新華社客戶端重慶12月14日電(記者周聞韜)山風穿過林海,簌簌之聲迴響在神農架林區的蜿蜒山路間,仿佛是為一群在此巡山的特殊“護林員”伴奏——近日,來自渝東、鄂西、陜南三省十一地檢察院的31名公益訴訟檢察官集結在此,只為一個共同目標:為秦巴山區築牢一道無縫銜接的生態司法保護屏障。
這場跨越行政區劃的聯合行動,源自渝東鄂西陜南秦巴山區檢察機關跨區域生物多樣性保護聯盟(下稱“聯盟”)的成立。
特殊地理位置,是聯盟成立的基礎。
秦巴山區橫亙中國地理中央,是長江黃河的重要水源涵養地與南北氣候生態過渡帶,被《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》列為具有全球意義的生物多樣性關鍵地區之一。這裡保存大量古老孑遺物種,棲息着大熊貓、金絲猴等珍稀生物,是水源涵養地、物種基因庫及生態安全屏障。
渝東、鄂西與陜南正是該區域的核心腹地,三地跨省連片,坐擁神農架國家公園,重慶市五里坡及陰條嶺國家級自然保護區,陜西省化龍山國家級自然保護區,湖北堵河源、十八里長峽及巴東金絲猴國家級自然保護區等生態重地,係秦巴山區生態多樣性最豐富的區域之一。
為守護好這片跨越多省市、綿延千里的生態寶庫,12月11日,由重慶市檢察院第二分院主辦,湖北省神農架林區檢察院協辦,渝東鄂西陜南秦巴山區檢察機關跨區域生物多樣性保護聯盟成立活動在神農架林區舉行,三地10個國家級或省級自然保護區所在地的檢察院在此集結。

圖為巫山縣公益訴訟檢察官們與五里坡國家級自然保護中心工作人員聯合巡山。崔力 攝
“渝東鄂西陜南山脈相連、水系相通、生物同種同源。”談起成立聯盟的初衷,重慶市檢察院第二分院公益訴訟檢察部負責人鄧夏説,受行政區劃分割、執法標準不一等因素影響,當前對該區域的生態保護仍面臨整體性不足、協同性不夠等挑戰。
生態是一個整體,生態司法保護也必須是一張網。三省11地檢察院共同簽署《渝東鄂西陜南秦巴山區跨區域生物多樣性保護倡議書》(下稱“《倡議書》”),宣告跨區域生態保護檢察聯盟的正式成立。
根據《倡議書》,11地檢察院將共建協作機制、共織監測網絡、共推能力提升、共促法治宣傳、共謀區域發展,推動渝東鄂西陜南生態檢察工作從“各管一段”轉向“全域協同”、從“各自為戰”轉向“聯盟作戰”,有力提升該區域生態檢察一體化水平。
按照《倡議書》,11地檢察院將建立案件線索移送、調查取證協作、管轄權協調、聯合巡查、專項監督等一體化工作機制;構建區域統一的生態環境與生物多樣性監測信息共享機制,為及時發現、預警和辦理跨區域公益訴訟案件提供堅實證據支持;協同推動區域內生態環境損害賠償與修復標準的銜接,探索建立統一的類案辦案指引;聯合製定並實施區域統一的生態保護法治宣傳策略,提升社會公眾對生物多樣性司法保護的認知度與參與度;統一督促完善生態補償機制,促進生態保護與社區繁榮協調發展。
“一個倡議書將我們團結成一個‘聯盟’。從今天起,渝東鄂西陜南秦巴山區不再分你是重慶段、我是湖北段、他是陜西段。面對破壞生物多樣性的違法犯罪行為,我們打擊同步、行動共進、責任共擔。”湖北省神農架林區檢察院黨組副書記、副檢察長楊曉剛的話擲地有聲。
《倡議書》簽署完畢後,該聯盟舉行了首次業務同堂培訓,與會公益訴訟檢察官們就案件辦理及工作經驗進行了深入交流,西南大學水生生物多樣性保護研究中心主任姚維志教授受邀介紹生物多樣性保護司法保護前沿問題。“山川河流與生物分佈不分行政區劃,生態破壞也不會因行政區劃而止步,跨區域檢察聯盟的建立,為系統性、整體性保護該區域生物多樣性提供了有力司法支撐。”他對此次聯盟的建立給予肯定。
隨後,來自三地的公益訴訟檢察官們集中參觀了神農架林區檢察院與神農架國家公園管理局聯合建設的生物多樣性保護與法治實踐中心,並對中心內的山林與河流開展集中巡查,實地了解神農架林區生物多樣性保護成果。
“青山一道同雲雨,從此守護不分家。聯盟的成立,讓我有機會與渝鄂兩地的同行們深入交流,學習兩地生物多樣性保護先進經驗,為我辦理類似案件提供了科學指引。”返程時,陜西省鎮坪縣檢察院公益訴訟檢察官彭濤感慨道。
從聯合倡議書的莊重發布,到辦案細節的坦誠交流,再到巡查路上的務實探討,此次聯盟的成立,為渝東、鄂西、陜南的檢察機關搭建起的,不僅是一個協作平台,更是一座溝通心橋。這支跨省“檢察同盟軍”的足跡,正深深印刻在秦巴山的綠水青山之間,共同描繪着一幅人與自然和諧共生的嶄新畫卷。

