近年來，渝中錨定“建設黨建統領、協同高效的整體智治新範例”目標，將數字化轉型作為破解超大城市治理難題的關鍵抓手，從“空天地一體”感知網絡織密城市“神經末梢”，到AI算法為治理決策注入“智慧大腦”，再到多跨協同機制打通部門壁壘，渝中正以數字之筆，在23.24平方公里的土地上描繪出“智能泛在、數實共生、多跨協同”的治理新圖景。
築底座：“空天地一體”織密城市感知網絡，讓治理看得見算得準
城市治理如同醫生問診，首先要“察言觀色”，精準掌握城市運行的每一個細微變化。在這其中，感知是前提，數據是基礎。
為打破傳統治理中“信息孤島”“視野盲區”的痛點，渝中率先構建起“空天地一體”的立體化感知體系，讓城市從“被動響應”轉向“主動感知”。
洪崖洞景區，建築結構複雜，人流密集。
在洪崖洞景區，這套感知體系的實戰效能尤為突出。作為重慶“網紅”地標，洪崖洞單日最高客流量曾突破18萬人次，上上下下的梯坎、複雜的建築結構與密集的人流，是治理的“老大難”。如今，通過“空中鷹眼+天上無人機+地面監控+移動單兵”的多維感知網絡，景區的每一個角落都處於動態監測中：通過調取南國麗景樓頂的720度鷹眼攝像頭，滄白路、嘉濱路、千廝門大橋的車流人流實時態勢一目了然；無人機可在5分鐘內抵達景區任意點位，回傳突發事件現場畫面；地面200余路高清監控覆蓋軌道交通站、公交站、景區內部樓層，甚至能清晰看到每層樓游客的分佈密度；網格員手持的單兵設備，更是補足了背街小巷、崖壁步道等監控盲區，實現“人到哪，視野就到哪”。
圖為渝中區城市運行和治理中心。
依託高精度數字孿生“時空底座”，渝中已將10432個風險點全量落圖，涵蓋危舊房、邊坡堡坎、入江排污口等重點領域，且每個風險點均關聯了智能預案與感知設備，關聯率達100%。
以嘉濱路人行天橋為例，橋面面積僅123平方米，通過AI算法實時統計人流量，當人數超過240人的閾值時，系統會自動生成預警，同步推送指令至城管、公安等部門，工作人員可在10分鐘內抵達現場，設置水馬引導單向通行。
數據底座的夯實，讓治理決策告別“經驗主義”。今年五一期間，洪崖洞景區接待游客69.8萬人次，單景區接待量位列全市前三，但通過“空天地”感知網絡與AI算法的精準調度，道路斷交時間縮短 21%，應急響應時間縮短20%，應急力量投入同比下降40%。“以前靠‘人海戰術’，現在靠‘數據戰術’，不僅效率高了，群眾的體驗感也更好了。”參與景區調度的民警李警官感慨道。
賦新能：AI深度滲透治理全場景，讓服務更精準更高效
如果説感知網絡是城市的“神經末梢”，那麼人工智能就是治理的“智慧大腦”。在渝中，AI技術已不再是實驗室裏的“高精尖”，而是深入到風險防控、民生服務等領域的實用工具，推動治理從“粗放管理”轉向“精準滴灌”。
嘉濱路人行天橋、戴家巷崖壁步道處於動態監測中。
在民生服務領域，AI精準破解重慶“坡坎崖”地貌下的停車難題，讓城市交通更有溫度。針對中心城區停車資源稀缺、群眾“找位難”的痛點，渝中精準接入“渝暢停”應用系統，整合全區停車場、泊位動態數據，疊加形成“停車資源一張圖”，市民通過“重慶停車”小程序可一鍵查空位、預約停車，管理部門則依數據挖潛邊角空地、精細利用資源，同時依託三級治理中心打破公安、住建等部門壁壘實現業務流轉，既解決停車難題，也為緩解交通擁堵提供支撐。
風險防控中的AI應用，更體現出“防患於未然”的治理智慧。在法律服務領域，AI算法對“民呼我為”應用中的投訴數據進行分析，發現今年以來483條投訴集中在“律所拒絕退費”問題後，迅速推送至區司法局、市場監管局，推動建立協同監管機制，此類投訴量環比下降42%。
聚合力：多跨協同打破部門壁壘，讓治理無死角無縫隙
超大城市治理的難點，在於條塊分割導致的各自為戰，而數字治理的突破點，正在於以技術為紐帶，推動跨區域、跨層級、跨部門的協同聯動。渝中區以區街兩級治理中心為主軸，推進“多中心合一”創新機制，讓治理從“單打獨鬥”轉向“協同作戰”。
這種協同力，在突發事件處置中尤為關鍵。今年5月28日，解放碑一處腳手架突然垮塌，區治理中心接到預警後，立即啟動多跨協同預案：通過“一網兩線”異構互備系統，同步聯通公安、消防、應急、醫療等部門；調取現場周邊5路監控畫面，實時掌握垮塌範圍與人員情況；通過“值守力量全落圖”功能，一鍵調度最近的救護車、消防車輛，10分鐘內救援力量全部抵達現場。最終，事件得到快速處置，未造成人員傷亡。“以前需要逐個打電話協調，現在通過&&一鍵調度，效率至少提升兩倍。”參與處置的區應急管理局工作人員説。
戴家巷崖壁步道、背街小巷處於動態監測中。
在日常治理中，多跨協同機制同樣打破了“部門壁壘”。重慶是山城地貌，高樓密集，渝中分佈着2005棟高層建築，長期面臨指揮鏈條長、力量協同難等治理難題。為此，渝中聯合市消防救援局共同打造“超高層建築滅火救援調度指揮”應用場景，打通消防、公安、衛健等10余個部門數據壁壘，健全“分級分類+線上線下”聯動處置機制，推動信息實時共享、指令精準下達、行動高效協同。在技術支撐上，該場景通過加裝物聯感知設備實時監測電氣、動火、燃氣風險，在預警模型中新增用電、用火等影響因子實施五色預警分級推送；利用電子圍欄、門禁系統動態掌握建築內人員信息，依託“高樓消防”應用實時發布煙氣蔓延方向和避難層位置提示；創新一鍵報警模式，結合BIM三維模型與綜合定位系統精確定位起火點並規劃內攻路線，同時應用穿越無人機、機器狗實施內部偵查，搭配單兵外骨骼開展快速救援，通過保障無人機投送物資強化新質戰鬥力。
目前，該場景已實現調度時效提高50%以上，消防到場時間縮短12.5%，滅火時長縮減14.2%，更入選數字重慶建設2025年第二季度應用場景大賽市級部門“應用場景領跑者”榜單，為超大城市高層消防安全治理提供了可複製的“渝中方案”。
如今，渝中數字治理已形成“閉環生態”：通過“一庫兩書”機制，區治理中心將共性問題推送至區城治辦，區城治辦形成工作建議或風險研判書，再由責任單位落實整改，實現“問題建庫—分析研判—問題交辦—結果反饋—迭代升級”流程，這種雙向賦能的機制，推動治理從“解決一件事”向“治理一個領域”升級。
從洪崖洞的客流導控，到超高層消防的應急處置，再到尋常巷陌的民生服務，渝中區以數字為筆，在23.24平方公里的土地上書寫着“整體智治”的新篇章。下一步，渝中將繼續錨定“城市整體智治水平走在全市前列” 的目標，聚焦城市規劃、建設、治理、安全、交通、行政執法、平安穩定、城市文明、公共服務九個超大城市現代化治理重點領域，推動數字技術與城市治理深度融合，讓“智能泛在、數實共生” 的治理圖景，成為建設現代化新重慶的“核心亮點”，為超大城市治理貢獻更多智慧力量。（記者 袁僑偲 攝影 王歡）