10月17日，重慶國際博覽中心，大廚在室外火鍋餐飲品牌展區炒料。記者 張錦輝 攝/視覺重慶
大渡口區大濱路，市民開心地燙火鍋。特約攝影 鐘志兵/視覺重慶
火鍋産業的發展帶動了産業鏈上的農民增收。圖為黔江區黑溪鎮辣椒豐收。特約攝影 楊敏/視覺重慶
近日，重慶市六屆人大常委會第十九次會議聽取並分組審議了市政府關於《重慶市火鍋産業發展促進條例（草案）》（以下簡稱條例草案），標誌着全國首部促進火鍋産業發展的地方性法規正式進入立法審議階段。
火鍋是川渝人舌尖上的“心頭好”，更是重慶走向全國、飄香世界的美食名片，是“沸騰”的生意。在重慶的城鄉角落，大大小小的火鍋店有近4萬家，可謂是“一方風物、萬家生計”。重慶為火鍋立法，一時間備受關注。這背後有着怎樣的考量？火鍋立法能否為這鍋盛宴的持久“沸騰”，再狠狠添一把“新柴”？
源起
率先為火鍋産業立法，重慶有底氣
12月7日一大早，重慶兩江新區渝鄉海棠火鍋店老闆譚旭就帶着員工炒制當天需要使用的火鍋底料。熱油裏辣椒、花椒等香料翻滾，氤氳中香氣四溢，上百斤的料，基本能滿足一天所需。
今年49歲的譚旭，幾代人都做火鍋店生意。聽説市裏為火鍋産業發展立法，他和很多業內人士都十分期待。
靠火鍋維生、致富的故事，在重慶不是個例。多年前，小天鵝火鍋、橋頭火鍋等發展故事家喻戶曉，詮釋着時代大潮中火鍋與民生的緊密&&。
如今，重慶火鍋早已走向全國。劉一手、秦媽等重慶火鍋品牌還競逐全球餐飲市場，以年均新增3000多家海外門店的速度席捲世界，凸顯出巴渝風物具備“征服”外國人的獨特魅力。
重慶市火鍋協會執行會長兼秘書長周亞介紹，截至2024年底，重慶全市火鍋相關企業約1.89萬家、門店3.96萬家，當年實現火鍋消費收入824.36億元。今年一季度，重慶火鍋消費收入又同比增長了10.1%，成為拉動內需、促進就業的重要力量。另外，火鍋産業每年帶動上下游産業鏈的産值已突破3000億元。
周亞坦言，重慶火鍋也面臨“成長中的煩惱”：2024年全國火鍋全産業鏈産值近6.5萬億元，但重慶火鍋産值佔比並不算高，且在産業規模、龍頭企業實力、供應鏈水平等方面有較大的提升空間。受市級相關部門的委託，市火鍋協會起草了條例草案最初的徵求意見稿。全程參與立法調研的周亞&&，為火鍋産業的高質量發展立法，重慶迫在眉睫，也有這個底氣。
進階
標準化品牌化體系化，條例草案緊盯産業發展所需
在市、區人大代表和各界呼籲關注下，2024年，為火鍋産業立法成為市人大立法調研項目，今年又成為立法審議項目。
然而，火鍋産業涉及面廣、産業鏈條長，為火鍋立法該從哪個方面下手？市人大財經委有關負責人介紹，通過立法促進重慶火鍋産業進一步發展，既要着眼當下解決實際問題，又要考慮長遠推動治理升級，“尤其是要突破因為‘自發生長’面臨的標準化不足、供應鏈不穩定等瓶頸”。
他&&，火鍋是重慶老百姓餐桌上的日常，更是重慶餐飲行業的主要形態之一，實施中堅持開門立法，才能確保法律更好地緊扣民生所需、産業發展所需。
12月2日，市人大常委會法工委公布了條例草案全文，進一步徵求各界意見建議。條例草案圍繞解決當下瓶頸，提出推進“重慶火鍋師傅”培養、落實就業創業扶持措施等；建立重慶火鍋評價體系、鼓勵申報“老字號”等，規範市場秩序、培育優質品牌；圍繞長遠發展，提出支持火鍋産業要素數字化平台、主題博物館建設等。
“條例草案對産業發展特別是重慶火鍋工藝技藝傳承創新、標準化品牌化建設、評價體系構建、開放包容發展、文化挖掘傳播等作出規定，為推進我市火鍋産業高質量發展、建設世界火鍋之都提供有力的法治保障。”市商務委主任章勇武説，條例草案聚焦促進和發展，旨在構建覆蓋全産業鏈的現代火鍋産業體系，推進國際消費中心城市建設。
“我注意到，條例草案聚焦發展火鍋的上中下游産業鏈，對我們這種一線經營者來説肯定是一個大大的利好。”譚旭説，他對自己火鍋店的未來充滿信心。在火鍋店的後廚，他正指導幾名青年從辨識香料、掌握油溫開始學習手工炒底料的技藝。這是他牽頭開辦的火鍋底料傳統製作技藝培訓班，迄今已培養學員30多名。譚旭説，未來將以合夥或拓展分店等形式開拓市場，為學員在火鍋行業就業創業提供幫助。
願景
打造火鍋之都，讓城市煙火氣更濃更盛
市人大代表、重慶佳仙食品有限公司總經理余加義長期關注重慶火鍋産業發展，連續兩年聚焦該議題提出代表建議。在他看來，為火鍋立法，是重慶以法律和政策持續賦能火鍋産業發展的又一生動實踐。
他注意到，重慶一直在密集&&政策賦能火鍋産業的高質量發展。2024年，《重慶市推進火鍋産業高質量發展的意見》發布，從10余個方面為火鍋産業發展繪出新藍圖，提出到2027年力爭全産業産值達5000億元；今年3月，《重慶市促進服務消費高質量發展實施方案》&&，重慶將加強與全國省市合作，打造火鍋食材基地，推動品牌火鍋門店出海……現在，重慶已成為全國最大的火鍋市場，吸納近100萬人就業。
余加義説，這些“組合拳”背後，體現出重慶打造世界火鍋之都、培育國際消費中心城市的雄心。
雄心的背後是耐心和細心。周亞介紹，針對我市火鍋産業發展的一系列痛點，重慶已開始運用系統化、標準化思維補齊行業短板，促進火鍋産業加速發展。
一桌火鍋，上游食材種養殖環節、中游的加工環節很多分散在全國各地，供應鏈、服務鏈兩端在外，一度成為重慶火鍋行業的痛點。為解決這一瓶頸，重慶市火鍋協會牽頭建設的火鍋産業要素交易平台於2024年10月上線運行，與近400家供應鏈企業簽訂合作協議，構建了完整的産業生態圈。
現在開火鍋店，只需要登錄重慶火鍋産業要素交易平台，從調味品、生鮮食材到設備器皿、酒水飲料，都可“一站式”採購，“平台統一定價，不用擔心品控問題。”
余加義説，通過立法助力重慶打造世界火鍋之都，需要更豐富細密的場景載體和標準化體系，把法律和政策的紅利，“精準滴灌”到每個經營主體，才能讓城市的煙火氣更加旺盛。
西南政法大學新聞傳播學院院長、教授蔡斐説，為火鍋立法既是重慶對特色産業精細化、法治化治理的積極探索，也向外界傳遞出重慶將火鍋打造成為更具國際影響力、更高附加值産業的強烈信號。
火鍋，這個過去重慶碼頭船工的“祛濕湯鍋”，正依託麻辣鮮香之味、兼容萬方之材，成為現代化新重慶重要的美食名片和包容開放的時代象徵。大家&&，為火鍋産業發展立法的初衷，正是要讓一家家經營主體、一個個從業者“沸騰”起來，讓這個特色産業做大做強，讓重慶的人間煙火氣始終沸騰上揚。