“景美人和産業旺。”前不久，在重慶市奉節縣黨建統領基層治理“四員四進”現場會上，長安鄉九里社區桂花井村民代表唐純西説起家鄉的變化。

  治理指導員進村、政法特派員進場、社區網格員進群、文明積分員進戶——這是奉節縣近年來創新探索的“四員四進”治理模式，不僅走出了基層治理的新路子，也走進了人民群眾的心裏。

  “矩陣式”排查體系

  社區網格員唐朗便是隊伍中的一員。去年3月，他得知有“豬販子”販賣病豬，於是通過反復走訪，發現了可疑人員，立即通過一體化基層智治&&上報到基層治理指揮中心。

  奉節縣委常委、政法委書記李品雄介紹道，為充分發揮“四員四進”職能職責，推動力量下沉、上下聯動、條塊協同，構建了“矩陣式”矛盾糾紛排查體系。

  據了解，“四員四進”的成員各司其職。社區網格員充分發揮網格“前哨”作用，建好村民議事群，及時掌握苗頭性問題；文明積分員緊盯群眾文明積分扣分事項，採取積分倒查找準來龍去脈；政法特派員利用職能優勢，每季度對轄區110警情、信訪案件、訴訟案件進行梳理；治理指導員充分發揮“人緣、地緣、情緣”優勢，引導群眾將平時的矛盾糾紛説出來，最大限度讓基層矛盾糾紛“浮出水面”。

  目前，奉節縣已選派了394名治理指導員、263名政法特派員、1629名文明積分員和社區網格員，超過2000人的“四員四進”隊伍，為當地基層治理注入了力量。

  就地就近就快化解矛盾

  “房産證遲遲辦不下來，反映給治理指導員，很快就為我們&&好了相關部門。”“保險賠付大半年沒有落實，社區網格員積極協調，終於讓我們拿到了3.4萬多元的理賠金。”“為了1000元，我和鄰居兩年不説話，政法特派員現場調解，雙方各出500元錢，買回了40來年的鄰里感情。”在走訪中，奉節縣的市民群眾興奮地對記者説起“四員四進”成員給予的幫助。

  “打好‘感情牌’、算好‘政策賬’、用好‘法治劍’，提升矛盾糾紛化解質效。”政法特派員唐華強向記者&&，針對“四員四進”中排查出來的矛盾糾紛，實行分類賦色、分級交辦、分線調處。

  鄰里矛盾、家庭婚戀等一般矛盾糾紛，社區網格員和文明積分員利用鄰里情、朋友情等要素，把事結解好，把心結解開。較大矛盾糾紛由治理指導員&&相關行業部門“點對點”培訓指導、“面對面”答疑解難。針對重大矛盾糾紛，政法特派員依託“一庭兩所”聯動機制，推進“訴調、警調、訪調”多元聯調，推動疑難問題化解。

  “‘四員四進’補齊了基層預警感知不靈敏、矛盾排查不深入、問題處置不及時等短板弱項，努力在最低層級、用最短時間把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。”李品雄告訴記者。

  構建大治理格局

  據悉，奉節縣“四員四進”基層治理模式針對每個個案還設置了觀察期，定期回訪防止矛盾轉移、問題反彈；每月召開“三問三答”懇談會，提升群眾滿意度；每週五“見警日”重點約訪，促進案結事了；每季度開展評比公示，倡導文明新風。

  “用身邊人、身邊事教育感化群眾，形成了積極向上的文明新風尚。”文明積分員文江紅介紹，以積分為依據，每季度評選一次遵紀守法示範戶、文明家庭、身邊好人，通過激勵和鞭策，引導群眾守公德、嚴私德、揚美德、樹新風。截至目前，培育遵紀守法示範戶3679戶、清潔家園示範戶2021戶。

  據悉，奉節縣已全面推廣“四員四進”治理模式至全縣33個鄉鎮（街道）、392個村（社區），構建起矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、管理服務聯抓、基層平安聯創的大治理格局。