12月25日，“金融支持加快西部陸海新通道建設有關情況”新聞發布會在北京舉行。中國人民銀行黨委委員、副行長陸磊，重慶市委副書記、市政府常務副市長陳新武，中國人民銀行研究局局長王信，國家金融監管總局新聞發言人、政策研究司司長郭武平，中國證監會債券司副司長黃建山，國家外匯管理局外匯研究中心主任陳之為，中國人民銀行重慶市分行黨委書記、行長姚力出席新聞發布會並回答記者提問。

  12月24日，中國人民銀行、國家發展改革委、財政部等八部門聯合印發《關於金融支持加快西部陸海新通道建設的意見》（以下簡稱《意見》），這是國家層面&&的首個支持西部陸海新通道建設的金融專項政策文件。

  記者從發布會上了解到，在國際地緣政治經濟錯綜複雜的背景下，《意見》的&&彰顯了中國“開放的大門越開越大”的決心，對於打造順暢聯通的國內國際雙循環，助力形成“陸海內外聯動、東西雙向互濟”對外開放新格局意義重大，將為推動包括重慶在內的內陸地區高水平對外開放提供有力的金融支撐。

  《意見》對全局、對重慶意義重大

  西部陸海新通道向南連通廣西北部灣和印度洋海路，向西連通古絲綢之路中亞諸國直達歐洲，是“一帶一路”的關鍵節點。陸磊指出，從全局來看，《意見》的&&主要有三個方面積極影響：

  一是增強金融服務陸海新通道的精準性和有效性。《意見》聚焦通道基建、物流、産業、商貿等關鍵領域，引導金融機構開發特色化、差異化、適配性金融産品，提供一體化金融解決方案。

  二是推動金融高水平開放服務通道經貿發展。《意見》通過優化跨境結算便利體系，支持境內金融機構與東南亞、中亞、港澳地區深化代理清算、跨境融資合作，提升中西部金融制度型開放水平。

  三是建立跨域金融協作機制支持通道融合發展。《意見》注重打破地域壁壘，通過探索沿線省區市金融機構授信一體化，突出加強省區市內金融與實體聯動、省際間金融體系跨域聯動、通道沿線與東盟國家等其他國家間金融跨境合作。

  從重慶來看，“《意見》聚焦金融服務大通道、大物流、大産業、大市場，明確了一系列針對性強、含金量高的支持政策，主要體現四個方面的作用。”陳新武&&。

  一是為基礎設施建設提供有力保障。《意見》提出創新金融支持模式和金融服務産品，將構建多層次、多元化的資金融通體系。比如將在重慶設立西部陸海新通道基金，高效聚合國際國內、國有民營等多方資本，破解基礎設施建設及跨區域産業發展籌資的難題。

  二是為提升物流效率開展金融創新。《意見》着力推動“金融+物流”深度融合，聚焦通道物流跨境結算和融資服務兩個重點，深化專屬金融産品創新，有利於解決企業“融資難、結算慢”等痛點。比如，加快發展多式聯運“一單制”金融保險服務，既能實現“一次委託、一次保險、一單到底”，又能減少陸海聯運分段運輸的責任糾紛。

  三是為産業集群發展優化金融服務。《意見》鼓勵金融機構支持沿線地區發展支柱産業、特色産業、數字産業等戰略性新興産業，推動通道經濟向“物流+經貿+産業”轉型發展。比如，基於通道産業園創新綜合授信服務體系，整合項目貸款、貿易融資、結算、供應鏈金融等多元服務，為産業園及入園企業提供系統化、定制化、覆蓋全生命周期的金融解決方案。

  四是為商貿發展提供普惠金融服務。當前，通道沿線各物流節點集聚了大量中小微商貿企業，《意見》支持金融機構開發適合中小微商貿企業的專項金融産品，將極大提升這些企業融資的時效性和便利度。

  《意見》提出六大任務、呈現四個亮點

  “《意見》包括總體要求、主要任務和保障措施三大部分，主要任務包括六個方面。”王信介紹。

  一是完善金融組織協作體系，包括推動金融機構加大金融資源的統籌支持，加強金融境內外聯動，引進境外金融機構和組織等。

  二是構建高質量資金融通體系，保障通道基礎設施資金供給，深化金融産品創新，提供特色金融服務，提升商貿領域金融服務普惠性。

  三是推進制度性改革創新，優化資金結算便利體系，圍繞企業跨境貿易投融資便利化、擴大人民幣跨境使用方面，深化一攬子金融外匯改革。

  四是支持建設服務西部陸海新通道沿線的數字金融服務平台，從跨境結算融資、數智賦能、跨域協同等方面，為企業提供“一站式”的綜合服務。

  五是完善西部陸海新通道金融開放合作體系，探索境內外金融市場互聯互通，深化數字金融和綠色金融國際合作。

  六是深化跨省跨境金融監管協作，構建與通道發展相適應的金融風險防控體系，規範金融秩序。

  王信指出，《意見》主要有四個方面亮點：

  一是注重區域協同發展。《意見》既關注沿線地區在融資支持、跨境結算、數智化賦能等方面的共性需求，又支持不同省區市因地制宜開展特色金融服務。例如，強化重慶作為通道運營組織中心的地位和功能，深化面向東盟的跨境金融合作等。

  二是強化制度型開放創新。《意見》在風險可控的前提下，通過制度性改革創新，為通道企業“走出去”提供更高效便捷的結算和投融資服務。例如，支持在有條件地區，開展跨國公司本外幣一體化資金池業務試點，幫助跨國企業更高效地調配和管理境內外資金，降低財務運營成本。

  三是強化數智化賦能。《意見》提出整合通道沿線的貨物流、資金流等信息，推動數據要素價值轉化為金融服務效能。例如，支持建設專項服務西部陸海新通道的數字金融服務平台，與沿線省區市國際貿易“單一窗口”、政務服務平台等對接，探索解決通道跨境跨省“系統壁壘”和“數據孤島”問題。

  四是加強開放性引領。《意見》把握數字金融、綠色金融等國際合作的新趨勢，創新帶動中西部地區金融高水平開放。例如，支持通道沿線省區市參與多邊央行數字貨幣橋項目，推動跨境支付使用央行數字貨幣。

  系列重磅措施即將落地

  隨着《意見》的&&，一系列金融助力西部陸海新通道的措施即將落地。

  陳之為&&，國家外匯局將為通道經貿發展營造“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯政策環境：

  在跨境貿易結算方面，着力構建“越誠信、越便利”的外匯服務環境，鼓勵通道沿線企業加入跨境貿易高水平開放試點，支持開展跨國公司本外幣一體化資金池業務試點。

  在跨境投融資方面，促進跨境資本高效流動，取消外商直接投資前期費用登記，放寬境外直接投資前期費用規模限制，在有條件的地區允許符合條件的非金融企業在銀行直接辦理外債登記。

  在強化數智賦能方面，將繼續深化跨境金融服務平台在通道沿線地區的共建共用，一是持續豐富完善全國性場景，拓展信用數據源、提升操作便利性；二是支持沿線省區市創新開發更多地方特色場景，精準、定向服務區域經貿發展；三是推動“13+2”省區市現有成熟場景在沿線其他地區複製和共用。

  陸磊&&，人民銀行將會同相關部門和省區市，探索構建縱向貫通、橫向聯動、分工協作、相互支撐的工作機制。

  一是指導沿線省區市人民銀行分行加強政策、信息、數據共享，研究形成全域統一的通道金融規則標準，推動跨省區市貨物流、資金流等信息整合。

  二是強化金融與各行業部門的聯動協作，積極加強金融與産業、外貿商貿等實體領域的政策協同和信息共享；推動建立發布通道重大項目庫、重點物流企業和物流園區名錄庫、通道相關企業清單等“兩庫一清單”；鼓勵和支持有條件的地區探索以融資貼息、風險分擔等形式，支持通道發展重點領域、薄弱環節的融資和金融創新。

  三是加強通道金融服務閉環管理機制，建立金融服務通道動態監測報告的報送和評估機制，以引導更多金融資源加快支持通道建設。

  陳新武&&，作為西部陸海新通道物流和運營組織中心，重慶將從四個方面抓好《意見》落實。

  一是完善工作機制，圍繞融資結算、數智賦能、跨域協同等重點領域，&&配套實施方案，推動在渝金融機構建立工作專班，用好“13+2”省區市人民銀行聯動服務機制，讓政策紅利最大程度惠及各類企業。

  二是突出合作共享，加快建設陸海新通道金融服務中心，目前已經制定了陸海新通道金融服務中心建設方案，計劃明年年初正式運行。

  三是聚焦服務重點，比如在融資方面，統籌用好貸、債、股、基等渠道和資源，構建覆蓋通道重點領域、全鏈條的多元化融資服務體系。

  四是強化數字賦能，重慶將建設重慶市數字金融服務平台，圍繞渝車出海、跨境電商、大宗商品等實際需求，加快建設“管用、好用、愛用”的數字金融基礎設施。