大渡口區陽光花園小區加裝的電梯。新華網 肖瑜媛 攝

  新華網重慶11月11日電（肖瑜媛）家住大渡口區新山村街道新一社區月光村小區的胡素萍奶奶今年70歲了，她左手提着一籃子雞蛋，右手提着一袋番茄，背上還有一包水果蔬菜，正大跨步地朝單元樓下的電梯邁去。她笑盈盈地説：“我家住8樓，這電梯裝好了，我才敢一次性買這麼多東西嘞。”

  月光村的居民胡奶奶坐上了電梯，這是重慶市大渡口區解決居民“下樓難”的一個縮影。近年來，大渡口區下大力氣給老舊小區增設電梯，以小切口改善大民生，創新舉措解決加裝電梯煩心事。

胡奶奶們坐上了電梯。新華網 肖瑜媛 攝

  加裝電梯，“大家商量着辦”

  大渡口區因重鋼設區，轄區內老舊小區多、老年居民多。受制於歷史原因，這些老舊住宅基本上沒有電梯，修建於20世紀80年代的月光村就是典型。月光村小區總共有24棟住宅樓，每棟高8層。

  家住頂層的胡奶奶能坐上電梯，這一便利來之不易。

  時間的轉盤撥回6年前。2019年，得知政府大力支持加裝電梯的政策後，月光村的居民開始行動了起來。

  加裝電梯的第一關是要獲得單元樓全體居民的同意。但低樓層的居民加裝意願不高，願意承擔的費用也難達成統一。經過幾個月來回協商，終於達成了一致意見：二樓的住戶不出錢，三至八樓的住戶按照層高，出資比例逐級遞增。

  當年5月，月光村1棟2單元的居民開始正式申請加裝電梯，經人介紹後，與恒通電梯有限公司簽訂了協議。

  盼著能趕快坐上電梯的胡奶奶，卻盼來了一個壞消息：恒通公司不具備後期電梯運行管理職能，只能解除協議。還沒有正式開始的加裝電梯項目被迫按下了“暫停鍵”。

  吃了虧的居民們吸取教訓，在尋找下一家承接公司時，着重考察對方的硬性資質。時隔兩年半，2022年初，2單元的居民代表找到了新的希望，重新與重慶市顏渝機電設備有限公司簽訂了合同，並將籌集的32萬元一次性付給了對方。

  看著鋼材一根根地運進小區，胡奶奶們的心稍微寬了下來。但好景不長，顏渝機電因資金問題無法繼續施工，2022年6月，眼看著就要裝上的電梯又停下來了。

  此時，已經把錢款全部付給對方的2單元居民開始慌了。

  “錢都給了，工程卻停了，一直給顏渝機電打電話，也&&不上。”回想起當時，胡奶奶的眉頭還是不經意地緊鎖着。

  走投無路的居民們決定求助政府。他們通過“社區—街道”這一渠道，最終找到了大渡口區住建委。“看到政府來人了，我們像抓住了‘救命稻草’一樣。”另一位參建業主孫素珍説。

  大渡口區住建委了解事情嚴重性後，迅速成立專班，聯合相關部門，多方溝通，召集參建業主協商表決，最終達成了一致意見：參建業主與顏渝機電解除協議，清算工程量與應退還居民的資金。

  這一次，2單元的居民們不敢再自己尋找承建公司了。於是，在區住建委的推薦下，他們與第三家電梯公司，即重慶市融保機電工程有限公司合作，並爭取到了25萬元的政府補貼資金，補貼之外的價差由全體參建居民先行自籌，後續再向顏渝機電追償。

  2023年2月，第三家電梯公司進場施工，當年6月，項目竣工。自2019年5月提交申請開始，歷時5年，月光村小區1棟2單元的住戶終於坐上了電梯。

月光村小區加裝好的電梯。新華網 肖瑜媛 攝

  創新舉措，“政府幫帶着辦”

  群眾的需求在哪，改革就朝哪。

  經歷了月光村加裝電梯這一波三折的“教訓”，大渡口區梳理出了其中幾個較為普遍的問題，並給出了“解法”。

  面對低樓層與高樓層住戶意見不統一的問題，社區出面搭建協商平台，開展民主協商、議事聽證，引導雙方理性表達，主張以鄰里協商和經濟補償的辦法，推動解決意見不統一的問題。

  面對資金籌集難的問題，為給居民減負，大渡口區建立“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、銀行貸一點”的多元籌資機制。此外，區住建委結合居民需求和財力狀況，&&電梯加裝財政補助政策。截至目前，大渡口區共計完成97&老舊住宅加裝電梯資金撥付，累計撥付財政補助資金2215萬元。

  面對居民專業性不強，無法判斷電梯承建公司資質的問題，區住建委一是鼓勵業主委託具有相關資質的第三方代辦加裝手續；二是做好“把關人”，將具有資質的加裝公司按照綜合評分排列，再將信息反饋給群眾，供其自主選擇；三是當好“監工”，推出“雙線監管”機制，既有政府部門全過程監管，又有鎮街日常監督。

  面對群眾在各部門間來回往返溝通、遞交材料的問題，大渡口區高位推進電梯加裝工作，住建委、市場監管局等7個部門及鎮街聯合，理順工作職責，優化協同機制。此外，總結提煉出“4段10步”工作服務指南，分解步驟、明確流程、確定牽頭與協同單位。

  “就拿提交申請來説，以前居民需要自行前往政務辦審批大廳填報材料、到規資局提交圖紙申請，如果出現問題還需要與住建、城管等多部門交涉。而現在，居民只需要到鎮街提交書面申請，再由鎮街組織有關部門到現場踏勘。這無疑方便了許多。”大渡口區住建委相關負責人&&。

  前人栽樹，後人乘涼。更新工作方式之後，大渡口區既有住宅的電梯加裝工作被按下了“快進鍵”。

  春暉路街道陽光社區陽光花園小區4棟2單元，2023年12月向住建委提出加裝電梯申請；當月，街道負責人組織相關部門對現場地形進行踏勘；2024年1月，參建居民開會協商補償低樓棟住戶；4月，居民達成一致意見；6月，加裝電梯施工方正式開工。這&&梯預計12月投入使用，僅僅耗時一年，該單元的居民就能實現“上下樓自由”。

  “在整個加裝電梯的全過程中，我們都盡量為群眾做好服務，但每一個關鍵性的決策，還是居民自己做決定。”大渡口區住建委相關負責人&&。

加裝電梯正在施工中。新華網 肖瑜媛 攝

  “懸空老人”不再“上下為難”

  在沒有安裝電梯的老舊小區多層住宅裏，一些行動不便、上下樓困難的老人就被困在家中，成為“懸空老人”。在城鎮化發展較早、老齡化問題凸顯的大渡口區，這樣的老人不在少數。加裝電梯，讓這些“懸空老人”不再“上下為難”。

  走進大渡口區躍進村街道東正社區，一位滿頭白髮的老爺爺正拄着拐杖閱讀宣傳欄裏的公告。這位老爺爺名叫王躍清，是抗美援朝老兵，明年將迎來自己的100歲生日。

  王爺爺住在6樓，年紀大、腿腳不便，很少下樓。儘管生活上有女兒和社區黨員的照顧，但他總想下樓走走。所在的單元加裝電梯之後，每天都能在小區裏看見他四處活動的身影：在小區步道走走停停、在老年活動中心跟同齡人們説説笑笑、在公園裏坐著給年輕人講講過去的事……

  “現在我每天至少下樓兩趟，自己活動活動，心情也好了，腿腳反而比以前更利索了。”王爺爺的嘴角咧開了花。

  這樣的案例在大渡口數不勝數，陽光花園小區83歲的李承虎爺爺與其81歲的愛人李鳳群奶奶、陽光花園小區患有慢性疾病行動不便的劉永梅奶奶、天使花園小區的需要助力架輔助行走的韓文濤爺爺……

  社區變得熱鬧，不僅是因為王爺爺這樣的“懸空老人”們下來了，還有一些搬出去的老住戶們又回來了。78歲的高利秀奶奶是東正社區的老居民了，在搬出去多年後最近又搬了回來，她説：“上下樓方便了還是想搬回來住，街坊鄰居都熟悉。”

  截至目前，大渡口區共計完成電梯加裝112&，惠及居民約2000余戶。

  “民生無小事。大渡口區人口密度較大，更需要我們精細化管理。以市民最關心的問題為導向，主動服務、靠前服務，是我們這一輪加裝電梯工作改革的重點。”大渡口住建委負責人笑着説，“112&&梯事小，2000余戶民生事大啊！”