政府工作報告提出，聚力打造超大城市現代化治理示範區，在建設宜居韌性智慧城市上創造新經驗。如何向“數”求解、由治轉“智”，推動超大城市治理體系和治理能力全面提升？圍繞這個話題，記者邀請部分市人大代表、市政協委員展開討論。

　　嘉賓：

　　市人大代表、大渡口區委書記 張果

　　市人大代表、涪陵區委書記 黎勇

　　市政協委員、巫溪縣政協主席 王芳

　　市政協委員、市高法院副院長 蔣佩佚

　　市政協委員、西南政法大學高等研究院執行院長 雷勇

　　強化黨建引領，夯實黨在城市的執政基礎

　　基層治理千頭萬緒，尤其是超大城市的基層治理更為複雜，必須堅持將黨的領導貫穿基層治理各方面全過程。

　　張果介紹，大渡口強化黨建引領，實施黨建強基三年行動計劃，落實黨建統領“885”工作體系，全面提升抓黨建帶全局質效。堅持系統集成，建設全領域黨建共同體，健全區領導&&鎮街、村（社區）工作機制，加快打造新時代“紅岩先鋒”變革型組織，全面增強黨組織政治功能和組織功能；強化數字賦能，加快提升“141”基層智治體系實戰能力，把黨的組織優勢轉化為城市治理優勢。

　　“超大城市治理是國家現代化治理的重要組成部分，也是一道國際性難題。”雷勇説，重慶作為中國內陸超大山水之城，搶抓戰略發展機遇，充分利用現代化城市發展後發性優勢，以數字化、智能化、精細化治理模式積極探索新路子，不斷滿足老百姓對未來美好生活的期待。在此過程中，黨建統領作用十分重要。建議進一步強化黨建統領作用，以人民為中心，發揮制度優勢，統籌協調各部門，組建一個超大城市現代化治理的跨部門工作機構，以支撐黨在城市治理方面的執政基礎。

　　王芳與雷勇的觀點不謀而合。“城市基層治理是實現國家治理現代化的基礎工程，必須堅持黨的領導，以加強黨建引領為抓手，推進城市基層治理創新。”王芳認為，在推進黨建引領城市基層治理進程中，必須堅持以人民為中心的發展思想，以群眾滿意不滿意為重要評判標準，快速有效解決群眾關注的熱點、痛點、堵點問題，以不斷滿足人民對美好生活的需要體現城市基層黨建工作成效。

　　加速從“管”到“治”，打造“一盤棋”城市治理格局

　　從管理到治理的轉變，絕非一個詞的簡單變化，而是經濟社會管理理念、方式、手段、路徑的全方位變革。

　　要形成“一盤棋”城市治理格局，司法的力量不容小覷。

　　蔣佩佚介紹，全市法院系統着力下好“三盤棋”：圍繞中心大局，下好城市治理“服務棋”；強化協作共建，下好多元解紛“結合棋”；聚焦風險化解，下好基層治理“先手棋”。

　　“一系列組合拳，打出了實實在在的效果。去年，全市法院系統妥善審理涉住房、醫療、教育等民生案件，服務保障群眾安居生活。依託府院共治促推‘保交樓’，司法助力交付房屋7.4萬餘套，三級法院院領導接訪下訪2868件次，有力化解信訪風險。”蔣佩佚説。

　　在王芳看來，從管理向治理轉變的關鍵，就是要不斷提高城市管理服務能力、信息資源整合能力、指揮協調能力，持續完善城市功能，提升城市品質，圍繞城市管理治理的難點、痛點，從“政府引導、專業服務、智慧&&、公眾參與”方面發力，走出一條從粗放到精細、從專業到綜合、從管理到治理的創新之路。

　　當前，涪陵區正在探索這樣一種自上而下與自下而上相結合的創新治理之路。

　　“我們不僅健全完善了城市治理工作體系，還進一步深化了行政執法一體化改革。”黎勇&&，涪陵區探索構建了“7+1”綜合行政執法隊伍體系，歸集城市治理行政執法事項1657項，行政執法事項綜合率、行政執法事項佔比分別達72%、83%，上線運行了全國首個行政執法風險提示案例庫。

　　此外，在推動城市規建治一體化方面，涪陵區通過建立城市規建治協同機制和市政設施運營維護長效管理機制，挂接上屏“水電氣訊路橋隧”等城市體徵4387項；在迭代升級數據&&方面，歸集本級醫療、教育、城市等重點數據4064類，接入感知資源65類31萬餘個，上線視聯網點位65個，L2級實景圖實現鎮街全覆蓋；在構建共建共治共享新格局方面，基層智治&&貫通應用任務事項按期完成率100%，生産安全亡人事故起數和亡人數均下降11.8%，群眾安全感達到99.09%；在深化關鍵領域專項整治方面，完善城市安全風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”體系，開展燃氣管網“帶病運行”、高層建築消防安全隱患等專項整治，排查並整改隱患1440處，大大提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　黎勇&&，2025年，涪陵區將錨定建設市域副中心城市目標，堅持推進數字重慶建設、深化大綜合一體化改革兩手抓、兩促進，實施全面推進規建治一體化、交通綜合治理、安全韌性綜合治理、行政執法一體化、公共服務高效供給、文明綜合治理、共建共治共享、城鄉一體治理“八項行動”，努力形成一批具有涪陵辨識度的城市現代化治理標誌性成果，在助力全市建設超大城市現代化治理示範區中展現大擔當、作出大貢獻。

　　數字賦能治理，激活千千萬萬個基層細胞

　　聚力打造超大城市現代化治理示範區，數字賦能是一大關鍵。

　　蔣佩佚介紹，過去一年，市高法院積極融入“大城智治”，跟進三級數字化城市運行和治理中心建設需求，編制、更新“審判”“執行”兩條子跑道，打造“訴調通”“永永在線”等一批“法智”解紛&&，助力城市治理更智能。

　　一方面是深化雲端“全渝數智法院”建設，超80%的案件全流程網上辦理；“全渝數智法院TV版”推出首年即覆蓋電子終端1000余萬台；5G車載便民法庭開到群眾家門口，開展巡迴審判、法治宣傳等5015場次；“雲上共享法庭”在線服務2.2萬場次，實現千里萬里訴訟“零距離”。

　　另一方面，協同做好“一案一碼·刑事案件查詢”應用，在全國率先實現刑事案件程序信息一鍵查詢；上線“法治·渝訴快執”，集成線索提交、司法競買等18項功能，成為全國首個全要素、全鏈條“一件事一次辦”數字執行應用。

　　作為工業老區的大渡口加速推動大數據智能化應用，讓社區治理更智慧、更精準、更高效。張果介紹，首先是建強智能中樞，推動區數字化城市運行和治理中心與“141”基層智治體系高效銜接，持續深化帶&&、帶數據、帶應用、帶機制，推動基層智治&&全面承接市區八大板塊，推動AI算法的攝像頭、重點數據、重要應用、重要資源和派駐力量全面下沉鎮街，全面提升鎮街基層治理指揮中心基本能力。其次是做實數字網格，通過科學劃分基層網格，探索建立最小細胞感知機制，運用AI數智網格員整合居民、網格員、感知設備等數據來源渠道，實現人與數字技術的高效協同配合，提升治理效能。大渡口還整合優化了社區工作者和專職網格員隊伍，推動社區工作者實現專業化發展、數字化提升。同時，加強工作流程繪製和應急預案編制，謀劃多跨場景、生成高頻事項，打造數智化綜合場景，進一步促進基層整體智治效能。