清晨的天工睿城臨時規範攤區裏，688個攤位分區井然有序；熱鬧的沙井市場，菜販老王把菜筐嚴格控制在“2米線”內；江南街道的江南二路，曾經被流動攤販佔據的道路重現暢通。今年，重慶市長壽區以這三個市容治理“硬骨頭”為突破口，將超大城市現代化治理理念融入實踐，通過“體系作戰”替代“單兵作戰”、“精準施策”取代“一刀切”、“共建共享”代替“政府主導”，以“小切口”撬動“大民生”，探索出一條兼顧文明風與煙火氣、精度、溫度與力度的超大城市現代化治理新範本。

　　從“分散執法”到“一體聯動”，治理精度解民憂

　　當清晨的第一縷陽光，如同融化的金紗，溫柔地鋪滿了長壽的大地。天工睿城旁的臨時規範攤區，早已不是沉睡的模樣——一個個紅潤飽滿的西紅柿、橙紅敦實的胡蘿蔔正舒坦的躺在新鮮的菜攤裏，七嘴八舌的爭論着今天誰先被帶回家。攤主們清亮的吆喝、熟人相遇的寒暄、孩子們清脆的笑聲，匯成一股溫暖而洶湧的聲浪，讓這片整治後的小小規範攤區充滿了鮮活的生命力。誰能想到，整治前的天工睿城小區周邊自發形成的趕集市場，高峰時流動攤販超500個，人流量逾2萬人次，佔道經營、交通堵塞、噪聲擾民等問題已持續八年難以根治，管理陷入“整治—回潮—再整治”的循環。

　　今年，長壽區以“大綜合一體化”改革破題，充分運用城市治理委員會“統”的作用，構建起“1+5+N”治理體系：“1”個指揮部實體化運行，區城市管理局牽頭，公安、消防、街道等5家常駐部門集中整治；“N”個協同單位及時響應，實現“問題一窗受理、指令一鍵派發、執法一次到位”；“一件事”清單管理，將佔道經營、噪聲擾民等6類高頻問題打包處置，形成閉環。

　　“過去是城管單打獨鬥，現在是一個拳頭出擊，整治既要跟上力度，服務更要體現精度。”長壽區城管局負責人介紹，該區通過以疏代堵，科學規劃“農貿區”“百貨區”等四大功能分區，共計攤位688個，配套停車位、公廁、便民服務中心。

　　“以前是‘貓捉老鼠’，現在攤販有處可去，市民方便買菜，我們管理也輕鬆了。”一名城管隊員説。從對抗到共贏，天工睿城的蛻變揭示了城市治理現代化的內核：系統思維替代零打碎敲，這正是城市治理體系和治理能力現代化的題中之義。

　　從“硬性取締”到“疏導賦能”，治理溫度暖民心

　　如果説天工睿城周邊環境綜合整治是“大綜合一體化”系統治理的樣本，那沙井市場則是老市場“變身記”的典範。

　　“這條路現在走起來，硬是敞亮多了！以前真的是路都過不到。”鳳城街道的王大媽挎着菜籃子，笑容滿面。她身後的沙井市場，剛經歷一場“溫柔的美容手術”。

　　這個擁有96家固定門店、上百個流動攤販的老市場，曾是長壽區著名的“堵點”。250多米的核心路段，聚集着上千戶居民，佔道經營、人車混行、垃圾堆積問題突出，熱鬧的“馬路市場”也讓周邊的居民和商戶着實鬧心。

　　今年10月，一場沒有“一刀切”的規範行動悄然啟動，區城市管理局聯合消防、街道等部門創新推出“三法協同”：首先劃線定區，劃定“2米線”，既保通道暢通，又給攤販空間；其次實行臨時攤位，引導流動商販“入場入室”，既保秩序，又保生計；第三實施潮汐管理，早晚高峰加強巡查，平時常態維護，確保顏值不反彈。如今的沙井市場，攤位規範有序，熱鬧的“煙火氣”中透着文明新風。這場從“臟亂堵”到“潔凈暢”、從“拉鋸戰”到“大合唱”的治理蝶變，讓執法者與攤販關係從對立走向共贏，讓“小菜場”托起民生“大幸福”，破解城市綜合治理文明密碼。

　　“不是不讓擺，而是規範擺、有序的擺，既要保障市民需求和生計，更要守護市民生命和安全。”區城管執法支隊負責人介紹。規範後的老舊市場，暢通的是生命通道，溫暖的是人間煙火。

　　“現在顧客願意多留一會兒，生意更紅火了！”一位商戶感慨。“2米線”劃出的是城市治理的溫暖刻度，更是超大城市治理中“繡花功夫”的生動體現。

　　從“政府主導”到“社會協同”，治理力度惠民生

　　如果説天工睿城和沙井市場是市容環境綜合整治的新舊對比典型，那江南街道的治理之路同樣充滿着民聲的點讚。原農貿市場關閉後，32家商戶四處流散，最終在江南二路形成新的“馬路市場”。亂搭棚、亂擺攤問題突出，行人過路難，車輛通行堵。

　　一場“商戶座談會”成為治理轉折點。城管部門依託城市治理進社區平台，聯合南濱路和龍山社區，摸排41家重難點商戶，邀請整治區域內的20余家代表性商戶開展座談，不僅講法規，更聽訴求，以面對面講解和傾聽化解抵觸。整治期間，執法隊員幫商戶搬運商品，依法取締流動攤販500余處，規範騎門經營商戶200余家次，卻未發生一起衝突。

　　“他們不是來罰我們，是來解決問題，現在我們自己也是主動落實‘門前三包’的責任。”一名商戶道出轉變的關鍵。如今，江南二路暢通了，商戶進店經營了，而那份熱鬧的煙火氣，以更安全、更有序的方式留了下來。

　　“社區網格員變身前哨，及時發現並上報問題；商戶代表參與制定經營規範，實現自律管理；居民志願者擔任市容監督員，形成共治氛圍。”區城市管理局相關負責人&&，江南街道市場的蛻變，將“政府幹、群眾看”變為“大家一起幹”，治理效能倍增，是長壽區“社區城市治理共同體”理念的生動實踐，更是超大城市現代化治理中“共建共治共享”理念的生動寫照。

　　當天工睿城的攤販有了經營之所，當沙井市場的“2米線”守護生命安全，當江南街道的商戶從管理對象變為治理主體，長壽區用實踐詮釋了現代城市治理的真諦：治理的本質不是管死，而是盤活，不是消滅煙火氣，而是讓煙火氣更安全、更持久。民生服務的核心是精度的“繡花功夫”，更是溫度與力度的“天平兩端”，最終百姓口碑才是民生工作的“打分器”。這條市容環境綜合治理的創新之路，正帶領長壽區朝着更有序、更安全、更宜居的現代化超大城市穩步邁進，為超大城市現代化治理提供了鮮活樣本。