嘉賓
市城市管理局黨組書記、局長 肖慶華
重慶城市治理與發展研究院副院長、西南政法大學教授 鄒東升
巴南區應急管理局黨委書記、局長 林華
兩江新區禮嘉街道黨工委副書記、辦事處主任 羅峰
沙坪壩區雙碑街道黨工委書記 袁宇
主持人
新重慶-重慶日報記者 崔曜
市委經濟工作會議提出，要縱深推進數智賦能超大城市現代化治理，加快數字重慶體系能力建設，迭代“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制，打造人工智能應用高地建設標誌性成果，全面提升超大城市發展服務安全治理能力。
本期圓桌會聚焦數智賦能與“大綜合一體化”機制體制改革，邀請市級和區縣相關部門、街道負責人以及城市治理專家，共同探討實施策略與創新實踐。
關鍵詞：重點舉措
謀劃一批有首創性、差異化、辨識度的改革和惠民措施
市城市管理局黨組書記、局長肖慶華&&，按照市委經濟工作會議的目標要求，我市着重謀劃了一批具有首創性、差異化和辨識度的重大改革以及惠民便民利民重點舉措，計劃明年實施。
一是突出經營城市理念，激活存量資源潛力。聚焦中心城區土地、樓宇、公園等存量資源，研究制定具體盤活增效舉措。摸清存量閒置土地底數，研究制定精準有效、符合實際的過渡期支持政策，構建交通接駁、停車、健身、倉儲等間隙利用新方式，支持符合條件的閒置工業項目用地實施旅游、文創、養老等融合發展。在堅守公益性底線基礎上，積極穩妥有序推進市場化改革，力爭全市綜合公園、專類公園市場化運營比例達到20%，讓“千園之城”發揮出民生效益、經濟效益。
二是突出全域本質安全，加強城市社會治理。聚焦重點行業、重點區域，落實各類風險閉環管控機制。建立“隱蔽聚居空間”底數清單，“一房一策”推進除險、清亂、拆違，完善規範管理、就業幫扶等工作機制。強化物業監管能力，培育一批“紅岩先鋒物業”。嚴格管理超大體量公共建築、超高層建築。探索推進房屋安全體檢、安全管理資金、質量安全保險試點，實施城市危舊房改造1萬戶。
三是突出“民呼我為”，推進城市環境品質提升。主動回應、切實解決群眾高頻訴求，推動投資於物向投資於人轉變，片區式推進城市更新，加快補齊“一老一小”、便民生活等基礎設施。啟動城市提質煥新行動，繡花式推進全域環境綜合治理，“以點串線、點面結合”推進交通節點、網紅景點等人流密集區域環境提升，深化佔道外擺、施工圍擋、“第五立面”等專項整治，完成200條背街小巷治理提升。
四是突出機制創新，推進“規建運治”一體化重點突破。聚焦創新“大綜合一體化”治理機制，在“規建運治”一體化上重點發力，印發城市治理問題市級部門權責清單，探索建立市、區兩級責任清單，制定“規建運治”議事規則，保障規劃引領、建設反饋、治理前置。
五是突出“雙輪驅動”，構建數據驅動的城市治理問題處置機制。着力用好三級治理中心海量數據資源，迭代城市治理領域“以用促建”機制，提出建立“渝事即辦、每季攻堅”機制，清單化、事項化形成每季城市治理領域攻堅治理重點任務，協同“885”工作機制確定領題破題解題職責分工，打造數據驅動治理典型案例。
關鍵詞：分類施策
以公共價值為最高準則，確保技術應用服務於城市發展與民生福祉
打造人工智能應用高地，需要解決技術應用與公共價值的平衡問題。重慶城市治理與發展研究院副院長、西南政法大學教授鄒東升認為，要在場景選擇上建立清晰的戰略優先級：具體思路類似於醫院的“分診治療”，遵循“急診優先、慢病精治”的邏輯——在資源有限的條件下，必須將公共價值作為最高篩選準則，確保技術應用始終服務於城市發展與民生福祉。
第一層級是“急診優先”：守護城市生命線與應急安全。這包括自然災害預警、事故災難快速響應、公共衞生突發事件處置等，直接關乎人民群眾生命財産安全與社會穩定，必須優先部署AI監測、研判與調度系統。
第二層級聚焦“慢病精治”：系統性破解超大城市典型治理難題。交通擁堵等“城市病”，需依託AI建立長效治理機制，比如推動三級治理中心融合全路網數據，構建AI動態診斷與信號燈優化系統。這類場景雖非緊急，卻影響深遠，需通過AI提供系統性、精準化的持續治理方案。
以公共價值為準則，各區縣依據自身特點，將價值導向轉化為具體的治理實踐。
巴南區應急管理局黨委書記、局長林華&&，打造“人工智能應用高地”應緊扣“實戰實用”導向，深化數字技術與應急管理深度融合。具體來説，包括以下幾個方面：
拓展專項場景、推動精準監管。比如，推動“政務·動火動焊安全監管”應用使用，聚焦無證作業、審批虛設、現場失管等痛點，通過掃碼作業、流程閉環、智能監測等手段，實現對動火動焊作業全流程的數字化、精準化監管，推動安全監管模式向“以碼管物、以物聯人、以智促安”轉型。
賦能重點行業、實現智慧治理。深化數字技術在再生資源回收等行業安全監管中的應用，構建覆蓋全區600余家回收站點的“風險一張圖”，實現點位、風險可視化管控。廣泛安裝智能煙感等感知設備，提升站點火災早期預警能力。配置“智能處置預案”，實現隱患圖文信息實時推送、快速閉環處置，強化“人防+技防+智防”融合。
提升&&效能、強化指揮支撐。持續優化區數字化城市運行和治理中心應急動員板塊功能，深化“數字應急·應急指揮智救”等&&應用。重點強化智能預案模型建設，提升突發事件態勢自動研判、資源智能調配、方案輔助生成的能力。推動數字化工具在常態化應急演練和實戰指揮中的深度應用，從“可用”向“管用、好用、愛用”轉變。
關鍵詞：基層治理
構建起“空、天、地、網”一體化的立體感知預警體系
市委經濟工作會議提出，要縱深推進數智賦能超大城市現代化治理，加快數字重慶體系能力建設。
兩江新區禮嘉街道黨工委副書記、辦事處主任羅峰&&，在這一進程中，基層不僅是政策執行的“最後一公里”，更成為創新實踐的“第一現場”。作為兩江新區改革開放的前沿陣地，禮嘉街道堅持以黨建統領，以數字重慶“1361”總體架構為藍本，加快構建“15分鐘高品質生活服務圈”，將數字基因深植治理肌理，探索出一條以街道治理中心智能化驅動現代化治理能力整體躍升的實踐新路。
過去，基層治理高度依賴人力巡查，存在盲區多、響應慢等局限。禮嘉街道向科技要人力，向數據要效能，構建起“空、天、地、網”一體化的立體感知預警體系。
具體而言，街道推動感知觸角向低空延伸。針對城市管理中的違建巡查、市容管控、應急勘查等難題，實施“空中網格員”計劃。通過對接專業機構，完成無人機IRS編目與航線規劃，在重點區域部署4&無人機，規劃13條固定航線。
同時，街道深耕AI算法應用，讓城市監控“慧眼識事”。在轄區接入各類視頻監控9887個、其他感知設備20.83萬個，並在17路關鍵攝像頭上加載佔道停車、佔道經營、火焰監測等AI算法模型。
這些智能探頭全天候自動識別風險，推動城市管理從“被動接訴”轉向“主動預警”。例如，在電動車集中充電區，嵌入煙感識別算法的探頭能在溫升異常瞬間報警；在獨居老人家中，通過智能手環、燃氣報警器等設備接入&&，實時感知老人狀態，用技術築牢安全底線。
沙坪壩區雙碑街道黨工委書記袁宇&&，該街道健全數智底座，建立“三級治理架構+數字化考核”機制，完成“三張清單”事項數字化全覆蓋；提升數智感知，整合雨量傳感、煙感、燃氣等3.04萬個感知設備，實現對街道493個風險點“一圖總覽、智能預警”。
另一方面，街道常規工作依託“141”基層智治&&智能分撥規則，97%的網格事件“秒級派單”，按期辦結率100%。“一表通”系統整合68張報表，有效解放人力。歸集3.7萬餘條人房企數據，打破信息孤島。
該街道還以44個網格為核心，組建28個“三無小區”治理合夥人團隊95人，創新構建線上線下融合，“每網格一團隊，每網格一流程、每網格一評價、每網格一管家”“四位一體”的網格治理新模式，分級閉環落實網格事件；針對“三無小區”治理痛點，結合“141”&&打造“智慧小管家”特色場景，通過煙感預警、高空拋物監測、獨居老人門磁預警等數字化手段，推動治理從“被動應付”向“主動智治”轉變。