圖為江北嘴金融核心區。（重慶日報資料圖片）記者 崔力 攝/視覺重慶

　　嘉賓：

　　江北區委書記 滕宏偉

　　市經濟資訊委副主任 楊正華

　　市商務委黨組成員、副主任 彭和良

　　重慶機場集團黨委書記、董事長 戴科

　　1月28日召開的重慶市建設成渝地區雙城經濟圈工作推進大會（以下簡稱“推進大會”）提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實，實現城市能級大幅躍升。要全力培育建設現代化重慶都市區，著眼建設現代化國際大都市，加強規劃統籌，增強核心功能，提升人文氣息，著力提升主城都市區發展能級，加快打造創新之城、開放之城、便捷之城、宜居之城、生態之城、智慧之城、人文之城。

　　在高品質發展新時代，城市能級反映的是城市綜合實力及其對其他地區的輻射影響程度，它是城市競爭力、影響力和輻射力的集中體現。作為國家中心城市、中西部唯一直轄市，重慶如何增強區域帶動力和競爭力，實現城市能級大幅躍升？1月30日，本報邀請相關市級部門、區縣負責人參加“重報圓桌會”，看看他們如何謀劃推進。

　　著力提升主城都市區發展能級

　　城市是現代化建設的重要載體。如何著眼建設現代化國際大都市，著力提升主城都市區發展能級？

　　“作為主城都市區的重要組成部分，江北區始終突出金融和消費兩大優勢，在雙城經濟圈高品質發展中提供支撐、爭當示范。”江北區委書記滕宏偉表示，江北區將把成渝地區雙城經濟圈建設作為“一把手”工程，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，持續提升極核功能，不斷增強城市吸引力、綜合承載力、産業競爭力、輻射帶動力，全面融入和推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實。

　　滕宏偉表示，下一步，江北區將按照“一號工程”部署，集中精力辦好自己的事、齊心協力辦好合作的事，加快打造營商環境最優區，更加突出“兩副擔子一起擔”，全力推動建設西部金融中心核心承載區、國際消費中心城市首選區，在唱好“雙城記”、共建經濟圈上持續發力。

　　具體來説，一是以“三個集聚”為抓手，擔好西部金融中心核心承載區的擔子。深化機構集聚，大力引進銀證保和各類持牌新型金融機構頭部企業，提升區域經濟證券化水準，推進QDLP、QFLP試點；深化功能集聚，支援國家金融科技認證中心加快發展，高標準建設西部金融廣場，提檔升級江北嘴新金融峰會，拓展西部金融法律服務中心功能；深化人才集聚，實施好“金種子”人才計劃，辦好西部金融培訓學院；堅持金融為實體經濟服務，大力發展普惠金融、綠色金融、供應鏈金融，引導金融資源更好支援經濟社會發展。

　　其次，以“三個翻番”為支撐，擔好國際消費中心城市首選區的擔子。圍繞觀音橋商圈面積、人流量、銷售額“三個翻番”，深入落實擴大內需戰略，大力實施“巴渝新消費”八大行動，創新消費場景，構建“一核多點”商貿格局，打造江北嘴國際高端購物目的地、北濱路國際“慢生活”經濟帶、寸灘國際消費新地標、果園港國際物流樞紐等更多支撐點；順應消費升級趨勢，發展總部經濟、夜間經濟、“四首”經濟，加快引進香奈兒、米其林餐廳等高端業態，打造西部地區最大的高端酒店集群，進一步提升傳統消費、培育新型消費、擴大服務消費等。

　　加快建設國家重要先進制造業中心

　　産業是推動成渝地區雙城經濟圈建設的重中之重，城市産業體係是提高城市能級的重要支撐。《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確，要打造國家重要先進制造業中心，重慶如何實現？

　　對此，市經濟資訊委副主任楊正華表示，全市經信係統將繼續擼起袖子加油幹，計劃到2027年，推動國家重要先進制造業中心建設邁出重大步伐。

　　這番底氣來自重慶在構建現代化産業體係方面取得的成績。“當前，重慶在構建現代化産業體係方面已形成4個亮點。”楊正華介紹——

　　一是産業規模持續壯大。通過抓實重大項目落地、開工、投産、達效，去年實現工業增加值8376億元，近5年年均增長5%，全市規模工業營業收入達到2.75萬億元，排名全國城市第四位。

　　二是産業結構持續優化。通過實施世界級智能網聯新能源汽車産業集群發展規劃、軟件資訊服務業“滿天星”計劃，重慶規模工業戰略性新興産業增加值近5年年均增長12.5%。

　　三是發展質效持續提升。“我們實施研發機構倍增計劃，強化‘五基’領域和關鍵環節攻關，取得航空航太用合金材料、自主三代核電用儀器儀表、微晶奈米玻璃等原創成果，有力保障了國家相關重大工程和産業鏈安全穩定。”楊正華説，全市已累計建設734個數字化車間、127個智能工廠，示范項目生産效率平均提升58.9%；累計建成國家綠色工廠52家、綠色園區5個、綠色設計産品48種、綠色供應鏈5條，單位工業增加值能耗降至0.76噸標準煤/萬元，低于全國平均水準。

　　四是市場活力持續釋放。我市已逐步建成“産業研究院+産業園區+産業基金”中小企業生成生態體係，專精特新企業、“小巨人”企業、“單項冠軍”企業分別達到2484家、255家和13家。

　　楊正華表示，重慶將堅持以高品質發展為主題，強化新型工業化主導，全力打造國家重要先進制造業中心。計劃到2027年，實現全市規模工業營業收入邁上4萬億元臺階，制造業增加值佔地區生産總值比重達到28%上下，制造業創新能力和品質效益步入全國前列，産業基礎能力和産業鏈安全穩定水準明顯提升，形成智能網聯新能源汽車、電子資訊制造兩個萬億級優勢産業集群，形成積體電路、新型顯示、智能裝備、先進材料、生物醫藥、新型儲能等一批千億級特色産業集群，到2035年全面建成高品質發展的國家重要先進制造業中心。

　　打造富有巴蜀特色的國際消費目的地

　　推進大會安排部署的“十項行動”中，提出要加快建設國際消費中心城市，打造國際消費巴渝新地標、巴渝新品牌、巴渝新場景。

　　2021年7月，經國務院批準，重慶率先和上海、北京、廣州、天津四個城市一起，探索培育國際消費中心城市發展之路。“當前，重慶正堅持以培育建設國際消費中心城市為抓手，提升城市能級。”市商務委黨組成員、副主任彭和良表示，新使命、新任務更需新擔當、新作為，市商務委將從五個方面全力推進國際消費中心城市建設，打造富有巴蜀特色的國際消費目的地。

　　一是提升國際化水準，培育消費新優勢。大力發展首店經濟，積極引進高端商業品牌、運營機構、消費業態，提升國際化消費體驗，增強對國際遊客、中高端消費人群的吸引力。加密國際交往推介，增強“巴渝新消費”國際知名度。

　　二是推動品質化擴容，培育消費新動能。拓展消費載體空間，高標準建設中央商務區、寸灘國際新城，打造解放碑—朝天門、觀音橋世界知名商圈，提質城市高品質商圈，升級特色商業街區。提高國際化展會活動能級，拓展西洽會展會功能和影響力，引進全球知名展會，深化“愛尚重慶”係列主題消費促進活動。

　　三是注重特色化發展，釋放消費新活力。推動消費産業深度融合，加快商文旅體消費擴容提質，做靚“不夜重慶”“山水旅遊”“美食之都”“生態康養”“戶外運動”“文化消費”特色消費品牌。

　　四是打造便利化環境，匯聚消費新資源。提升內陸國際物流樞紐能級，拓展中歐班列（渝新歐）功能，提升西部陸海新通道運營水準，引育一批國際供應鏈綜合服務平臺。提升消費服務保障水準，完善商務服務品質標準體係。

　　五是推進一體化創新，完善消費新制度。深化消費領域“放管服”改革，積極對接RCEP政策措施，把培育建設工作與自貿試驗區建設、營商環境創新、服務業擴大開放、服務貿易創新發展綜合試點等重點工作有機結合，打好政策“組合拳”，健全促進消費升級機制。

　　推進國際性綜合交通樞紐城市建設

　　交通是城市發展的“血脈”，城市能級的“骨架”。“十項行動”中，提出要建設國際性綜合交通樞紐。重慶機場集團黨委書記、董事長戴科告訴記者，推進大會當天下午，重慶機場集團公司就召開了落地推進會，對標對表“一號工程”部署，係統謀劃了機場集團推動國際航空樞紐建設各項目標任務。

　　具體來講，一是推動航空主業強勁復蘇。全面恢復國內航線，加快恢復和增加國際客貨航線航班，重點開通“一帶一路”和RCEP航線。2023年集團所屬機場計劃實現旅客吞吐量3800萬人次，貨郵吞吐量45萬噸，全年完成國際地區旅客吞吐量100萬人次以上。

　　二是加速空港型國家物流樞紐建設。從基礎設施等硬體上、服務保障等軟件上雙向發力，提高物流樞紐綜合保障能力；瞄準攻堅頭部企業簽約入駐，利用口岸功能擴大進口生鮮、醫藥制品等新興貨源規模，補齊冷鏈倉儲短板。

　　三是加速基礎設施建設。強有力推進江北國際機場T3B航廈及第四跑道工程建設，加快重慶新機場規劃建設，開工綜合交通樞紐，力爭盡快實現市內雙樞紐協同、成渝四機場聯動的發展目標。

　　此外，重慶機場集團還將積極協調爭取空域時刻資源，一手抓空域環境優化，一手抓時刻容量提升，更好匹配雙樞紐機場空域使用需求。

　　戴科表示，新的一年，重慶機場集團將樹立“起步就是衝刺、開局就要爭先”工作導向，全面實施“新樞紐、新産業、新平臺”發展戰略，在“開拓創新”事業發展新階段展現新作為、邁出新步伐、見到新氣象，為加快推進國際性綜合交通樞紐城市建設，全面建設社會主義現代化新重慶貢獻民航力量。

　　專家解讀>>>

　　在“三力”上下功夫提升城市能級

　　盤古智庫副秘書長、成渝研究院秘書長 范焜

　　把提升城市能級納入深入推進成渝地區雙城經濟圈建設“一號工程”很有必要，這有利于提升整個城市的綜合能力，包括城市品質、治理水準、城市活力、吸引力等，可以説是對城市方方面面來一個係統性的提檔升級。

　　我認為，提升城市能級，打造創新之城、開放之城、便捷之城、宜居之城、生態之城、智慧之城、人文之城，不僅是全面推進現代化新重慶建設開好局、起好步的現實所需，更關乎每一個市民的高品質生活。城市能級提升説起來很宏大，實際上它就在大家身邊，如影相隨。

　　比如，今年春節，重慶舉行了一場盛大的光影無人機焰火表演，讓現場市民、遊客和觀看直播的觀眾大飽眼福，在社交媒體上形成“刷屏效應”，贏得各方讚譽，使重慶整個城市的影響力和美譽度都得到了有效提升。其實，這就是一個提升城市能級的具體做法。

　　幹好“一號工程”，實現城市能級大幅躍升是題中之義。借助國家政策利好不斷疊加的東風，建議重慶可以在“三力”上下功夫，持續提升城市能級。

　　一要進一步提升城市對人才的吸引力。有人才，城市才有未來。一個重要的背景是，2022年我國人口出現近幾十年來的首次負增長。而相較于成都、武漢、長沙等周邊城市，重慶在人才吸引力上還存在一定的差距。要提升城市能級，核心是要提升城市對人才的吸引力，讓各類優秀人才在重慶這個舞臺盡展才華、實現價值。

　　二要進一步增強城市的核心競爭力。核心競爭力是城市發展過程中長期培育和積淀的結果，體現在多個維度，比如城市的宜居性、營商環境、産業布局、綜合配套能力、科技創新能力、醫療衛生教育等。近年來，重慶提升城市核心競爭力進步明顯，尤其是在電子資訊、汽車等産業上屢屢出新出彩。接下來要圍繞電子資訊、汽車、裝備制造、消費品産業等雙城經濟圈重點建設的産業大做文章，加快構建現代化産業體係，為增強城市核心競爭力注入強勁的動力與活力。

　　三要進一步拓寬對周邊城市的輻射力。一座城市的能級越高，對周圍地區的影響力就越大，與其他城市的交流也越廣泛，城市輻射力也就越強。作為雙城經濟圈極核城市之一，重慶擁有獨一無二的優勢，但這些優勢尚未充分發揮。要用好深入推進雙城經濟圈建設“一號工程”這一契機，以重慶都市圈建設為重要抓手，強化産業的分工協作、基礎設施的互聯互通、公共服務的共建共用等，以點帶面、均衡發展，進而輻射帶動周邊城市一體化融合發展。

　　記者 龍丹梅 夏元 黃喬 鄭三波 程正龍 整理