9月8日，國務院批復在全國10個地區開展要素市場化配置綜合改革試點，重慶是全國唯一在全省域試點的地區。
11月23日，市政府印發《重慶市要素市場化配置綜合改革試點行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出30條重點舉措，旨在充分激發經營主體活力，打造“引領西部、服務全國、暢通內外”的要素綜合樞紐。
12月1日，重慶舉行《行動方案》政策吹風會。吹風會上提出，要素市場化改革是具有基礎影響和重大牽引作用的改革，也是最能體現改革和發展深度融合、高效聯動的標誌性改革，是典型的深水區改革。重慶將抓住用好兩年試點窗口期，努力打造一批標誌性改革成果，為全國要素市場化改革貢獻更多可複製、可推廣的“重慶經驗”。
讓技術和資本綁在一起幹
近年來，重慶不斷強化“四側”協同“四鏈”融合，打好關鍵核心技術攻堅戰，組織實施重大（重點）科技專項，主要從三方面推動工作。
樹立企業創新“指揮棒”，讓産學研同唱“一台戲”。重慶計劃&&重慶市技術創新與應用發展重大（重點）專項管理辦法，為技術創新“精準導航”；設立需求徵集機制，從重點産業、企業一線獲取技術創新需求“信號”，繪製出成果轉化目標明確的“攻關圖”，推動産學研協同攻關的研發項目比例不低於70%；建立“企業出題、企業出資、企業牽頭、企業評價驗收”的協同攻關機制，將企業自主組織實施並達到標準的項目視同市級重大（重點）項目，享受同等政策激勵。
打通成果轉化“中梗阻”，為實驗室成果轉化鋪設“快車道”。重慶要全面推開職務科技成果單列管理、先使用後付費、以權代股、轉化收益分配、技術轉移職稱評聘等“五項機制”改革，支持高校師生“帶着成果去創業”，探索職務科技成果通過許可方式授權中小微企業使用，加快科技成果從實驗室走向生産線。
構建要素集聚“強磁場”，為産業發展注入“創新活水”。重慶將實施科技金融“長江領航計劃”，拓展多元化融資渠道，讓技術和資本綁在一起幹；支持企業牽頭組建産業創新綜合體，促進創新要素充分流動高效配置；引導有條件的科技企業與政府部門共同設立市自然科學基金創新發展聯合基金，共同支持基礎研究、應用基礎研究和前沿技術研究。
讓企業實現“有數用、用好數”
這次改革，重慶始終堅持以企業需求為導向，圍繞企業用數的痛點難點，系統謀劃了一系列改革舉措，主要從四個方面讓企業有實實在在的獲得感。
強化數據供給，讓企業“有數用、用好數”。通過強化公共數據資源編目歸集，在文化旅游、信用服務、交通運輸、教育科研、勞動就業、醫療健康等領域，為企業提供了豐富可用的公共數據資源，助力企業開發創造衍生數據産品；構建全生命周期數據治理體系，強化數據問題“發現、反饋、修正、校驗”閉環管理，確保數據鮮活、好用；依法推動公共數據有序開放和授權運營，以“補償成本、合理盈利”原則定價，切實降低企業利用公共數據的成本。
破除流通梗阻，讓企業“主體活、願流通”。通過完善數據産權制度，賦予數據生産者合法身份，依法平等保護各類主體數據産權；完善交易規則和價格監測機制，確保交易環境公平透明；打造“登記+交易”一站式服務，提升交易效率；依託中新國際數據通道，助力企業數據“走出去”“流進來”，支撐企業拓展海外市場，培育具有全球競爭力的數據産業集群。
激活數據價值，讓企業“能創新、得實惠”。鼓勵企業設立首席數據官，統籌引領數據資源開發管理；落實“數據要素×”行動，支持企業打造具有核心競爭力的數據産品；深化“場景招商”“數據招商”，引育一批數據商和第三方專業服務機構，鼓勵在渝高校與産業界共建複合型人才培養體系；推動登記憑證在流通交易、融資擔保等多場景應用，促進數據價值轉化；鼓勵企業開展數據資産質量和價值評估，支持銀行、保險等金融機構探索開展數據資産質押融資、保險、入股等數據資産化創新服務。
築牢安全屏障，讓企業“放心用、安心享”。壓實第三方合規服務機構數據合法合規性審查主體責任，建立跨部門協同監管機制，推動網信、公安、數據、市場監管等部門開展聯合執法，積極推進可信數據空間建設，推廣隱私計算、區塊鏈等數據技術和解決方案，打造安全可靠的用數環境。
破解新質生産力發展人才缺口
人力資源要素改革緊扣新質生産力發展對人才的核心需求，推出一系列務實舉措，讓企業在優化人才配置、提升員工技能水平、強化服務保障上感受到三重核心獲得感。
精準引才，破解新質生産力發展人才缺口。重慶將深化“雙聘雙用”人才交流改革，實現人才在高校科研院所等事業單位和企業之間雙向流動；通過特設崗位改革試點，支持高校、科研機構等事業單位使用特設崗位引進急需緊缺專業化人才；依託移民事務服務中心平台，實現工作許可和居留許可“一窗受理、並聯審批”，將原單獨辦理工作許可和居留許可的時間壓縮50%。
定向育才，匹配産業發展技術技能需求。重慶將推動30所市外高校來渝開展校企聯合培養，精準對接智能製造、生物醫藥等新興産業需求，計劃到2027年累計培育2100名碩博士人才；推行新八級工制度，暢通技能人才職業發展通道；探索建立學歷制度和職業資格證書、職業技能等級證書雙向銜接機制，推進學歷教育、非學歷教育學習成果轉化。
服務留才，降低企業用人成本。一方面通過“百日千萬招聘”專項行動、“渝悅·就業”數字化平台等多重舉措，為企業精準匹配人力資源，降低招聘成本；另一方面打造專業性人力資源服務産業園和人力資源市場，以及圍繞勞動者個體職業發展全周期需要，建設提供職業介紹到人力資源培訓等全職業周期服務超市。
開啟土地供應“新模式”
土地是服務支撐經濟高質量發展的重要載體，本次重慶聚焦審批、供應、盤活、治理全鏈條，創新提出一攬子措施，集中體現為“四個新”的改革目標。
深化流程再造，跑出用地審批“新速度”。重慶將精準優化簡化用地用林用草審批涉及報批初步設計審查事項，支持部分能源、交通、水利項目在初步設計批准審核前，通過創新“業主承諾—部門確認”方式先行開展用地用林用草審批，審批時長相比改革前預期可縮短1—2個月；探索將單宗用地不超過15畝的鄉（鎮）村建設農用地轉用審批權，委託下放區縣政府行使，審批辦理時長預期將縮短15天左右。
創新多元組合，開啟土地供應“新模式”。重慶擬探索將長期租賃、先租後讓、彈性年期出讓等供應方式範圍擴大至營利性公共管理與公共服務、公共設施等用地，創新工業、倉儲、研發、辦公、商業等功能用地混合布局供應，探索國有農用地、建設用地等多門類自然資源組合供應，支持存量儲備土地、已供存量建設用地短期利用。
迭代優化政策，打開存量盤活“新局面”。在滿足特定條件前提下，重慶擬允許存量商業辦公用地的功能性質合理轉換、置換，支持工業、倉儲物流、科研等不同産業用地類型合理轉換，允許工業項目分割登記轉讓，支持工商業用地在不超過法定最高出讓年限內靈活選擇續期期限，允許歷史形成的零星插花集體建設用地通過全域土地綜合整治歸併實施入市。
強化空間治理，實現服務能力“新突破”。重慶將探索構建“城市—行政區—片區—街區—地塊”空間治理體系，進一步優化詳細規劃修改、修編流程；統籌城區範圍內具有城市生態、休閒游憩功能的公園綠地、林地、園地等綠色空間，進行一體化規劃和使用；對城市更新項目中，包含增加公共服務功能的項目，實行土地政策“新突破”，即在空間布局條件允許的前提下，按現狀建築面積或原批准計容建築面積15%左右比例給予建築面積支持。
整體謀劃打造健康金融生態
這次改革方案的最大特點是系統性，整體謀劃構建一個“通路順暢、滴灌精準、源頭多元”的健康金融生態。具體而言，主要是從三個層面來發力。
重在“通路”，疏通資本循環的堵點。對外，將持續擴大人民幣跨境使用，通過多邊央行數字貨幣橋、中新雙邊數字人民幣結算試點、使用人民幣互換資金等跨境金融創新舉措，讓企業跨境結算更便捷、成本更低。對內，聚焦西部陸海新通道建設，創新鐵路運單融資等模式，打造線上金融服務平台，讓通道貿易的資金流動更有效。
重在“滴準”，引導資本流向關鍵領域。核心是解決“錢要用在刀刃上”的問題，向三個重點方向傾斜：一是深化綠色轉型金融改革，如依託數智化平台，強化智能識別、智能核算等功能，引導資金支持綠色低碳轉型；二是做強科技金融，深化數據共享，打造“金融大腦”，幫助銀行“讀懂、看清”科技企業的創新價值，破解輕資産企業融資難題；三是做實普惠金融，推廣“信用貸”“流水貸”，讓企業靠穩定的交易流水就能獲得融資貸款。
重在“開源”，拓寬資本供給的渠道。對初創企業，通過區域股權市場提供早期融資服務，聯合地方政府、交易所西部基地，加大摸排力度，加強對擬申報企業“一對一”指導；對成長型企業，加快實施“千里馬”行動推動上市融資，動態篩選優質上市後備企業，強化企業上市全流程服務和要素保障。