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重慶墊江:“畝産論英雄”逼出土地含金量

  墊江縣對轄區30萬平方米的閒置工業土地、低效工業用地進行了“騰籠換鳥”,通過招引一批建設周期短、見效快的優質項目,讓沉睡的土地“動”起來。圖為墊江高新區澄溪工業園,國瑞綠色建築産業園生産車間一角。特約攝影 向曉秋/視覺重慶

  位於墊江高新區的捷力輪轂老廠區內,伴隨着機械轟鳴,工人們正有條不紊地對一棟棟廢棄廠房進行改建、加固。下個月重慶瑞谷星科技大型零部件生産線將在這裡投産,為長安等汽車生産廠商配套生産下浮板、保險杠等大型注塑件。

  去年,捷力輪轂技改搬遷後,留下了佔地面積180余畝的老廠區。

  從這座老廠區開始,墊江縣對轄區30萬平方米的閒置土地、低效用地進行了“騰籠換鳥”,通過招引一批建設周期短、見效快的優質項目,讓沉睡的土地“動”起來。今年一季度,墊江規上工業畝均産值108.2萬元/畝,較去年同期提高12.1萬元/畝。

  案例1>>>

  獲助力釋放潛在産能,化工廠年産值增加2億元扭虧為盈

  墊江是我市糧食主産區,土地資源彌足珍貴。面對日益突出的工業用地需求與土地資源可供量的矛盾,墊江縣首次將農業領域的“畝産”概念引入工業領域,探索建立了以“單位産出效益”為核心的工業企業高質量發展評價體系,逼出土地資源“含金量”。

  “我們圍繞單位用地的産值、稅收貢獻、用地投資額等,進行了‘綠藍黃橙紅’五色等級量化評價,形成詳細的企業‘畫像’,並圍繞企業發展中的痛點、難點,有針對性地制定服務方案,推進資源要素差異化配置。”墊江縣經信委相關負責人説。

  重慶富源化工是一家以生産硝酸銨為主的老牌化工企業,在一季度的高質量發展評價中,它以95分的高分進入五色等級量化的“綠色”陣營,在“畝均英雄榜”上名列前茅。

  “盤活閒置設備後,企業年産值增加了2億元,直接扭虧為盈。”重慶富源化工負責人吳崢嶸自豪地説。

  早在2021年,富源化工便延長硝酸銨産業鏈,建成了硝基複合肥生産線。“這筆投資已有兩年多,效益如何?”今年初,墊江縣經信委在入企走訪時,查看了公司近年財務報表。當詢問起硝基複合肥項目的情況時,吳崢嶸不禁面露難色。原來,受下游行情影響,這條生産線一直沒有投産,不僅嚴重影響企業資金“回籠”,也造成工業用地閒置低效。

  如何才能讓已有供地得到充分開發?墊江的做法是,優化企業內部空間,進一步釋放産能。很快,縣經信委為富源化工爭取到技改扶持資金,通過生産設備數字化改造,完成生産工藝的創新升級。今年3月,首批硝基複合肥下線,迭代升級的新産品在市場上大受青睞,首筆訂單便為企業帶來了近千萬元的營收。

  “硝基複合肥投産後,上游硝酸銨裝置的年産能將有望從15萬噸提升到19萬噸以上,公司年産值將達10億元,僅利稅就超過1億元。”吳崢嶸率先嘗到了“存量”變“增量”的甜頭。

  案例2>>>

  原材料問題解決,“躺平”兩年的項目“活”了

  墊江高新區,七虹綵燈飾生産廠房內一派熱火朝天,工人忙着進行設備安裝,清理廢棄雜物,為下個月的重新投産做準備。很難想象,在此之前,這塊佔地面積約一萬平方米的建設用地足足“躺平”了兩年多。

  “在一季度高質量發展評價打分中,七虹綵燈飾亮起了橙色警示燈,這讓我整整一晚沒睡好。”墊江高新區工作人員張渝説。

  張渝所負責的七虹綵燈飾是一家從事燈具設計、生産的中小企業。企業老闆楊德友是土生土長的墊江人,曾在佛山一帶的燈具廠打工。2019年,懷揣着反哺家鄉的夢想,楊德友將公司落戶墊江高新區,辦起了當地第一家燈具製造企業。

  “本以為抓住了市場先機,可投産第一個月,我就傻眼了。”楊德友無奈地搖搖頭。由於周邊沒有配套廠商,他連燈具上的螺絲釘都得去廣東佛山進貨,汽車陸運最快七天到達。好不容易備齊了所有配件,可設計的燈具款式卻早已過時,他只能低價批發銷售,根本賺不了錢。

  楊德友苦苦支撐了六個多月。2020年初,新冠疫情爆發後,上游原料供應越發吃緊,他被迫關停了生産線。

  “受經濟下行影響,這幾年,像這樣‘批而未供、供而未用’的土地還有多處。”墊江縣經信委相關負責人説,為此,他們通過“一企一策”的方式,按不同“病因”給企業分類幫扶,鼓勵企業二次創業,加快喚醒“沉睡”資源,提高用地節約集約水平。

  在多次走訪後,張渝了解到七虹綵燈飾的發展困境。隨後,經園區牽線搭橋,七虹綵燈飾&&到萬州一家上游配套企業,可為他們提供五金、線材、塑膠、燈桿等基礎配套供應,並能實現當日下單次日到達。

  原料供應問題解決了,楊德友恢復信心,及時召回一批工人,將生産設備重新組織後,準備再大幹一番。

  據了解,今年以來,墊江縣結合工業企業高質量發展評價結果,將22家橙色類、紅色類企業納入第一批分類處置清單,對違法違規建設、擅自改變房屋用途、供而未建地塊等進行了整改,“喚醒”了一批存量建設用地。

  案例3>>>

  “騰籠換鳥”,讓老廠房實現“寸土生寸金”

  數十台小型立式注塑機高速運轉,經過填充、保壓、冷卻等工藝流程,一個個耐壓、耐高溫的注塑小部件,從生産線上魚貫而出……

  墊江高新區捷力輪轂老廠區,新投産的墊江(重慶)瑞谷星科技汽車小型注塑件生産線一片繁忙。“現在小部件的日下線量有4萬餘套,大型零部件生産線也將於下月投産,屆時可為長安阿維塔等多款車型提供一站式的配件供應。”公司負責人楊鵬説,他自己也沒想到,接手這處廢棄廠區不到半年,竟能帶來這般景象和效益。

  一邊是新項目用地緊張,一邊是廢棄廠房長期“閒置”,無法發揮土地效益。如何打破兩者間的屏障,形成存量資産與新增投資的良性循環,真正實現“寸土生寸金”?

  “我們清理、騰退了一批低效、閒置用地,採用以商招商、定點引商等方式,對捷力輪轂等一批廢棄廠房進行了集中規劃利用,加快落地了一批周期短、見效快的優質項目。”墊江縣經信委相關負責人説。

  在距離墊江100多公里的重慶中心城區,瑞谷星生産總部廠房已顯得有些陳舊。作為長安汽車的一級供貨商,公司早在幾年前就有了遷往周邊區縣,進一步擴大生産規模的打算。恰巧此時,墊江捷力輪轂實行技改搬遷,留下了佔地面積約184畝的老廠房,墊江縣打算尋找新項目落戶,以此盤活這一閒置資産。

  “説實話,我們最初的想法是拿地新建,但架不住墊江方面再三邀請,還是決定到實地看看。”楊鵬坦言。而這次考察也着實讓他有些失望:眼前的廠房已有20多年“工齡”,窗戶和墻面破損嚴重,屋頂還有些漏雨,車間單梁行車的額定載荷只有5噸,要搬運大噸位的模具還得重新改裝。

  “廠房改造的事我們來辦,保證你們能’拎包入駐’。”見楊鵬有些猶豫,墊江有關部門果斷給出這樣的承諾。去年6月,瑞谷星向墊江高新區提交了廠房改造需求,墊江高新區迅即成立工作專班,加快申報資料整理及審批流程,其間,他們還克服高溫、疫情等不利影響,打卡推進項目改造。

  去年8月,佔地面積約6500平方米的廠房改造順利完成,比預計工期提前了20多天。瑞谷星進駐不到一個月,首批小件注塑零部件便順利下線,這讓企業更有信心。

  “閒置資産的盤活利用,讓我們在新一輪産業發展中搶得先機。”墊江縣相關負責人説,今年一季度,墊江縣工業固定資産投資增長35.5%,規上工業增加值增長8.5%,跑出了經濟發展“加速度”。 

編輯: 韓夢霖
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