今年7至11月，重慶市開展應急管理綜合行政執法能力提升大培訓大練兵大比武。

  此次全市應急管理綜合行政執法能力提升行動為應急執法“鑄魂提能”提供了錘煉本領的實戰陣地、互學互鑒的交流平台。大比武決賽將在萬州區舉辦，期待“訓出真本領、練出硬作風、比出精氣神”。

  萬州區

  “四向發力”提升本質安全水平

  近年來，萬州區應急管理局多措並舉，有效提升本質安全水平。

  動態管理執法檢查計劃。年初制定年度安全生産監督檢查計劃，明確全年開展執法檢查161家次，隨機開展執法檢查17至22家次。開展聯動執法，落實“綜合查一次”，邀請專家參與，有效提升問題發現能力，減少執法檢查次數，優化營商環境。

  嚴格審核把關機制。優化立案、法制審核流程，提高法制機構審核把關效能；引入法律顧問定期坐班制，提前介入重案、難案、要案；邀請法律顧問列席案審會，有效降低訴訟風險。

  持續深化執法改革。制定《應急管理行政監管與執法協同規則（試行）》，劃分前端執法檢查與後端行政處罰職能，加強執法檢查科室與執法支隊聯動配合，實現“一支隊伍管執法”。

  創新助推安全管理。牽頭搭建“政銀保”協同平台，組織多家銀行、保險公司&&“以安全換優惠”的“金融助安”政策，將企業安全生産標準化等級直接與銀行的貸款利率、授信額度，保險公司的保險費率等金融政策挂鉤。已為45家安全生産標準化達標的規上工貿企業提供貸款6.3億元，預計全年可為相關企業減少利息支出約100萬元。

  沙坪壩區

  以安全信用構建應急執法格局

  沙坪壩區積極響應全市應急管理綜合行政執法能力提升專項部署，通過技術創新推行無感化遠程智管，依託安全信用實施差異化分類執法。以先行先試的實踐經驗，推動應急執法實現“減數量、強質量、提效能”三位一體目標。

  沙坪壩區重塑安全生産監管理念，推動執法更精準、監管更高效。

  依託企業安全信用評估模型，從5個關鍵維度評估企業安全生産信用。按照信用評估結果將企業分為四個檔次，結合《企業安全生産分級分類監管辦法》，為合理制定年度監督檢查計劃提供客觀、科學的參考依據。高信用企業最長可2年覆蓋執法檢查一次，低信用企業每半年至少覆蓋一次。

  同時，在轄區2200余家企業上線“企業安全智管服”數字應用，實時感知、識別中毒、燃爆等12類重大風險，通過三級治理中心聯動響應，實現“風險即時預警-處置方案自動推送-多部門協同處置”的高效閉環。建立41類典型違法行為預警模型，自動預警提示企業當前違法行為和違法後果，累計引導、推動企業自主對照排查消除隱患13萬餘條。創新“線上巡查+遠程指導”監管模式，實現無感監管與遠程服務融合。

  在此基礎上，聯合司法部門，將安全高信用企業列入行政執法“白名單”，減少入企打擾；聯合金融保險機構推出“信用+激勵”模式，對安全高信用企業提供保費優惠、融資便利等政策支持。目前已服務60余家企業，節約安全支出近10萬元。

  沙坪壩區陵江塑料有限公司總經理黃幹説：“‘信用+執法’安心、省心。監管部門可在線看我們隱患排查、教育培訓開展情況，減少現場檢查。同時，應用像是專業的安全管家，裏面的風險管控模型指導幫助我們建立起高效的安全管理體系。”

  重慶市僑美照明電器有限公司企業負責人&&：收穫了“貨真價實”的激勵——安全評級上去了，購買安全保險可以得到相應的下浮優惠，省下的是真金白銀。政府是實打實地幫企業降本增效，實現安全和發展雙贏。

  城口縣

  強化執法與服務 提升基層應急管理能力

  城口縣以本次全市應急管理綜合行政執法能力提升活動為契機，總結基層應急執法經驗，持續強化基層應急管理治理效能。

  城口縣以夯實基層基礎為根本，以強化執法與服務為抓手，將應急管理的“千條線”穿入基層治理的“一根針”。

  打通安全監管“末梢神經”。推動執法力量下沉，全力打造鄉鎮（街道）“法定執法+賦權執法+委託執法”“三位一體”綜合行政執法體系。將25個鄉鎮（街道）劃分為四個片區，成立行政執法專項指導組，建立片區指導機制，每季度全覆蓋下沉指導。

  構建智慧賦能基層治理。依託黨建統領“141”基層智治體系建立網格化巡查機制，使各村（社區）網格員成為發現安全隱患的“前沿探頭”。一旦通過“141”基層智治平台上報違法行為或風險事件，鎮（街）綜合行政執法大隊便能迅速接收、快速處置，並在一小時內反饋結果。

  樹立為民執法“溫情品牌”。大力推行“執法+服務”模式，對首次違法、情節輕微的情節，注重教育引導和幫助整改。在水利、農業農村領域安全執法巡查中，耐心勸導和制止危險游泳、非法加工砂石、摩托車超載等行為3500餘人次；常態化開展安全知識宣傳，累計發放各類宣傳單冊50000余冊，凝聚起“人人講安全、個個會應急”的社會共識。