果園港作為重慶打造內陸開放高地的樞紐港，已實現西部陸海新通道、中歐班列（成渝）、長江黃金水道、渝滿俄班列等東南西北四向國際通道的匯集。圖為裝滿貨物的貨船駛離果園港碼頭。（資料圖片）通訊員 王加喜 攝/視覺重慶

  主持人

  新重慶-重慶日報記者 楊駿 羅蕓 周傳勇

  受訪嘉賓

  市政府口岸物流辦主任 楊琳

  沙坪壩區委書記 唐小平

  合川區委書記 鄭立偉

  兩江新區管委會副主任 秦淑斌

  5月24日，市委六屆五次全會指出，今年4月，習近平總書記來渝視察，賦予重慶“兩大定位”，其中一個便是打造內陸開放綜合樞紐。

  重慶如何貫徹落實這一要求，強化內陸開放綜合樞紐支撐，帶動西部地區跨越山海、走向世界？對此，記者邀請了市級有關部門、開發區、相關區縣的負責人，就重慶加速打造內陸開放綜合樞紐進行討論。

  構建綜合立體大通道

  物流通道是開放的基礎支撐，內陸開放綜合樞紐自然離不開通道建設。

  楊琳&&，市政府口岸物流辦會從多個方面發力推動打造內陸開放綜合樞紐，首先是拓展綜合立體大通道建設。具體而言，重慶將強化西部陸海新通道牽引作用，持續放大通道物流和運營組織中心功能，深入實施班列班車倍增計劃，不斷拓展中新、中緬、中老通道，提高與中歐班列、長江黃金水道等一體化運營組織效率。

  同時，市政府口岸物流辦將增強中歐班列集結中心輻射能級，織密支線配送網絡，形成覆蓋面廣、集疏運效率高的“干支通道運輸體系”；暢通長江黃金水道，有序推進干支航道整治，加快實現常年5000噸級船舶直達主城都市區；在航空方面，織密國際客貨運航空網絡，推動實現RCEP國家重要城市航線全覆蓋。

  “沙坪壩是重慶多個開放通道的重要始發點。”唐小平説，西部陸海新通道、中歐班列、渝滿俄班列等都在沙坪壩區始發。後續，沙坪壩將持續健全“4+N”通道體系，新增2條國際線路、2個海外倉，推動通道與中歐班列、長江黃金水道聯運量增長10%以上；加快建設智慧鐵路口岸，推廣“陸海鏈”數字提單，完善“一站式”公共訂艙&&；加快7條“微循環”道路建設。

  鄭立偉&&，合川正加速打造多式聯運體系，可通過蘭渝、襄渝鐵路北向融入中歐班列，依託主城都市區鐵路西環線南向融入西部陸海新通道，同時合安等7條高速公路直連成渝“雙核心”，三江航道上行聯通四川沿江市縣、下行直達重慶果園港及上海。

  未來，合川在通道建設方面，將完善“鐵公水”交通體系，推進渝西高鐵（合川段）建設，全面啟動合川東站綜合客運樞紐、都市圈環線鐵路（合永段）建設，打造重慶北部鐵路樞紐；開工建設合川大石至武勝賽馬等3條高速，推動渝武高速復線盡快通車，織密與毗鄰地區一體化發展高速路網；加快建成利澤航運樞紐，啟動涪江渭沱樞紐、富金壩樞紐船閘擴能升級改造。

  拓展開放的深度與廣度

  &&是開放的“源頭活水”，能拓展開放的深度與廣度。構建良好的開放&&，對重慶打造內陸開放綜合樞紐也非常重要。

  唐小平&&，沙坪壩將從綜合保稅區、口岸等&&入手，全面提升開放樞紐承載力。具體而言，沙坪壩將高標準謀劃、高質量建設重慶鐵路港綜合保稅區；加快提升鐵路中心站、編組站整體效能，強化陸海新通道重慶無水港示範帶動作用，打造綜合運營中心、多式聯運集裝箱共享調撥中心、進出口貨物集散分撥中心、數智金融創新示範中心“四大中心”；做強指定口岸功能，力爭肉類口岸進口增長100%，藥品口岸進口增長20%。

  鄭立偉説，合川將加速推進渭沱物流園建設，加快推進新成儲快遞（快運）電商一體化物流基地、合川保稅物流中心等重點項目，提升渭沱物流園産業支撐力；強化與渝州海關銜接，拓展雙槐電廠鐵路專用線貨運功能，增強渭沱港、石盤沱碼頭綜合服務能力；開展大宗物流、倉儲和商貿業務，打造出渝入渝貨物貿易中轉站。

  秦淑斌談道，兩江新區作為重慶對外開放的“排頭兵”，將以西部陸海新通道建設為牽引，加快打造果園港國家物流樞紐，推動果園港多式聯運基地建設，持續完善功能設施和集疏運體系，提升港口、貨站和各園區互聯互通水平，進一步打通“物流筋絡”。

  具體而言，兩江新區將布局打造臨港經濟片區，推廣“跨境電商+産業帶”模式，大力發展保稅倉儲、展銷等“保稅+”業態，布局出口集成中心、加工中心、拆解中心等功能，加快推動“港、産、城”融合發展；同時聯動打造寸灘國際新城，深化中新、渝港合作，加快招引一批國際貿易、總部經濟、現代服務業和數字經濟等項目，積極推進國際金融中心、國際消費中心、國際商務中心、國際交往中心建設。

  推動開放型經濟加速發展

  通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶産業。重慶希望通過打造內陸開放綜合樞紐，帶動開放型經濟發展。

  為此，楊琳&&，市政府口岸物流辦將提升西部陸海新通道、中歐班列等通道服務現代化産業組織功能，培育打造具有經濟産業價值創造能力的供應鏈綜合服務&&，發揮現代物流作為産業鏈供應鏈集成載體的功能作用。同時，市政府口岸物流辦將推動實施一批現代物流與實體産業深度融合的示範項目，高標準建設重慶樞紐港産業園，打造重大技術裝備和先進材料生産成套裝備出口、現代物流及供應鏈服務業基地；建設“一帶一路”進出口商品集散中心，深化運貿一體化發展，擴大高端消費品、大宗商品等集散規模。

  唐小平説，沙坪壩將全力壯大樞紐經濟，加快推動整車、冷鏈、臨鐵裝備製造、跨境貿易等高附加值特色産業集聚；加大招商引資力度，強化央地聯動、海外招商，打造東盟特色産品進出口集散分撥中心，力爭落地100億級項目1個、50億級項目2個，引育5A級物流企業1家；積極融入服務重慶樞紐港産業園建設，聯動發展國際物流城、青鳳科創城，大力發展出口導向型産業，推動“通道+綜保區+産業園”融合發展。

  鄭立偉談道，合川將持續壯大通用機械、日用玻璃等外向型産業，引育專精特新“小巨人”企業、AEO高級認證企業，支持企業“走出去”；加快發展現代物流産業，組建多式聯運專業化物流經營主體，制定“一園一策”“一企一策”綜合物流解決方案；大力發展冷鏈物流，爭取開行“班列+食品農産品”特色專列，加快創建國家骨幹冷鏈物流基地。

  秦淑斌&&，兩江新區將積極融入國內國際雙循環。一方面積極融入全國統一大市場建設，以成渝地區雙城經濟圈建設為抓手，深化兩江新區、天府新區八大産業旗艦聯盟合作；深化區域協同、央地合作，有序承接東中部産業梯度轉移，提升主導産業發展能級。另一方面，兩江新區將強化國際資本、創新、人才等要素集聚。聚焦開放協同創新，推動與新加坡國立大學、南洋理工大學的合作，探索與新加坡聯合打造中新（重慶）科技創新國際合作標杆園區，帶動深化與東盟國家在産業、基礎設施、綠色發展等領域的合作。

  提供更好的發展環境

  開放，意味着與世界相連、與國際接軌。重慶要打造內陸開放綜合樞紐，必然要持續優化營商環境。

  楊琳&&，市政府口岸物流辦將助力重慶提升制度型開放水平，比如主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，構建與高標準經貿規則相銜接的制度體系和監管模式。同時，市政府口岸物流辦將助力重慶積極探索陸上貿易新規則體系，包括擴大鐵海聯運“一單制”試點範圍，推動構建覆蓋跨境貿易主要鏈條的電子化“一單制”互認機制；推動高標準市場體系建設，加快破除物流跨區域、跨領域、跨行業高效運行的體制機制障礙。

  “兩江新區也將積極探索制度性開放。”秦淑斌説，後續，兩江新區會加快對接高標準國際經貿規則；推動貿易、投資自由便利化。深入實施自由貿易試驗區兩江片區提升行動，對標先進地區系統性複製推廣制度成果，進一步縮減負面清單，營造一流營商環境。

  同時，兩江新區將加快完善陸上國際貿易規則，積極構建國際多式聯運體系，創新多式聯運服務規則。深化服務業擴大開放綜合試點，穩步推動科技、電信、文旅等重點行業領域開放，創新發展跨境數字服務和數字貿易，深化跨境電商零售進口試點，聯動境外金融機構強化境外汽車金融服務模式創新，助力“渝車出海”。

  “沙坪壩將全面提升開放環境吸引力。”唐小平介紹，未來，該區將穩步擴大制度型開放，深化鐵路提單信用證、多式聯運“一單制”等制度創新，推廣應用集裝箱車架裝載創新技術。同時，沙坪壩區將加強國際交流合作，大力引進通道沿線國家商品館、經貿文化交流中心，積極舉辦國際性交流合作論壇，促進科技、文化等多領域開放交流合作。此外，沙坪壩區還將加大國際律所、國際仲裁等專業機構招引力度，高標準建設西部陸海新通道涉外法務區。

  楊琳還特別提到了數字化。他&&，內陸開放綜合樞紐離不開數字化科技的賦能，為此，市政府口岸物流辦將加快推進數字通道、智慧口岸等重大應用建設，深入挖掘“小切口”智慧場景，迭代完善鐵海聯運“一碼通”、“陸海鏈”金融服務等重點能力。同時，市政府口岸物流辦將促進物流服務和裝備技術應用領域科技創新，鼓勵原創性科技創新，培育發展口岸物流新質生産力；培育物流數據要素市場，健全完善國際貿易“單一窗口”功能，統籌數據交互和安全需要，完善市場交易規則，促進物流數據安全高效流通。