進一步明確對口支援方式和對口支援目標任務。全國20個省區市、10個大中城市，50多個中央部門和央企加入對口支援三峽庫區移民行列中。
得益於浙江省委、省政府的高度重視，浙江省發展改革委、交通廳、教育廳、水利廳等省級部門，以及杭州、溫州、紹興、嘉興、台州、金華、湖州等7市及其下轄40個市縣區，開啟了對口支援涪陵的“接力賽”。
21世紀初，隨着三峽工程建設進入蓄水成庫階段，移民遷建加快推進，全國對口支援三峽庫區迎來關鍵期。
涪陵作為三峽水庫主要淹沒區縣之一，搬遷安置移民10.2萬人，淹沒補償總投資居重慶庫區前列，遷建和發展的包袱很重。
時任浙江省委書記的習近平同志高瞻遠矚，提議加強浙渝經濟社會協作發展，把對口支援納入長期的工作計劃中，將浙涪對口支援推向新高度。2004年5月，習近平同志率隊來涪陵開展對口支援工作，親自為浙涪友誼學校奠基，開啟了浙江對口支援三峽庫區的新征程。
此後，疊加西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略，政策東風持續吹拂，浙涪協作趁勢“扶搖直上”，助力涪陵從一個落後的庫區區縣轉變為重慶規上工業第二大區。
前不久，浙江發布“十五五”規劃建議，提出要“做好對口合作、對口支援和東西部協作工作”，意味着浙涪協作將向更深層次、更寬領域、更高水平邁進。
對口支援是一項經得起時間檢驗、被實踐證明行之有效的偉大創舉。這是黨中央、國務院的英明決策，體現了黨中央對三峽庫區的關愛，是社會主義制度集中力量辦大事的生動實踐，是中國共産黨領導和社會主義制度優越性的集中體現。
關鍵在人，實幹創造奇蹟
彼時，雖然國家政策召喚着東部企業西進，共謀東西部合作大計，但對於企業而言依舊疑慮重重：到底選擇西部哪個城市，涪陵是否值得投資？
2017年冬，當浙江正凱集團（以下簡稱正凱）投資目光鎖定西部時，涪陵起初並不在考察名單內。
聞訊而動，涪陵招商團隊主動出擊，邀請考察團隊“順路到涪陵看一看”，被誠意打動的考察團隊臨時改變行程前往涪陵。2018年8月，正凱落地涪陵，成立重慶萬凱新材料科技有限公司（以下簡稱萬凱）簽約落戶。
成事在天，謀事在人。在浙涪協作的33年裏，正是涪陵幹部群眾“肯幹、實幹、苦幹”的精神，塑造了涪陵極具吸引力的營商環境，抵消了涪陵招商引資的種種劣勢，讓一批批浙江企業、項目紛至沓來。
“那時候的涪陵，還沒探出頁巖氣資源，當地化工企業和我們的交集也不多。”重慶華峰相關負責人回憶，真正打動華峰的是涪陵幹部群眾幹事創業的決心。
原來，自2006年起，涪陵相關領導就一趟趟奔赴華峰集團溫州總部洽談，此後3年，政企之間頻繁互動。2010年6月，華峰集團正式扎根涪陵，在涪陵建成全球生産規模最大己二酸生産企業、全球單體規模最大氨綸生産基地。
和萬凱、華峰一樣，涪陵也不是劍濤鋁業最初的選擇，“當時我們正猶豫去璧山，涪陵卻主動找到我們，在30天內推平300畝荒坡，用‘涪陵速度’感動了我”。該企業董事長胡艾滔笑着回憶。
大道至簡，實幹為要。涪陵幹部群眾的踏實肯幹、務實進取，與浙江幹部的傾力支持形成同頻共振。
從上個世紀90年代起，浙江建立對口幫扶專班，不少領導幹部把政治任務變為自覺行動，以系統思維推動優質要素向涪陵流動，幫助其重塑産業格局。
涪陵也累計選派390余名年輕幹部到浙江挂職鍛煉，從浙江帶回務實高效的工作作風、改革創新的工作理念。
櫛風沐雨、前赴後繼。從涪陵幹部群眾的踏實肯幹，到浙江領導幹部的真情實幹，再到培養後備隊伍接續苦幹，“人”始終是支撐浙涪協作長遠發展的核心資産，共同書寫一部波瀾壯闊的奮鬥史詩。
互補共贏，探索可持續模式
33年以來，浙江傾情相助、無私援助，從基礎設施援建到産業協同再到民生改善，為涪陵投入真金白銀。
數據顯示，浙江對涪陵累計實施對口支援經濟合作項目158個，到位資金455.32億元；實施公益事業建設項目1184個，到位無償捐贈資金5.09億元。
“充分發揮市場機制的主導作用，培育壯大民營經濟，全面增強協作對象自我‘造血’能力，是‘浙涪現象’的一個鮮明特徵。”西南大學經濟管理學院教授涂建軍分析。
33年以來，浙涪協作將東部的資金、技術、管理等，與西部地區的資源、勞動力、消費市場等結合起來，帶動涪陵産業“脫胎換骨”，有效提升了西部協作地區的整體發展能級。
比如，華峰深度嫁接涪陵頁巖氣資源優勢，延伸耦合産業鏈條，累計創下近2000億元産值。在華峰的帶動下，20余家上下游關聯企業跟着從浙江過來，匯聚起一個千億級新材料産業集群。
除了資源優勢，重慶産業優勢也成為扣緊浙涪協作鏈條的關鍵一環。2022年，杭州卡淶複合材料公司攜高性能纖維複合材料技術落戶涪陵，依託重慶龐大的智能網聯新能源汽車産業集群，迅速實現成果轉化，成功進入賽力斯、長安汽車、廣汽等供應鏈，2024年銷售額同比增長近10倍。
此外，涪陵充分發揮西部陸海新通道東線與長江黃金水道的連接點的重要區位優勢，吸引一批企業相繼落子。比如，萬凱的原料可以順江而至，産品也能通過江海聯運走出國門。
“可以説，萬凱到涪陵開拓興業，成功破解在浙江面臨的原料和能源瓶頸、市場飽和問題，實現跨越式發展。”萬凱輪值總經理臧紅輝説。
從解決庫區産業空心化問題到打造三峽庫區腹心産業高地，從“輸血”到“造血”，浙涪優勢互補、資源共享的合作模式，充分激發涪陵內生發展潛能。
“目前，涪陵依託從浙江引入的近200個民營企業投資項目，構建起以新材料、清潔能源、裝備製造、生物醫藥、電子信息等為支撐的工業‘四梁八柱’，推動涪陵躋身重慶戰略性新興産業重點集聚區。”涪陵區副區長石澤林介紹。
33年以來，浙涪協作實現從“單向幫扶”到“反哺共贏”的歷史性跨越，一大批浙江企業在涪陵實現技術新突破、業務新布局、市場新拓展。
2000年，涪陵太極集團全資收購位於紹興的浙江東方制藥廠，逐一化解資金短缺、設備陳舊、市場受限等難題，“到2010年，僅六味地黃丸、婦寶顆粒兩大單品的銷量就已超過了十年前所有單品銷量的總和。”太極集團浙江東方制藥有限公司負責人説。
萬凱在落戶涪陵短短3年時間裏，成長為西部最大的食品級PET生産基地，助力母公司於2022年成功上市，躋身國內行業四大龍頭行列。
當下，這些企業既成為推動重慶經濟發展的重要力量，也是“跳出浙江發展浙江”的一支生力軍，蹚出一條東西部協作可持續發展的道路。
志合者，不以山海為遠。浙涪協作從過去的東部發達地區單向幫扶和賦能西部落後地區，向東西部地區優勢互補、互惠互利，實現雙向賦能、共同發展轉變，通過政府有效引導，在更大範圍、更寬領域優化生産要素配置，提升全域發展能級和發展質量。
江潮不息，山海永伴。這場持續數十年、跨越半個中國的“雙向奔赴”，昭示着“全國一盤棋”的戰略定力，彰顯着社會主義市場經濟的內生動力，更展現着用制度優勢推動區域協調發展的生動局面。