在江北嘴中央公園，來自疫情防控一線和經濟社會發展一線的50對新人舉行了集體婚禮。（資料圖片）記者 齊嵐森 攝/視覺重慶

沙坪壩區大學城“嘛嘛公寓”是重慶市首家“青年人才驛站”，可為來渝求職的青年人才提供最多14天的免費住宿。（資料圖片）記者 張錦輝 攝/視覺重慶

　　核心提示

　　近日，按照中央宣傳部、國家發展改革委、共青團中央等17部門《關于開展青年發展型城市建設試點的意見》（以下簡稱《意見》）部署，中長期青年發展規劃實施工作部際聯席會議辦公室公布了全國青年發展型城市建設試點名單，全國共計45個。重慶江北區、沙坪壩區入選。

　　青年發展型城市是指扎實推進以人為核心的新型城鎮化戰略，積極踐行青年優先發展理念，更好滿足青年多樣化、多層次發展需求的政策環境和社會環境不斷優化，青年創新創造活力與城市創新創造活力相互激蕩、青年高品質發展和城市高品質發展相互促進的城市發展方式。

　　青年因城市而聚，城市因青年而興。近年來，重慶貫徹落實黨管青年原則，積極踐行青年優先發展理念，推動青年工作取得了哪些新的進步和成就？開展青年發展型城市建設試點，對重慶城市發展來説具有怎樣的意義？又有哪些國際經驗可借鑒？我市各部門將如何圍繞《意見》提出的要求和目標，做好青年發展型城市工作？日前，重慶日報記者邀請相關部門負責人和專家做客重報圓桌會，為重慶如何建設青年發展型城市提供思路。

　　主持人：

　　重慶日報記者 楊鈮紫

　　訪談嘉賓：

　　團市委副書記 葉力娜

　　市住房城鄉建委住房保障處副處長 譚堅

　　市衛生健康委婦幼健康處處長 唐旭艷

　　江北團區委書記 曾瑜

　　沙坪壩團區委書記 李喆

　　市團校副校長、副教授 王毅

　　重慶社會科學院國際經貿與物流研究所副所長、研究員 鄧靖

　　構建體係 著力服務青年成長成才

　　《意見》提出，鼓勵試點城市參照中長期青年發展規劃統計監測機制，完善青年發展統計，建立健全青年發展監測數據庫，探索和豐富青年發展數字化應用場景。

　　2018年7月，市委、市政府印發了《重慶市中長期青年發展規劃（2018—2025年）》（以下簡稱《規劃》）。全覆蓋建立青年工作聯席會議機制，高規格成立由3名市領導擔任召集人的《規劃》實施工作聯席會議制度。各區縣參照《規劃》，結合實際編制本地區青年發展規劃或實施方案，已全覆蓋建立區縣級青年工作聯席會議機制，並注重加強與本地區經濟社會發展整體規劃的銜接。

　　葉力娜介紹，為構建青年發展規劃統計監測體係，2020年9月，重慶市中長期青年發展規劃統計監測專項組成立，隨即，印發《〈規劃〉統計監測工作方案》，制定涵蓋青年人口基礎數據、青年學生基礎數據、青年受教育相關情況等47項核心指標和126項重要指標的統計監測指標體係，並根據2018—2020年度數據梳理形成我市青年工作歷史上第一份統計監測分析報告。同時，建立《規劃》統計監測指標數據庫，實現數據共用、精準分析，更好地掌握了解青年畫像，服務青年成長成才。

　　此外，我市還推出青年發展相關係列政策及實施項目。比如，制定《重慶市博士“直通車”科研項目實施細則（試行）》《關于進一步深化全市青年婚戀工作的實施意見》等普惠性、標誌性青年發展政策191項；設立青少年事業發展重點專項基金，撥付青少年事業發展資金5829.68萬元，推動重慶青少年活動中心建設以及區縣青少年公共教育等工作；實施義務教育“全面改薄”項目，市級累計投資50.08億元改善義務教育薄弱學校辦學條件，安排高校學生資助預算80.54億元等民生實事項目，幫助青年解決在住房保障、畢業求職、婚戀交友等方面的操心事、煩心事。

　　借鑒經驗 為青年“量身打造”城市發展空間

　　《意見》對青年發展型城市建設試點提出了目標：到2025年，城市青年發展規劃工作機制比較健全，青年優先發展理念得到社會廣泛認同，青年發展型城市評價體係逐步建立並完善……

　　那麼，對重慶而言，開展青年發展型城市建設試點有哪些意義？

　　王毅認為，對重慶來説，開展青年發展型城市建設試點，一方面圍繞促進青年高品質發展，可以更好地發揮政策牽引作用，從青年視角補齊重慶基本公共服務均等化短板，幫助青年解決好他們在畢業求職、創新創業、社會融入、婚戀交友、老人贍養、子女教育等方面的操心事、煩心事，努力為青年創造良好發展條件，為重慶吸引青年、留住青年、成就青年，積蓄重慶高品質發展的青年力量。

　　另一方面，圍繞建功城市高品質發展，有利于把提供發展服務與鼓勵成才建功緊密結合，充分激發廣大川渝地區青年參與推動成渝地區雙城經濟圈建設，實現重慶高品質發展的主動性、積極性、創造性，最大限度地發揮出青年在重慶經濟社會發展中的生力軍作用。

　　鄧靖分析，經過一個階段的努力，新型城鎮化建設已經取得了明顯成績，城市已經成為青年人最為集中的地方，要為青年人的發展提供更好的平臺，就需要為青年人“量身打造”城市發展空間，此次試點正是滿足這一需求，將有助于持續增強重慶城市發展的內涵，也是順應新型城鎮化的內在要求與促進青年發展的有機結合。

　　鄧靖還談道，重慶已經在城市規劃、建設、管理等方面積累了較好的經驗做法，建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代大都市取得了一定成績，在全國已經産生了良好影響，這次試點也為我們用改革辦法推動城市更好發展提供了難得的政策空間，將有助于為青年群體提供更有針對性的城市功能。

　　“縱觀國際實踐，發達國家對青年友好型城市已有一定的探索，其指標體係建設對于我們目前青年發展型城市的政策及實踐具有借鑒意義。”王毅介紹，這些發達國家的城市普遍制定了從建設青年友好型城市著手推動城市發展的法律法規、發展戰略、公共政策，通過對生活居住、科技創業、寬容環境和公共服務等方面的改善與提升，在適合青年發展的公共政策上實現青年與城市的良好互動，比如美國舊金山市在這些方面做過很多有益的探索。

　　緩解難題 在住房、生育等方面提供保障

　　在城市安家樂居是許多青年“急難愁盼”的問題。相對于城市原住民，新市民和青年人的收入和財力有限，往往很難一步到位地購置住房。

　　《意見》指出，要著力優化保障青年基本住房需求的青年發展型城市居住環境，積極解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。

　　對此，譚堅表示，重慶加快構建以公租房、保障性租賃住房、共有産權住房為主體的住房保障體係，有效增加保障性住房供給，青年人住房保障力度不斷增強。

　　他介紹，我市公租房準入不限戶籍，保障范圍全覆蓋新市民、青年人等城鎮常住人口，截至今年5月底，已分配55.4萬套，直接惠及140余萬住房困難群眾，其中保障大中專院校畢業生、進城務工人員等新市民、青年人佔比約51%。

　　同時，公租房小區統籌推進就業、教育、醫療、養老等基本公共服務，在服務成渝地區雙城經濟圈建設、推進新型城鎮化等方面發揮積極作用，公租房居民獲得感、幸福感、安全感逐步加強，從“住有所居”邁向“住享樂居”。

　　在增加保障性租賃住房供給方面，市住房城鄉建委推進出臺了我市發展保障性租賃住房實施意見，對發展保障性租賃住房在土地、審批、資金、稅費、金融等方面給予支援。重點在“一點四區”，即軌道交通站點和商業商務區、産業園區、校區、院區（醫院）及周邊籌集小戶型、低租金的房源，重點面向無房新市民、青年人供應，不設收入限制，目前全市已落實保障性租賃住房10.5萬套（間），全市“十四五”時期保障性租賃住房的目標任務40萬套（間），加快解決新市民、青年人租房難、租房貴的問題。已落實江北區保障性租賃住房項目3個、1044套，沙坪壩區保障性租賃住房項目4個、4299套。

　　《意見》也關注到要優化緩解青年婚戀生育養育難題的青年發展型城市生活環境。

　　唐旭艷説，市衛健委實施了重慶市青少年性與生殖健康促進項目，讓健康知識進學校、進社區，舉辦青少年健康微課大賽，推廣青少年健康夏令營活動，打造10個青少年健康關愛服務基地和100名青少年健康科普師資；開展基本避孕服務項目，全面推廣産後和人工流産後避孕關愛服務，減少非意願妊娠與人工流産，保護青年生育力。

　　在加強出生缺陷綜合防治方面，市衛健委完善多部門聯動防治出生缺陷的工作機制，健全涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體係，加強“6+133”産前診斷中心+産前篩查機構能力建設。優化婚前保健服務流程，區縣免費婚檢全覆蓋，逐年提高婚檢率。繼續為適齡夫婦免費提供葉酸和孕前優生檢查，持續開展全市新生兒遺傳代謝病篩查、聽力篩查，切實降低出生缺陷發生率。

　　兩區試點 提升城市青年生活品質

　　“建設青年發展型城市不搞一刀切，充分考慮基層現實，採取試點先行、分批推進的策略……”《意見》明確了青年發展型城市要有序有力推進，我市入選的江北區和沙坪壩區將如何推進青年發展型城市建設試點工作？

　　曾瑜表示，江北區將圍繞“要在創造高品質生活上取得更大突破”，著力優化城市生活。

　　環境，推動青年發展型城市建設理念融入城市發展的頂層設計和價值導向，加強婚戀咨詢指導、持續推進“家和計劃”、建設示范型嬰幼兒養育照護中心、打造“一刻鐘”社區居家養老服務圈等，為年輕群體搭建婚戀、生育、養老等方面的全方位服務體係，切實破解青年“一老一小”難題，加速提升城市青年生活品質，吸引更多青年人在江北安居樂業。

　　曾瑜介紹，今年江北區將出臺更具優勢的青年創業就業扶持政策，依托就業創業服務機構、産業企業園區等各類平臺作用，不斷完善青年就業創業配套措施，營造引才、留才、用才、聚才的城市氛圍，助力打造西部金融中心核心承載區和培育建設國際消費中心城市首選區。打造10—15個市級、區級職業培訓示范基地，重點推動産教融合和“1+X”證書制度試點，實施職業教育提質培優行動計劃，深化職普融通、産教融合、校企合作，深入推進校企“雙元”育人；開展“江北英才”“創新標桿企業”等評選活動、定期舉辦江北區青年創新創業大賽等賽事，搭建青年展示交流平臺，把人才優勢轉化為高品質發展動力，助力青年實現項目成果轉化。

　　“我們將著力優化激勵青年施展才華的青年發展型城市就業環境。”李喆談到，沙坪壩區將加強就業創業政策與財稅、金融、産業等政策的銜接協調，保障各項就業創業政策的落實，將青年就業服務納入《沙坪壩區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》。深化地校企合作，以科技型企業、金融型企業等為主體高品質新建300家大學生見習基地，每年提供不少于2000個見習崗位。加強就業指導和職業技能培訓，每年服務青年不低于15萬人次，年新增就業崗位不少于4萬個。同時，出臺《重慶市沙坪壩區支援創新創業人才集聚若幹措施》，完善和優化區、鎮街、社區三級公共就業和人才服務網絡，為青年提供便捷、高效的創業環境。

　　如何為青年營造安全的城市環境？李喆稱，沙坪壩區將依托青少年之家、未成年人保護工作站等青少年工作陣地，常態開展普法宣傳、心理健康、權益維護、生命教育、性與生殖健康教育等各類教育和預防青少年違法犯罪教育活動，每年覆蓋青少年不少于40萬人次；夯實“12355”公益咨詢熱線接聽工作，推進熱線接聽工作流程標準化、個案處理專業化；健全未成年人保護機制，建設區級未成年人救助保護中心，到2024年5月，全區各鎮街100%建立未成年人保護工作站。