首頁 > 正文
重慶:“一區兩群”跨區域合作平臺建設向縱深推進

鄭渝高鐵的開通,使萬開雲同城化發展進程提速。(萬開雲同城辦供圖)

  得益于同城化發展的有力支撐和促進,2021年,萬開雲三地地區生産總值達到2216億元,同比增長9.2%,佔渝東北片區比重達45.3%;今年上半年,三地地區生産總值達到1054.2億元;

  8月29日,在位于永桐新城的中南高科·綦江制造産業園項目現場,工人正在廠房框架上安裝橫梁。不遠處,渝南職教城、重慶經貿學院綦江校區等項目也已進入平場階段。項目所在的永桐新城,是綦江—萬盛一體化同城化融合化發展的先行示范區;

  近日,“三峽庫心·長江盆景”主題宣傳片正式發布,濃縮了三峽庫區腹心之地精華風貌的美景獲網友踴躍點讚。隨著三峽留城·忠州老街、漢闕廣場、西沱古鎮等一批典型項目相繼面世,如今“三峽庫心·長江盆景”品牌價值初步顯現……

  2020年以來,重慶圍繞“一區兩群”區域融合發展,布局了7大跨區域合作平臺。其中,奉節巫山巫溪(長江三峽“黃金三角”)、武隆南川(武隆南川毗鄰地區一體化發展示范區)、南岸巴南(東部槽谷一體化發展示范區)等跨區域合作平臺正在抓緊進行前期工作。

  在先期啟動的萬開雲、綦萬、三峽庫心·長江盆景等3個跨區域合作平臺,一批跨區域合作事項、項目、政策正落地見效,推動區域一體化發展不斷引向深入。

  萬開雲三地上半年地區生産總值超千億

  今年上半年,萬開雲三地地區生産總值達到1054.2億元,其中萬州總量位居全市第九,雲陽、開州增速分別位居全市第四和第八。

  萬開雲板塊是指萬州區、開州區和雲陽縣,是渝東北三峽庫區城鎮群經濟體量最大、人口最為集中、城鎮分布較為密集的區域。

  對內,萬開雲板塊打造牽引渝東北高品質發展的增長極,帶動渝東北三峽庫區城鎮群生態優先、綠色發展;對外,將進一步發揮重慶向東聯結長江經濟帶的橋頭堡作用,共築成渝地區雙城經濟圈開放新門戶,有效連結西部陸海新通道、中歐班列,深入融入“一帶一路”和長江經濟帶建設。

  2021年7月,《萬開雲同城化發展實施方案》印發。一年來,三地按照“一體化規劃、組團式發展、協同性建設”總體要求,優化完善體制機制,著力提升産業協同水準、互聯互通能力,推動便捷服務事項及區域合作互動,同城化發展向縱深推進。

  “在同城化發展的有力支撐和促進下,三地經濟社會發展取得顯著成效。”市發展改革委副主任朱江介紹,2021年,萬開雲三地地區生産總值佔渝東北片區比重達到45.3%,萬州成為主城都市區之外首個千億級城市,開州地區生産總值增速達到10.2%,雲陽固定資産投資增速達到15.3%,均列渝東北第一。

  如何相向發展?萬開雲三地建立了黨政聯席會議、協調會議、專項工作組“三地三級”協調機制,僅專項工作組就達到10個,簽訂各類合作協議30余份,帶動了行業部門、群團組織、社會團體參與萬開雲同城化。三地還聯動開展“抓項目穩投資”專項行動。今年,萬州、開州、雲陽共同布局實施市級重大項目47個,年度計劃投資118.8億元。1—7月,三區縣共完成項目投資85.8億元,投資進度達72.2%,同比加快9.3個百分點。

  同城化發展,産業是支撐。三地在産業協同發展上,既突出特色分工,又體現協同合作。比如三地共同打造的汽車産業集群,由萬州生産整車,開州、雲陽配套零件。目前萬開雲多家企業協同完善産業配套,如萬州長安跨越與開州千能實業、雲陽三木汽車等企業互鏈布局,合作産值超12億元;開州創新鑄造廠、雲陽曲軸有限公司為萬州衡遠科技供應精密鑄件及耗材配件等,開州紫建電子分別在萬州和雲陽布局了鋰離子電池和新能源産業等,提升了産業鏈的穩定性和競爭力。

  便捷的交通,是同城化發展的先導和前提。三地著力提升互聯互通能力,鄭渝高鐵正式通車運作,渝西高鐵可研報告獲批,萬州南環高速、江龍高速、巫雲開高速提速建設,對外大通道進一步打通;萬開快速通道通車,萬州至開州車程由1小時縮短至15分鐘,萬雲濱江快速路啟動建設,萬開、萬雲城際公交相繼開行,“半小時通勤圈”雛形初現。

  聚焦滿足三地群眾最關心、最迫切的現實需求,萬開雲穩步推動便捷服務事項,加快破除一批影響三地群眾生活水準的堵點難點問題,首批15項同城化便捷服務事項全面完成。針對萬開雲毗鄰地區學生就讀問題,三地毗鄰地區學校義務教育實現就近跨區招生,比如雲陽農壩的小學生可以就近在開州河堰入學,開州長沙、岳溪的學生也可以自主選擇在萬州周家壩就讀,惠及學生1300余人。三地推動二級及以上醫院檢驗檢查結果互認,累計達1.1萬人次,為群眾減少醫療開支558萬元。

  三地還推動萬開雲與萬達開川渝統籌發展示范區互動互促。今年4月萬達開聯合辦公室正式運作,實現與萬開雲聯合辦公室集中辦公,萬開雲與萬達開正在規劃、政策、項目等方面加強統籌協調,加快形成川東北、渝東北一體化發展合力。

  綦萬共建主城都市區重要戰略支點

  綦江區和萬盛經開區是重慶的“南大門”,是渝南黔北區域性交通樞紐和重要物資集散地,也是重慶主城新區四個重要戰略支點城市之一。重慶市“十四五”規劃提出,要推動綦江萬盛一體化同城化融合化發展。今年6月出臺的《綦萬一體化發展規劃》(下稱《規劃》)則明確了綦萬一體化同城化融合化發展路徑——打造西部陸海新通道渝黔綜合服務區、渝黔合作先行示范區、資源型城市産業轉型升級區和都市健康旅遊目的地。

  綦萬一體化發展,對內,可促進重慶中心城區功能拓展,培育主城都市區發展新的增長極;對外,可發揮西部陸海新通道重要節點作用,深化渝黔合作、加快向南開發開放,助力重慶內陸開放高地建設。

  圍繞綦萬一體化同城化融合化發展,兩地構建了1個聯席會議、4個工作組、2個重點項目指揮部、1個平臺公司的常態化溝通協調和工作推動機制,互派20名幹部交叉任職,編制了一係列規劃,制定了《2022年推進綦萬“三化”發展年度事項清單》,項目化、事項化、責任化、清單化推進《規劃》落地,“三化”發展不斷開創新局面。

  《規劃》明確提出,構建以綦萬經濟走廊以及六個産業園、工業園為重點的産業發展格局。據了解,目前,兩地已完成綦江永城、萬盛平山為中心的45平方公里綦萬創新經濟走廊規劃設計,編制了關壩—扶歡迴圈經濟産業園扶歡組團控制性詳細規劃,明確永桐新城組團重點布局電子資訊及新能源新材料産業、扶歡組團重點布局精細化工産業。

  “在綦萬經濟走廊,目前已簽約安鑫總部企業服務平臺、重慶安岳勞務有限公司等5個總部經濟項目,累計引進項目31個,涵蓋教育、文旅、産業、醫療等多方面,協議引資367.1億元。”綦江區相關負責人介紹,一批落地項目正在加緊建設中,如智能終端設備蓋板及5G終端機殼項目投産,首個EPC央企合作片區開發渝南職教城項目完成了40%的土石方工程,中南高科重慶綦江智能制造産業園(一期)啟動了4棟廠房基礎建設等。

  兩地還多向發力推進區域融合重大項目建設。“在交通互聯上,目前,我們正全力推動中心城區至綦江—萬盛市(域)鐵路C5線和快速通道、渝貴高鐵、渝桂高鐵、廣涪柳鐵路、渝築高速(永城段)改線等前期工作。”該負責人説,目前萬關趕鐵路關壩至趕水段已完成工程量的70%以上,萬盛至關壩段目前正加快開展預可研編制。兩地還推動能源基礎設施互聯和物流平臺互補發展,目前西部陸海新通道渝黔綜合服務區重慶南部綜合物流園(綜合性集貨站場)前期工作正加緊推進,渝南陸港型物流樞紐加快建設,三江物流基地一期即將建成投用。重慶(萬盛)內陸無水港物流基地納入2021年、2022年市級重大前期規劃論證項目清單。

  綦江、萬盛還在公共服務共建共用上“相向而行”。推出了教育醫療資源“一站享”,打破毗鄰鄉鎮義務教育階段學校新生入學區域限制,推進同級醫療機構檢驗檢查結果互認和雙向轉診。目前,兩地毗鄰鄉鎮320多名學生實現自願就近入學。兩地還編制《綦萬公交一體化方案》,在經營主體、經營模式、開行線路、票價、補貼標準等方面達成一致,同時開通綦江—萬盛高速、老路客運線路,累計投入運營客車16輛,日均發車67班次。

  雙方還協同推進城鄉融合發展。出臺了《市級城鄉融合發展先行示范區建設實施方案》,制定了建立城鄉有序流動的人口遷徙制度等改革任務子方案,項目化、事項化、清單化提出具體措施,儲備策劃18個城鄉融合發展重大項目,總投資達104.24億元。

  “三峽庫心·長江盆景”品牌價值初顯

  8月29日,忠縣“三峽留城·忠州老街”,獨特的老街風貌引來不少遊客。

  三峽水庫蓄水後,半座忠州老城沉入江底,目前留存部分是三峽庫區唯一保存原貌的舊城。忠縣以“三峽留城”為主題,在保護老街文物古跡、提升自然景觀、完善配套基礎設施的基礎上,最大限度還原忠州老街的歷史肌理和三峽江城的城市個性,現已成為“三峽庫心·長江盆景”新的旅遊打卡地。

  據了解,在《“三峽庫心·長江盆景”跨區域發展規劃》中,市委、市政府圍繞實施成渝地區雙城經濟圈建設,謀劃“一區兩群”區域協調發展布局,在渝東北三峽庫區城鎮群謀劃了一批生態優先、綠色發展和保護長江文化,旅遊融合發展的重要帶動性項目集群。規劃范圍涵蓋忠縣、石柱縣沿江區域及萬州區武陵鎮共11個鎮鄉、5個街道,涉及長江岸線140公里,面積978平方公里。規劃突出7大重點片區布局,謀劃了生態、人文、交通、旅遊4大類、260余項重點項目。

  “截至目前,三峽庫心·長江盆景已陸續啟動建設項目77個,完工21個。”市規劃自然資源局相關負責人介紹,其中,三峽留城·忠州老街、漢闕廣場、西沱古鎮等一批典型項目成為新的旅遊打卡地,“三峽庫心·長江盆景”品牌價值初步顯現。

  “‘三峽庫心·長江盆景’規劃的7大重點片區中,有4個片區涉及忠縣。”忠縣庫心辦相關負責人介紹,忠縣在編制相關規劃的同時,規劃通過渝萬高鐵、梁忠石高速等交通網絡,與長江黃金水道一起將“忠州八景”串點成線、輻射一片。

  在忠縣著力打造的“忠州八景”中,石寶寨、中國柑橘城、烽煙三國、白公祠、忠州博物館等景區景點已經比較成熟。“當前我們正聚焦‘三峽庫心’‘心’的位置,著重打造皇華島、獨珠江村與忠州老街(即江島、江村、江城)。”忠縣庫心辦相關負責人介紹,其中,皇華島處于三峽庫區的中心點,有“庫心之心”之稱,皇華城為宋元(蒙)戰爭山城的重要組成部分,也是山城防禦體係中唯一的孤島型城址。在前期考古發掘的基礎上,忠縣已開工建設皇華島環境整治工程,啟動渡口改造、停車場等工程,序時推進皇華城考古遺址公園建設。在三面臨江的獨珠江村,目前已實施美麗鄉村人居環境整治、“二面江”區域提升項目等重點項目18個,完成院落改造16棟,在加快推進“三峽庫心·長江盆景”硬體建設的同時,深度挖掘其歷史文化內涵,做好文旅融合文章。

  石柱縣編制的“三峽庫心·長江盆景”規劃項目建設實施方案分近期和中遠期逐步實施。“近期將圍繞水磨溪逍遙半島、雞公咀、冷水龍河源頭、千野草場等重點區域,先行實施一批重大基礎設施、生態保護與修復項目,打造一批有看點、有特色的精品示范項目。”石柱縣庫心辦相關負責人告訴記者,目前,石柱縣在建庫心項目24個,總投資64.3億元。中遠期,石柱將圍繞沿江鄉村振興示范片、三峽庫心北大門、三峽庫心南大門和魚池鎮康養高地“四大片區”,策劃一批特色産業、農文旅融合項目,增強庫心輻射帶動能力,推動三峽庫心高品質發展。

  據悉,“十四五”期間,重慶將唱響“三峽庫心·長江盆景”品牌,努力建成“一區兩群”協同發展示范區。 

編輯: 韓夢霖
城市相冊
欄目精選
每日看點
重慶正事兒
本網原創
010070150010000000000000011117111128959665