初冬的早晨，璧山區佳苑小區老樓房新裝的電梯口居民進進出出，買早餐的阿姨、上學的孩子和遛彎兒的老人笑着互相打招呼。誰能想到，這部新裝的電梯，曾讓鄰里反目、對簿公堂——一樓車庫業主因電梯布局影響車輛出行，將審批部門訴至法院，糾紛拉鋸三年有餘。
事實上，佳苑小區的困境並非個例。老舊小區加裝電梯本是改善居民生活品質的民生工程，卻常因鄰里意見分歧、電梯安裝位置爭議等問題陷入僵局，部分糾紛還升級為矛盾衝突乃至訴訟案件。
近年來，重慶多地通過司法調解、多部門聯動、社區工作人員共情溝通等方式，逐一破解梗阻，不僅推動電梯落地，還修復了鄰里關係，為老舊小區電梯改造提供了既“便民”又“睦鄰”的可行路徑。
“法院+黨政+社區”調解組解糾紛
打了3年的官司撤訴了，反目鄰里重歸於好
“楊法官，謝謝你們的一次又一次的辛苦調解，不然這個電梯用不好！”近日，大足區人民法院審判委員會專職委員楊燦回訪璧山區佳苑小區，老居民拉着他的手説。望著曾引發激烈爭執的電梯平穩運行，鄰里間也重現往日和睦，他的心裏格外踏實。
這場因“電梯糾紛”引發的拉鋸戰，始於2022年3月。建成近二十年的佳苑小區啟動電梯加裝工程，本是件便民利民的好事，卻因一樓車庫業主張利勇（化名）不同意而陷入僵局。
“電梯井側對我家車庫出口，車輛進出肯定要受影響！”儘管相關部門審查認定，這個加裝電梯的方案合規，但張利勇心裏的疙瘩始終未解。
2023年9月，在電梯施工期間，張利勇堅持認為加裝電梯將影響自己車輛通行，且安裝程序未充分徵求其意見，一紙訴狀將審批部門告上法庭。
案件在一審、二審期間，電梯已完成施工。最終，市第一中級人民法院判決行政審批部門作出《建設工程規劃許可》的行為違法。今年5月，張利勇提起行政賠償訴訟，堅持要求行政機關賠償其損失。
官司一輪接一輪，糾紛遲遲未化解。這棟樓以前和睦的鄰居，因為加裝電梯，成了最熟悉的陌生人。
案件進入行政賠償訴訟階段後，上級法院指定由大足區法院審理。“如果一紙判決能解決問題，當事人也不會一訴再訴。”承辦法官在閱卷後敏銳意識到，必須找到更深層次的化解之道。
恰巧彼時，大足區法院針對行政糾紛跨地域、案件類型交叉、解紛需求多元等特點，行政審判庭（綜合審判庭）依託“時刻先鋒·足法升輝”黨建品牌，整合各方資源優勢，構建起多元解紛鏈條。
為化解張利勇心底的疙瘩，法庭黨支部聯合案件所在地法院、屬地街道和社區黨組織，組建“法院+黨政+社區”專項調解組。
調解組第一次上門時，對加裝電梯持不同意見的雙方情緒激動。“我不是非要補償，就是咽不下這口氣！”張利勇坦言內心真實想法。樓上業主們也滿腹委屈：“我們不是沒談過補償，但他的要求實在難以接受。”
經過深入溝通，調解組發現：經濟補償並非核心問題，張利勇真正渴望的是被尊重，而樓上業主則因漫長的訴訟而心灰意冷。
修復破損的鄰里關係，才是破局的關鍵！找準癥結後，調解組開始分頭行動。社區工作人員多次上門找相關居民拉家常；法官在法理情之間耐心和張利勇溝通；街道幹部積極協調各方資源。
“大家都是幾十年的老鄰居了，鄰里和睦最重要。”
“加裝電梯是惠民工程，但低層業主的權益也要充分尊重”
……
推心置腹的交流，漸漸融化了對峙雙方心中的堅冰。
今年9月1日，在最後一次協調會上，各方代表心平氣和地坐在一起。經過兩個多小時的坦誠協商，最終達成一致：張利勇諒解並撤回起訴，行政審批部門與其他業主共同補償其6000元，相關部門承諾進一步規範審批程序，加強小區後續管理。潛在的民事糾紛也一併得到化解。
據統計，今年以來，該院已成功化解各種糾紛600余件。
《禁止令》前置+府院聯動+強制執行
加裝電梯既帶來了便利，又帶動鄰里和諧
“盼了這麼多年的電梯，終於安裝好了！”近日，雲陽縣大雁社區茂爾市場小區新裝電梯安靜運行，居民們輕鬆實現“一鍵到家”。而數月前，這部電梯還因低層住戶異議與隔壁小區400多戶業主集體反對，陷入長達三年的僵局。
茂爾市場小區是一棟8層老舊住宅，樓內老年居民眾多，爬樓出行困難。2021年9月，高層業主聯合申請加裝電梯，2023年5月獲批施工。
“沒想到的是，我們小區安裝電梯，難關竟是隔壁小區的阻攔。”茂爾市場小區業主代表曾先生説，他們小區和隔壁小區挨得近，裝電梯需佔用一小部分通道，隔壁小區居民出門、摩托和清運垃圾車&&，恰好都需要走這條道。
“共用通道就幾米寬，電梯井佔1米，以後消防車怎麼進？”
“我們小區每天都有垃圾清運車，怎麼過得去？”
……
施工隊剛進場，相鄰小區業主們就以“佔用公共通道”“存在安全隱患”為由，多次圍堵施工，導致工程全面暫停。
很快，這場糾紛成為兩個小區，近百戶居民的群體性矛盾，社區工作人員出面十余次協調均告失敗。
面對僵局，2023年11月，雲陽縣法院在施工現場及兩小區張貼《禁止令》，明確阻撓施工將依法追責。同時，《禁止令》尾部附有“釋法明理”柔性勸導，以“遠親不如近鄰”溫情話語化解對抗情緒，為調解留出空間。
為化解這場糾紛，雲陽縣法院還同步啟動“1+N”多部門聯動機制，整合政協、住建、消防等多方力量，靶向破解各類顧慮。
經過6次現場勘察，會同住建委、規自局及設計公司優化施工方案；12輪座談調解，聯動街道、社區協調相鄰小區通行問題，做通低層住戶思想工作；3次協調會議完善執行預案，明確法院、公安、住建、街道等部門職責，安排社區網格員摸排訴求，邀請人大代表、檢察院現場監督。
“通道原寬度為4.5米，加裝電梯後仍保留2.5米以上，完全滿足消防和日常通行需求。”不僅如此，施工現場還特意組織“實景演示”，由施工人員清晰標示電梯位置，消防部門現場測量並公布結果。直觀的呈現與權威數據，讓隔壁小區業主轉變了態度。
在現場，執行幹警們耐心傾聽居民的顧慮，解答有關電梯噪音、維護、檢修等具體問題，漸漸解開了反對者的心結。
今年5月1日，電梯正式安裝完成並投用。頂層住戶張阿姨激動不已：“終於不用爬樓了，樓內樓外鄰居都和和氣氣，這才是民生工程該有的樣子！”
這起典型的“鄰避”糾紛，在雲陽法院“《禁止令》前置+府院聯動+強制執行”機制下成功化解，也為老舊小區改造提供了新解法。
從“爬樓難”到“一鍵直達”，加裝電梯的每一步推進，都是“司法為民”理念的生動詮釋。據統計，截至目前，雲陽法院通過該創新機制，已成功化解6起電梯加裝糾紛，讓老舊小區改造既改出便利，更改出和諧溫度。
社區人員“情感溝通+技術講解”
用千言萬語讓“堅決反對者轉變為主動支持者”
兩江新區人和街道邢家橋社區，冬日的陽光照進和雅小居院子，居民方陸一買完菜回來，徑直走進單元門口的電梯。按下8樓按鍵，不到半分鐘就到家門口。這樣的便利，在一年前還難以想象。
和雅小居原為供銷社集資房，已經有20多年歷史。4個單元共94戶居民，其中不少是老年人。8層樓的樓梯房，沒有電梯，每天上下樓成了大家的難題。
“大家年紀都七八十歲了，我覺得還是要像別的小區那樣安個電梯。”
“説得輕巧！誰出錢？安到哪？這個爛樓房經得起造嗎？”
……
2019年夏天，一次小院涼廳內的午後閒談，經常在一起下棋的鄰居為是否加裝電梯問題發生了爭吵，小區居民方陸一站在了反對的一方。
老年人爬高樓苦不堪言，“電梯夢”也越來越強烈。2020年初，和雅小居業主劉道富、張文遠、黃承洋、程建超等組成了志願者隊伍，向社區遞交了“請願書”。
在社區的幫助和協調下，他們了解政策和申請流程，對接加裝電梯公司，併發動居民參與電梯加裝。
2022年5月，和雅小居電梯加裝工作推進到關鍵時刻，方陸一卻堅決不同意。
鄰居劉道富上門溝通多次，連門都沒能進。“老方的態度很堅決，這事眼看就要‘卡’在這裡了。”
“我來做方老師的思想工作！”得知這一情況後，邢家橋社區工作人員曾余梅接過了這個難題。
“一開始我給他發短信、微信，他都不回，我上門溝通也吃閉門羹。”曾余梅説，她沒有氣餒，她不停找機會接觸方陸一，通過拉家常的方式了解他的真實顧慮。通過多次溝通，她了解到，方陸一之所以堅決反對加裝電梯，還是擔心施工會給樓房帶來安全問題。為打消方陸一的顧慮，她帶着檢測報告和施工方案上門，和施工方技術人員一起詳細向他解釋電梯井如何與原有建築科學銜接，講解加裝電梯不會影響原建築的結構安全。為了讓老方徹底放心，她還邀請他一起去已裝電梯的小區實地考察。
2022年6月的一天，方陸一主動來到社區辦公室，在電梯加裝同意書上簽下了自己的名字。
“想通其實就在一瞬間。”方陸一説：“社區和施工方的講解打消了我的顧慮，鄰居們也真誠地和我溝通，我意識到安裝電梯利大於弊，便沒有理由再反對了。”
簽字後，歷時三年的電梯加裝工程，終於掃清了最後障礙。最終，政府出資38.5%、居民自掏腰包61.5%，這個老小區終於裝上了電梯，行動不便的老人們別提多開心了。
從堅決反對到主動支持，方陸一態度的轉變，正是社區細緻工作、共情溝通發揮作用的生動縮影。邢家橋社區黨委書記謝蘭説：“民生工程就是要用千言萬語、千方百計爭取群眾理解。當居民從‘要我裝’變成‘我要裝’，工作就真正做到了家。”