位於沙坪壩區的沙濱路和嘉陵路之間，曾經的廢棄建築和街頭荒地已成為可賞江景的重慶之門文旅城。（攝於4月19日）記者 張錦輝 攝/視覺重慶

　　沙坪壩區小正街137號，距離三峽廣場不到1000米處，曾有一棟閒置了20多年的辦公樓，看上去破破爛爛，行人走過時，還要提防外墻斑駁的瓷磚掉落，猶如繁華商圈的一道“傷疤”。

　　最近，路過的居民驚訝地發現，這棟大樓換了身“新衣”，淺色的墻磚上鑲嵌着藍色大字“CCB建融家園”，清爽大氣，樓頂則修起了露&和嶄新的羽毛球場，不時有年輕人拎着電腦包進出。

　　原來，這棟舊大樓經過改造，已變成人才公寓，而這在沙坪壩不是個例。連日來，記者深入沙坪壩區調查了解到，該區全力推動“三攻堅一盤活”改革突破工作，在“十項全面清理”行動基礎上，制定“一企一策”考核指標，專業化、專班化、專項化推動資産盤活，形成精準高效的資産盤活聯動體系。

　　截至目前，沙坪壩區已完成827宗價值41.25億元資産登記入賬，核算入賬率達100%；確權辦證245宗、116.79萬平方米；累計資産處置盤活2000余宗、回收資金78.56億元。

　　閒置20年的大樓“活過來”，成中心城區最大保租房

　　小正街137號曾是沙坪壩區國土房管局辦公大樓，緊鄰三峽廣場和軌道交通一號線小龍坎站，附近有沙坪壩區實驗小學、八中、區人民醫院。大樓位於黃金地段，為何會閒置20多年？

　　這得從1993年説起。當初修這棟大樓時，設計師參考烏魯木齊建築風格，採取了回廊式設計，這令它成為沙坪壩標誌性建築之一，卻也成了其盤活路上的“絆腳石”。

　　2003年，區國土房管局搬走，5—11層就空了下來。眼看附近商圈發展得如火如荼，區裏也想過把大樓盤活，但回廊式設計很難用作商業，且樓房設施陳舊，改造難度大、成本高，無人願意接手。這一空置，就是18年。

　　2021年，機會來了。國家&&加快發展保障性租賃住房的政策，鼓勵各地利用存量閒置房屋建設保障性租賃住房，以解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。

　　“這個地段，用來打造保租房再合適不過。”沙坪壩區國資委黨委書記、主任高彥淳回憶，政策一出&，區住建委、區國資委等部門就迅速行動，找到有豐富保租房項目運作經驗的建融住房（重慶）有限責任公司（以下簡稱建融公司），合力盤活國有資産。

　　經過協商，沙坪壩區採取“誰投資誰運營誰收益”的模式，把上述閒置樓宇以毛坯價格出租給建融公司，15年租金總計2000萬元，免租4個月。

　　建融公司接手後，首先要解決複雜的産權問題——區國土局搬走後，5—11層産權登記在區住建委名下，1層屬於小龍坎農貿市場，承租戶有上百家，3—4層産權分別屬於15個集體和1戶個人。

　　“外立面改造涉及整棟樓，需要與上百個對象協商，每個對象的訴求都不同。”建融公司助理總裁王天玉説，在區住建委、區國資委、小龍坎街道等各方努力下，歷時大半年，公司才與所有産權方、承租方達成一致。

　　2023年底進場，2024年3月竣工，4月8日正式開業，社會資本的介入，開啟了項目“加速度”。建成後，這棟人才公寓也成了中心城區體量最大的保租房項目，共有住房305套，含單間配套、一室一廳、兩室一廳多種戶型，面積20平方米—120平方米不等，每月租金在600—2300元不等。

　　25歲的合川小夥曾宏就是第一批租客。他在小龍坎上班，之前在渝北租房，去年底就留意到大樓在改造，得知招租消息後馬上申請了單間配套，“只需滿足沙坪壩區無房這個條件就可以申請，很快就通過了。”如今，曾宏的通勤時間從1小時減少到10分鐘，幸福指數顯著提高。

　　目前，建融家園開業不過十幾天，入住率就已達到30%。“下一步，我們還將在公區打造共享食堂，以解決不能通氣的問題。”王天玉説。

　　老廠房改造成設計産業園，每年貢獻稅收約4000萬元

　　沙坪壩區通過精準高效的資産盤活方式，讓“老資産”煥發“新活力”的案例還有很多。

　　紅岩村大橋和石門大橋之間，沙濱路和嘉陵路交會處，有一片廢棄建築和街頭荒地，高差達十余米。該地塊屬於重慶邁瑞城市建設投資有限責任公司（以下簡稱邁瑞城投），原計劃打造成群眾性公共服務空間，因種種原因閒置了十餘年，且一遇汛期樓下便會積水，每年維護費用約需15萬元。

　　2021年，邁瑞城投引入北京美途公司，攜手打造重慶之門文旅城。“項目建築面積9000多平米，為針對性盤活該閒置資産，該區域租期20年，其中免租期3年。”邁瑞城投副總經理黃艷介紹。

　　接手後，美途公司計劃總投資1億元，分三期建設。其中，一期已於去年建成，目前有8戶商家入駐，包括城市營地、寵物館、火鍋等業態。

　　“附近的紅岩村軌道交通站，日均換乘人次達30萬，周末來玩的游客很多。未來我們還將引進精品民宿等業態，並與周邊10余個景點聯動，打造沉浸式娛樂消費空間、標誌性網紅打卡點。”對未來發展，重慶之門文旅城負責人王長江信心滿滿。

　　沿嘉陵江一路前行，在原鴿牌電纜老廠房基礎上“修舊如舊”改造成的重慶大學設計創意産業園，則呈現出另一番風貌。錯落有致的建築分佈在坡地上，中間點綴着小塊草坪，上了年頭的黃葛樹與紅磚小樓相映成趣。

　　以前，這裡是一片廢舊廠房和堆滿生活垃圾的荒地。2006年，鴿牌電纜遷走後，該地塊由邁瑞城投收儲。為加強閒置資産盤活力度，沙坪壩區採取“政府+學校”的合作方式，由邁瑞城投提供資産要素保障及各項服務支撐，將閒置土地、廠房以10+1模式（10年免租+1年建設）授權重慶大學建築規劃設計研究總院有限公司建設經營，項目經3年建設後竣工投用。

　　“我們經濟效益非常好。”重大設計總院總經理助理肖倩説，目前園區內共有19棟建築，辦公面積1.9萬平方米，入駐項目團隊近60家，吸納就業創業人員1300余名。2022年至2023年，實現合同總額約17億元，每年貢獻稅收約4000萬元。

　　從建融家園、重慶之門再到重大設計産業園，不難看出，沙坪壩區每一宗資産的盤活，都是結合實際、精準施策，所以能盤出活力、産出效益。

　　確權辦證，讓“沉睡”的“黑戶”資産亮明身份

　　是出租還是出售、改造還是重建？精準施策的前提，首先是摸清家底，心中有數。

　　作為老工業城區，沙坪壩區有大量停用的工業廠房廢棄在城市中心，如鴿牌電纜廠、紅岩縫紉機廠、特鋼老廠房等。不少行政事業單位、高校搬遷後，也遺留下一批建築。

　　這些沉睡的資産一經盤活，其經濟價值和社會效益不可低估。高彥淳説，早在3年前，沙坪壩區便開始對國有資産進行全口徑、全覆蓋拉網排查，通過電話查詢、現場核對、三方機構評估等方式，2023年，轄區內154億元資産的分佈、價值、産權性質基本全數理清。

　　理清之後便是確權、辦證。以前很多單位搬走後，資産就直接登記到區住建委名下，也沒有辦證，想要轉手時才發現困難重重。很多資産正是因此閒置的。

　　為此，沙坪壩區成立了無證資産確權辦證領導小組，由區國資委、區規資局雙牽頭，對全區185.91萬平方米無證資産逐一梳理、研判確權路徑，制定“可確權辦證資産清單”，多部門形成合力，建立權證辦理聯合會審機制，高效完成確權辦證245宗、116.79萬平方米，讓“沉睡”多年的“黑戶”資産亮明身份。

　　如邁瑞城投鳳凰廣場，因權屬不清“沉睡”十餘年，通過解決歷史遺留問題確權辦證，成功引入優質社會資本，打造“二手車交易中心”，每年實現經營性收入近1000萬元。

　　與此同時，沙坪壩區還壯士斷腕，舍得將部分“好”資産拿出來，積極對接央企、市區兩級國企，區國資委牽頭與重慶市聯交所、阿里資産、貝殼網等合作，開設沙坪壩區資産盤活專欄，面向全國宣傳推介。其中通過阿里資産&&，盤活資産共27.36萬平方米。值得一提的是，部分資産還實現了溢價處置，溢價處置資産68宗，金額1.7億元，溢價率103%至221%。

　　盤活要想“發展有效”，還得結合區內業態定位。沙坪壩區依託轄區新橋醫院、西南醫院兩大三甲醫院醫療産業優勢，聚焦生物製造、數字醫療、植入式醫療器械、醫療設備核心零部件等細分領域，利用低效辦公樓宇，由沙興集團公司與社會資本聯合打造産業空間面積逾10萬平方米的生命科技園。

　　目前，生命科技園已經落地生命樹共享實驗CRO、啟妥斯醫療器械臨床轉化基地CDMO、語言腦機研究院等10個首發項目；改造國有企業老舊廠房，由共享工業投資有限公司打造上橋高性能醫療器械産業園，完成一期38畝、3.3萬平方米場地規劃設計，首批將入住歐林生物等領軍企業，預計投資額超8000萬元。

　　豐富的教育資源是沙坪壩區得天獨厚的優勢，為此，沙坪壩區突出“企業主體、高校支撐、産業導向、市場牽引”，利用高校閒置教學樓裝修改造，打造重慶師範大學拾光格·數字軟體園，目前已入駐企業112家，從業人員1800餘人，2023年實現營業收入約2.4億元，稅收300余萬元。

　　文旅是沙坪壩區的一張響亮名片。高彥淳介紹，區國資委、區規資局聯合發力，摸排梳理嘉陵灣區南起紅岩村大橋北至雙碑大橋的閒置空間，依託磁器口“網紅”效應，加快“古鎮十二巷”延伸拓展，由旭辰集團公司培育後街特色産業集群等，讓倉庫“變身”演藝型餐酒吧，閒置房屋變為茶鋪、陶藝館等。2024年春節期間，其游客量達130.59萬人次。此外，他們還利用防空洞閒置空間，打造“外星求生”科幻主題的“洞艦1號”景區，利用橋下閒置空間建設石門大橋橋下機械停車庫，實現“資産創收、惠及民生”雙重目標。