墊江縣對轄區30萬平方米的閒置工業土地、低效工業用地進行了“騰籠換鳥”，通過招引一批建設周期短、見效快的優質項目，讓沉睡的土地“動”起來。圖為墊江高新區澄溪工業園，國瑞綠色建築産業園生産車間一角。特約攝影 向曉秋/視覺重慶
位於墊江高新區的捷力輪轂老廠區內，伴隨着機械轟鳴，工人們正有條不紊地對一棟棟廢棄廠房進行改建、加固。下個月重慶瑞谷星科技大型零部件生産線將在這裡投産，為長安等汽車生産廠商配套生産下浮板、保險杠等大型注塑件。
去年，捷力輪轂技改搬遷後，留下了佔地面積180余畝的老廠區。
從這座老廠區開始，墊江縣對轄區30萬平方米的閒置土地、低效用地進行了“騰籠換鳥”，通過招引一批建設周期短、見效快的優質項目，讓沉睡的土地“動”起來。今年一季度，墊江規上工業畝均産值108.2萬元/畝，較去年同期提高12.1萬元/畝。
案例1>>>
獲助力釋放潛在産能，化工廠年産值增加2億元扭虧為盈
墊江是我市糧食主産區，土地資源彌足珍貴。面對日益突出的工業用地需求與土地資源可供量的矛盾，墊江縣首次將農業領域的“畝産”概念引入工業領域，探索建立了以“單位産出效益”為核心的工業企業高質量發展評價體系，逼出土地資源“含金量”。
“我們圍繞單位用地的産值、稅收貢獻、用地投資額等，進行了‘綠藍黃橙紅’五色等級量化評價，形成詳細的企業‘畫像’，並圍繞企業發展中的痛點、難點，有針對性地制定服務方案，推進資源要素差異化配置。”墊江縣經信委相關負責人説。
重慶富源化工是一家以生産硝酸銨為主的老牌化工企業，在一季度的高質量發展評價中，它以95分的高分進入五色等級量化的“綠色”陣營，在“畝均英雄榜”上名列前茅。
“盤活閒置設備後，企業年産值增加了2億元，直接扭虧為盈。”重慶富源化工負責人吳崢嶸自豪地説。
早在2021年，富源化工便延長硝酸銨産業鏈，建成了硝基複合肥生産線。“這筆投資已有兩年多，效益如何？”今年初，墊江縣經信委在入企走訪時，查看了公司近年財務報表。當詢問起硝基複合肥項目的情況時，吳崢嶸不禁面露難色。原來，受下游行情影響，這條生産線一直沒有投産，不僅嚴重影響企業資金“回籠”，也造成工業用地閒置低效。
如何才能讓已有供地得到充分開發？墊江的做法是，優化企業內部空間，進一步釋放産能。很快，縣經信委為富源化工爭取到技改扶持資金，通過生産設備數字化改造，完成生産工藝的創新升級。今年3月，首批硝基複合肥下線，迭代升級的新産品在市場上大受青睞，首筆訂單便為企業帶來了近千萬元的營收。
“硝基複合肥投産後，上游硝酸銨裝置的年産能將有望從15萬噸提升到19萬噸以上，公司年産值將達10億元，僅利稅就超過1億元。”吳崢嶸率先嘗到了“存量”變“增量”的甜頭。
案例2>>>
原材料問題解決，“躺平”兩年的項目“活”了
墊江高新區，七虹綵燈飾生産廠房內一派熱火朝天，工人忙着進行設備安裝，清理廢棄雜物，為下個月的重新投産做準備。很難想象，在此之前，這塊佔地面積約一萬平方米的建設用地足足“躺平”了兩年多。
“在一季度高質量發展評價打分中，七虹綵燈飾亮起了橙色警示燈，這讓我整整一晚沒睡好。”墊江高新區工作人員張渝説。
張渝所負責的七虹綵燈飾是一家從事燈具設計、生産的中小企業。企業老闆楊德友是土生土長的墊江人，曾在佛山一帶的燈具廠打工。2019年，懷揣着反哺家鄉的夢想，楊德友將公司落戶墊江高新區，辦起了當地第一家燈具製造企業。
“本以為抓住了市場先機，可投産第一個月，我就傻眼了。”楊德友無奈地搖搖頭。由於周邊沒有配套廠商，他連燈具上的螺絲釘都得去廣東佛山進貨，汽車陸運最快七天到達。好不容易備齊了所有配件，可設計的燈具款式卻早已過時，他只能低價批發銷售，根本賺不了錢。
楊德友苦苦支撐了六個多月。2020年初，新冠疫情爆發後，上游原料供應越發吃緊，他被迫關停了生産線。
“受經濟下行影響，這幾年，像這樣‘批而未供、供而未用’的土地還有多處。”墊江縣經信委相關負責人説，為此，他們通過“一企一策”的方式，按不同“病因”給企業分類幫扶，鼓勵企業二次創業，加快喚醒“沉睡”資源，提高用地節約集約水平。
在多次走訪後，張渝了解到七虹綵燈飾的發展困境。隨後，經園區牽線搭橋，七虹綵燈飾&&到萬州一家上游配套企業，可為他們提供五金、線材、塑膠、燈桿等基礎配套供應，並能實現當日下單次日到達。
原料供應問題解決了，楊德友恢復信心，及時召回一批工人，將生産設備重新組織後，準備再大幹一番。
據了解，今年以來，墊江縣結合工業企業高質量發展評價結果，將22家橙色類、紅色類企業納入第一批分類處置清單，對違法違規建設、擅自改變房屋用途、供而未建地塊等進行了整改，“喚醒”了一批存量建設用地。
案例3>>>
“騰籠換鳥”，讓老廠房實現“寸土生寸金”
數十台小型立式注塑機高速運轉，經過填充、保壓、冷卻等工藝流程，一個個耐壓、耐高溫的注塑小部件，從生産線上魚貫而出……
墊江高新區捷力輪轂老廠區，新投産的墊江（重慶）瑞谷星科技汽車小型注塑件生産線一片繁忙。“現在小部件的日下線量有4萬餘套，大型零部件生産線也將於下月投産，屆時可為長安阿維塔等多款車型提供一站式的配件供應。”公司負責人楊鵬説，他自己也沒想到，接手這處廢棄廠區不到半年，竟能帶來這般景象和效益。
一邊是新項目用地緊張，一邊是廢棄廠房長期“閒置”，無法發揮土地效益。如何打破兩者間的屏障，形成存量資産與新增投資的良性循環，真正實現“寸土生寸金”？
“我們清理、騰退了一批低效、閒置用地，採用以商招商、定點引商等方式，對捷力輪轂等一批廢棄廠房進行了集中規劃利用，加快落地了一批周期短、見效快的優質項目。”墊江縣經信委相關負責人説。
在距離墊江100多公里的重慶中心城區，瑞谷星生産總部廠房已顯得有些陳舊。作為長安汽車的一級供貨商，公司早在幾年前就有了遷往周邊區縣，進一步擴大生産規模的打算。恰巧此時，墊江捷力輪轂實行技改搬遷，留下了佔地面積約184畝的老廠房，墊江縣打算尋找新項目落戶，以此盤活這一閒置資産。
“説實話，我們最初的想法是拿地新建，但架不住墊江方面再三邀請，還是決定到實地看看。”楊鵬坦言。而這次考察也着實讓他有些失望：眼前的廠房已有20多年“工齡”，窗戶和墻面破損嚴重，屋頂還有些漏雨，車間單梁行車的額定載荷只有5噸，要搬運大噸位的模具還得重新改裝。
“廠房改造的事我們來辦，保證你們能’拎包入駐’。”見楊鵬有些猶豫，墊江有關部門果斷給出這樣的承諾。去年6月，瑞谷星向墊江高新區提交了廠房改造需求，墊江高新區迅即成立工作專班，加快申報資料整理及審批流程，其間，他們還克服高溫、疫情等不利影響，打卡推進項目改造。
去年8月，佔地面積約6500平方米的廠房改造順利完成，比預計工期提前了20多天。瑞谷星進駐不到一個月，首批小件注塑零部件便順利下線，這讓企業更有信心。
“閒置資産的盤活利用，讓我們在新一輪産業發展中搶得先機。”墊江縣相關負責人説，今年一季度，墊江縣工業固定資産投資增長35.5%，規上工業增加值增長8.5%，跑出了經濟發展“加速度”。
