半月談記者 王金濤 趙佳樂 周 凱
重慶兩江新區人和街道邢家橋社區曾經矛盾錯綜複雜，4年前進行老舊小區改造時遭遇不少居民抵制，黨的二十大代表、2021年“全國優秀共産黨員”、社區黨委書記謝蘭忍受癌症病痛，頂着不滿和非議挨家挨戶勸解，推動社區逐步由亂到治。
面對一些難以解決的矛盾，基層治理如何有溫度、有人情味？社區幹部如何贏得群眾信任？如何讓群眾參與治理？近期，半月談記者帶着這些問題，跟隨謝蘭在邢家橋社區一探究竟。
解決人手短缺的辦法：
“先贏得群眾，再發動群眾”
邢家橋社區面臨老舊小區改造、矛盾化解、疫情防控等大量工作，僅靠9個社區幹部無法完成。“我們靠實幹贏得群眾信任，進而發動群眾，最終解決了這些難題。”謝蘭説。
邢家橋社區有1.1萬多人口，其中“農轉非”安置房488套、安置戶1422人，這些安置房建於1992年。“上廁所要打傘，怕被樓上滲漏的糞水澆頭，做飯時怕墻皮掉進鍋裏。”72歲居民曾凡玉説。部分居民抵制老舊小區改造，希望政府拆遷補償。
“小區改造之初，有人説我想借改造工程發財，那段時間我挨了這輩子最多的罵、流了這輩子最多的淚。”謝蘭説。但她和社區幹部沒有氣餒，挨家挨戶走訪聽取訴求，有的家庭走訪了上百次。
2018年底，小區改造試點樓開工，樣板間讓居民看到了希望，幾個月後整治工程全面啟動，很多居民自願加入改造工作。2018年10月謝蘭被查出患有肺癌，但仍忘我工作，有的居民上門為她送中藥。2020年初安置房居民住進新居，安置房片區煥然一新。
贏得群眾的信任，邢家橋社區順勢構建“社區黨組織-網格黨支部-樓幢黨小組”機制，通過黨建引領社區老同志、熱心群眾以及社會組織、高校誌願者等參與社區治理。目前社區有在冊志願者1213人，成立了小二幫幫隊、婆婆調解隊等13支志願服務隊伍。
半月談記者在邢家橋社區走訪看到，隨處可見的志願者有效緩解了社區幹部人手緊張問題。在邢家橋社區二期改造施工處值勤的志願者周敏英説：“自去年3月17日開工以來，我們每天都在收集群眾意見。問題小的，當場解決；解決不了的，就轉給施工方處理。”施工方監理徐利説，多虧這些志願者處理了大部分施工單位和居民之間的矛盾，工程才得以順利進行。
謝蘭招呼居民一起乘坐新電
化解矛盾的辦法：
“把生人變成熟人再變成朋友”
半月談記者調研時發現，社區矛盾主體多元化、複雜化，物質利益衝突佔主導地位，矛盾糾紛往往容易激化，小問題變成大問題。謝蘭認為，矛盾最好的解決辦法是社區要有溫度、幹部要有人情味。
“社區治理就是讓居民從生人變成熟人、從熟人再變成朋友的過程。”謝蘭説，只要有人來社區辦事填資料，我就會記下姓名和基本情況。以後每次見面，叫出對方名字，關係自然就拉近了。成為朋友後，居民們自然願意傾訴問題。
半月談記者看到，每當謝蘭走進社區，就變成一個行走的“意見箱”，不時有人向她反映問題：停車位佈置不規範擋了路，或是窨井蓋凸起。謝蘭説，這些事情看似雞毛蒜皮，卻是居民的急難愁盼，必須件件有落實、有回應。
邢家橋社區建立社情民意&賬，按照小事當天辦、急事當月辦、難事當年見效的原則，及時在小區公示，回應群眾關切。“建議增加健身器材”“建議單邊規劃停車位”……在邢家橋社區“回音壁”上，群眾意見每一條都標注了落實情況、整改狀態、聯絡人等。半月談記者看到，在已完成事項後面，都標注着“電話回訪：滿意”。
正是因為社區治理為居民辦實事、有溫度，老舊小區改造時的很多“反對派”最後變成了社區治理的主力。“社區工作人員的手機從來不關機，對一般的問題從來不隔夜回復……看得出，他們不是在搞面子工程。我也願意成為社區治理的一分子，為建設美好家園出一份力。”居民任術英説。
如今的邢家橋社區矛盾化解不生硬，凡事先動之以情，以情通促理通。同時，邢家橋社區善於吸納基層群眾參與到矛盾糾紛化解中來，讓居民自己解決自己的事情，力求把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。
增強凝聚力的辦法：
“用身邊人打動身邊人”
邢家橋社區部分居民原是一個村的，進城後鄰里間的交流少了，熟人社會變成生人社會，居民們凝聚力不足，參與社區自治管理的參與意識和動力不夠。
謝蘭説，邢家橋多數居民對社區生活有陌生感，發掘和利用本地文化有利於縮小居民與新環境的距離感。“小院”就是特色在地文化之一。在謝蘭的記憶中，鄰居們總是在小院的黃桷樹下“擺龍門陣”，鄰里鄉親怡然自樂。
於是社區將“院壩”這一文化意象融入各類活動，結合社區實際情況，陸續開設“小院大講堂”“小院議事堂”“小院放映堂”等特色活動，激發社區發展動力和群眾活力，形成共商共建共治共享的新局面。
邢家橋社區有一個“和家生態花園”，由四川外國語大學志願服務隊與居民共同設計建設，曾經破爛不堪的社區角落如今種滿綠植，在花園周邊的墻上，用圖畫形式記錄着邢家橋社區居民平凡又感人的故事：喬華遷老人原是長江大橋的設計師，至今仍在社區做一名無私奉獻的志願者；84歲老人謝高榮照顧癱瘓妻子，20余載不離不棄……
“這些都是老百姓身邊的故事，可親可感可學，比我們組織的宣傳活動效果好得多。” 謝蘭説。社區還在此舉辦了“100幅畫説人和”畫展，回顧街道社區的歷史，打造社區專屬的記憶符號和文化感召力。
謝蘭認為，黨建和文化活動不能關起門來搞，要敞開大門搞，這樣才能讓更多老百姓參與，讓黨員幹部聽到百姓心聲，從而更好地為群眾辦實事。
