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四個“更加有力”重慶牢牢守住不發生規模性返貧的底線
2022年,重慶市在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興工作中責任落實更加有力、政策支撐更加有力、協作幫扶更加有力、成果鞏固更加有力。
據介紹,重慶市全面落實鄉村振興責任制,堅持五級書記抓鄉村振興,充分發揮“市領導+市級幫扶集團+協同區縣+駐鄉工作隊+産業指導組”幫扶體系作用,市、區縣、鄉鎮三級組建鞏固拓展脫貧攻堅成果工作專班或專項工作組,形成上下貫通、橫向聯動的責任鏈體系。保持主要幫扶政策總體穩定,研究&&堅決防止規模性返貧“23條硬措施”,持續提升防止返貧監測幫扶工作水平,保證工作力度、政策硬度和投入強度。持續深化東西部協作,在資金、人才、項目支持方面實現“三個穩中有增”,在産業、勞務、消費協作方面實現“三個持續升級”,在數字賦能、科技助力、市場推動方面實現“三個創新協作”。
2022年,重慶市牢牢守住不發生規模性返貧的底線;不斷縮小脫貧群眾與其他農民的收入差距、縮小脫貧地區與其他地區的發展差距;確保兜底保障水平穩步提高,確保“三保障”和飲水安全保障成果持續鞏固提升。全市脫貧人口人均純收入同比增長13.5%,全市14個脫貧縣農村居民人均可支配收入增速高於全市農村居民水平、高於全市全體居民平均水平。
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抓好穩崗就業和産業幫扶全市脫貧人口務工79.93萬人 就業規模穩中有增
重慶在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興工作中,也有不少成效亮點。比如——
&&“23條”硬措施,牢牢守住防止規模性返貧底線。我們主動謀劃、及早行動,從責任落實、政策落實、工作落實3個方面明確了23條防止規模性返貧的“硬措施”,推動市、區縣、鄉鎮三級分別成立鞏固拓展脫貧攻堅成果工作專班或專項工作組,持續提升防止返貧監測幫扶工作水平,鞏固提升“兩不愁三保障”水平。
聚焦“兩解一幫”,紮實開展“大走訪大排查大整改”行動。2022年4月至7月,我們堅持問題導向,以解讀政策、解決問題和幫助增收“兩解一幫”為重點,動員駐鄉駐村及幫扶幹部10.6萬名,“兩人一組”進村入戶開展“大走訪大排查大整改”,對涉農區縣所有農戶進行全覆蓋走訪排查,進一步摸清了底數,及時發現和解決了一批問題風險點,有效傳導了工作壓力,密切了黨群幹群關係,群眾滿意度和政策知曉率明顯提升。
抓住“穩崗就業和産業幫扶”兩個關鍵,持續推動脫貧人口穩定增收。啟動實施“雨露計劃+”就業促進行動。創建幫扶車間達到516個,開發公益性崗位10.5萬個,全市脫貧人口務工79.93萬人,就業規模較上年穩中有增。安排20.5億元中央銜接資金用於發展産業、佔年度中央資金總量的60.3%。全年實現消費幫扶82.39億元。
落實“一縣一策”,推動國家鄉村振興重點幫扶縣提速發展。實行“一縣一策”精準幫扶,在財政保障、交通基礎設施建設、市級專項資金補助等方面“一對一”給予政策支持,制定政策支持清單213項、規劃實施項目168個,幫助4縣破解發展難題,補齊發展短板。全年向4縣傾斜安排銜接補助資金20.96億元,佔到縣資金總量的36.84%。
推出“政策包”為民紓困,有效化解農村疫情旱情災情影響。面對疫情、旱情、災情多重衝擊,定期開展統籌調度,綜合運用就業幫扶、産業幫扶、消費幫扶、臨時救助等“政策包”,有效防範化解因疫因災返貧致貧風險,全市沒有發生因疫因災返貧致貧情況。
魯渝協作迎來“升級版”,中央單位定點幫扶持續走深走實。落實山東財政援助資金7.28億元,實施各類幫扶項目484個,新增落地投産山東企業77家,共建産業園區77個,實現農村勞動力轉移就業5.27萬人,實現消費幫扶18.8億元。山東“壽光模式”等在重慶落地開花,魯渝協作“東産西移”工程入選全國社會幫扶典型案例。
紮實穩妥推進鄉村建設和鄉村治理,宜居宜業和美鄉村建設取得新成效。深入推進農村人居環境整治,實施農村廁所革命,新(改)建農村衞生廁所4.3萬戶、農村衞生廁所普及率達85.3%。以“數字化”賦能鄉村治理,推廣運用“清單制”“積分制”“院落制”,探索推進鄉村建設與鄉村治理融合發展,創新做法得到中央農辦、農業農村部肯定。創新打造“三事分流”、“五員共治”、“新風小院”、“和順茶館”等鄉村治理品牌。
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強化幫扶幹部政策支持“一個幹部派下去,整個單位幫起來”
截至目前,全市共選派駐鄉駐村幫扶幹部7415人,其中駐鄉幹部522人、駐村幹部6893人,選派駐村第一書記2797人。
重慶嚴格幫扶幹部的管理監督,制定駐鄉駐村任務清單,開展常態化督導,嚴格落實考勤、例會、報告、獎懲等各項制度,確保駐鄉駐村幹部2/3以上時間吃、住、幹“三在鄉(村)”。
同時,重慶也為幫扶幹部強化政策支持。實行派出單位與派駐人員責任、項目、資金“三捆綁”, 做到“一個幹部派下去,整個單位幫起來”。落實幹事創業賦能資金,為478個市派駐村第一書記、17個市級鄉村振興重點幫扶鄉鎮駐鄉工作隊安排1.9億元,支持市派駐村第一書記和駐鄉駐村工作隊幹事創業,紮實推進幫扶工作落地落實。
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大力弘揚脫貧攻堅精神激發脫貧群眾依靠自身力量發展的志氣心氣底氣
2023年,重慶將在增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力上下功夫——
把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向,優化完善支持政策,落實國家鄉村振興重點幫扶縣“一縣一策”,幫助脫貧地區補短板、強弱項,打基礎、利長遠,推動脫貧區縣更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果。
大力弘揚脫貧攻堅精神,激發脫貧群眾依靠自身力量發展的志氣心氣底氣。加強脫貧群眾實用技能培訓,增強脫貧群眾的發展動力和能力。鼓勵脫貧群眾在黨和政府幫助下,靠着勤勞雙手,創造更美好的生活。
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鄉村特色産業做好“土特産”文章,打造火鍋食材、重慶小面等特色産業集群
2023年,重慶將聚焦“鄉村特色産業”,加快促進鄉村發展——
推動一二三産業融合發展。緊扣全市實施千億級優勢特色産業培育行動,立足資源稟賦,選準主導産業,優化産業生態,延伸産業鏈條,推動農業“接二連三”,做好“土特産”文章,打造火鍋食材、重慶小面、柑橘、榨菜等特色産業集群。
把培育壯大市場主體作為發展鄉村産業的重要抓手。大力發展農産品加工業,加強對龍頭企業的政策支持,促進企業上規模、上水平,完善産業聯農帶農機制,把産業發展的增值收益更多留在農村、留給農民,拓寬農民增收致富渠道。
大力發展新型農村集體經濟。用市場化辦法盤活農村資源,多渠道增加村集體經營性收入。
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鄉村建設鄉村治理“一村一策”整體改善鄉村生活條件 打造現代版“桃花源”
2023年,重慶還將聚焦“宜居宜業和美鄉村”目標,融合推進鄉村建設鄉村治理——
一體推進農業現代化和農村現代化,實現鄉村由表及裏、形神兼備的全面提升。瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標,組織實施好鄉村建設行動。統籌鄉村基礎設施和公共服務布局,不斷完善農村路網、水網、電網、通信網、物流網“五網”,構建城鄉互聯互通的基礎設施網絡體系。加快防疫、養老、教育、醫療等方面的公共服務設施建設,推動公共服務升級。深入實施農村人居環境整治提升五年行動,統籌推進“廁所革命”“垃圾革命”“污水革命”,“一村一策”整體改善鄉村生活條件。
積極推廣“三制一化”,加快改善鄉村治理。強化黨建引領鄉村治理,加快構建黨組織領導的自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉村治理體系。加快提升農民組織化水平、鄉村數字化水平、農業機械化水平,積極推廣“積分制”“清單制”“院落制”,推動“數字化”賦能。
深入推進鄉村建設與鄉村治理融合試點。謀劃實施“千個和美鄉村示範創建行動”,推動建設村級大院、鄉村書院、農家庭院 “三院”,加快建設宜居宜業和美鄉村,打造各具特色的現代版“桃花源”。持續推動以治理促建設,以建設促發展,形成美麗鄉村與善治鄉村良性循環。
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