市六屆人大三次會議開幕大會上，受市人大常委會委託，市人大常委會副主任歐順清從立法的必要性、草案的形成過程、草案的主要內容等三個方面，作了關於《重慶市開發區條例（草案）》（以下簡稱條例草案）的説明。

　　1月20日，各代表團舉行全體會議審議條例草案。代表們結合各地實際，圍繞條例草案主要內容、創新亮點等進行了討論。

　　管理體制等系列問題亟待通過立法解決

　　代表們&&，條例草案的制定是貫徹落實黨中央決策部署的必然要求，是總結重慶開發區建設和“三攻堅一盤活”改革突破成效的客觀要求，也是推動我市開發區高質量發展的現實需要，有利於正確把握立法與改革的關係，為開發區創新發展提供法治保障。

　　目前，我市已構建起包括1個國家級新區、4個國家級高新技術産業開發區、4個國家級經濟技術開發區、7個綜合保稅區、34個市級開發區在內的多層次開發開放平台體系。全市開發區入駐企業數量近20萬戶，已成為全市經濟高質量發展的主陣地、主戰場、主引擎。

　　但部分開發區管理體制還有待進一步完善、産業布局有待進一步優化、資源利用效率有待進一步提升，有必要通過立法解決開發區高質量發展面臨的問題，讓開發區“輕裝上陣”。

　　對開發區設立條件和程序等進行規範

　　據介紹，條例草案明確了適用範圍，規範了開發區設立、升級、調整、退出的條件和程序。

　　在管理體制方面，進一步理順開發區與行政區的關係，通過編制社會事務管理職能事項清單等方式，推動開發區社會事務管理職能由所在地人民政府承擔，推動開發區聚焦招商引資、項目建設、企業服務等職能。

　　在産業發展方面，明確了市、區縣（自治縣）人民政府根據開發區類型和各地優勢特點,合理優化産業布局，實現差異化、特色化發展；聚焦打造“33618”現代製造業集群體系，明確開發區重點發展相關産業。

　　在區域合作方面，對開發區區域合作方式作出制度安排，以整合行政區域內位置相鄰、産業互補的開發區；設立跨區縣（自治縣）開發區；鼓勵開發區開展合作共建，探索“飛地經濟”等合作機制。

　　將為打造製造業高質量發展平台注入活力

　　市人大代表，重慶華邦制藥有限責任公司總經理彭淵認為，條例草案牢牢把握立法與改革的關係，突出産業創新導向，為打造製造業高質量發展平台注入活力；其中第25條明確鼓勵開發區的企業利用自有工業用地發展新産業、新業態並進行研發創新。

　　彭淵&&，希望有關部門在盤活存量土地使用效率上步子更大一點，以更紮實的舉措精準落實扶持相關企業的政策。

　　市人大代表、重慶順多利機車有限責任公司董事長周繼群説，條例草案聚焦招商引資、項目建設、産業發展等核心職責，要求加大對開發區內企業的相關要素保障力度，切實解決企業的難點、堵點、痛點問題，必將進一步激發開發區活力、增強企業發展信心。

　　“當前，順多利機車有限責任公司正積極在新能源汽車高端空調壓縮機領域尋求新突破，條例的&&正好契合企業發展所需，有利於公司加快項目建設。”周繼群介紹。

　　助推培育壯大“33618”現代製造業集群體系

　　市人大代表，重慶冠宇電池有限責任公司工會副主席、人事行政經理李容認為，條例草案進一步完善了開發區管理體制，細化了開發區規劃建設要求，明確了産業發展重點和投資項目要求，強化了保障、監督措施，必將為全市構築現代産業體系、培育壯大“33618”現代製造業集群體系提供有力支撐。

　　市人大代表、重慶江來實業集團有限責任公司總經理杜津塘認為，開發區條例的制定，將進一步推動開發區産業轉型升級，為全面提升開發區發展質效提供法治保障。

　　杜津塘&&，希望有關部門以條例&&為契機，支持雲陽創建市級高新區、推動萬開雲共建國家級經開區，加快推進經濟區和行政區適度分離改革。