青島·上合之珠國際博覽中心。 邢志峰 攝

　　開欄的話

　　2018年6月，習近平總書記親臨青島主持上合組織青島峰會，之後視察山東、視察青島，對青島提出了“辦好一次會，搞活一座城”、建設現代化國際大都市的重要指示要求，賦予青島建設上合示范區等一係列“國之重任”。

　　殷切關懷指明前進方向，巨大鼓舞激發奮進力量。五年來，青島市始終牢記習近平總書記囑托，錨定“走在前、開新局”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高品質發展，以打造“六個城市”為支撐，加快建設新時代社會主義現代化國際大都市。

　　從今天起，青島日報推出“牢記總書記囑托 走在前 開新局 奮力譜寫中國式現代化建設的青島篇章”特別報道，聚焦上合示范區建設、打造鄉村振興齊魯樣板、做好“經略海洋”文章，聚焦青島市持續推進實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設、提升作風能力和優化營商環境等重點工作，全面展現青島市五年來發生的巨大變化、呈現的嶄新氣象。

　　在歷史長河中，五年不過是滄海一粟。但是于上合示范區而言，過去的五年卻彌足珍貴、極不平凡。

　　這五年，是一部波瀾壯闊的創業史。上合示范區披荊斬棘、奮勇向前，從無到有、力辟新局，“一年起步，兩年上路，三年成勢”，示范區“四個中心”和上合組織經貿學院建設加速起勢——上合經貿綜合服務平臺、青島國際能源交易中心等重大支撐性平臺全面啟用，56項制度創新案例密集推出，國際班列線路從2019年的2條增至21條；上合組織經貿學院乘風前行、如火如荼，累計開展經貿培訓133個班次，吸引來自43個國家的9900余人次參加。

　　這五年，是一部勠力攻堅的奮鬥史。上合示范區“大膽試、大膽闖、自主改”，堅持“一核引領、全域聯動”，搭平臺、創模式、聚産業、強主體，探尋上合經貿發展的“中國方案”，為全國層面推動與上合組織國家經貿合作探索可復制、可推廣的經驗；高點站位謀發展，放大坐標拓影響，推動首屆“中國+中亞五國”産業與投資合作論壇等國家重大外事成果落戶上合，青島·上合之珠國際博覽中心項目“C位”亮相第五屆進博會，組織疫情以來全國首個地方經貿代表團出訪上合組織國家，上合國際樞紐港獲聯合國批準國際港口代碼，示范區建設全面邁上新征程、揭開新篇章。

　　這五年，也是一部不斷進階的發展史。從2018年宣布中國政府支援在青島建設中國-上海合作組織地方經貿合作示范區，到2020年成員國歡迎中方關于在青島建設中國-上合組織地方經貿合作示范區的倡議；到2021年，中方宣布設立中國-上海合作組織經貿學院，將依托山東青島的中國-上海合作組織地方經貿合作示范區打造；再到2022年，“中方將于2023年舉辦本組織發展合作部長會晤、産業鏈供應鏈論壇”，隨後明確上合組織産業鏈供應鏈論壇于2023年在青島舉辦……上合示范區代表青島、代表中國，一次又一次站上國際舞臺，在打造“一帶一路”國際合作新平臺的征程中展現擔當、演繹精彩。

　　五載耕耘，萬象更新。黃海之濱春潮涌動，膠州灣畔萬物競秀。又逢孟夏，上合示范區即將迎來建設五周年的日子，恰逢“一帶一路”倡議提出十周年，“上合之城”青島再次進入“上合時間”，雲程發軔、萬裏可期。

　　五載耕耘，精彩蝶變

　　在膠州灣北側的這片投資熱土上，一直流淌著商貿的基因。

　　1000多年前，唐朝在此首設板橋鎮，宋朝設置市舶司，估客駢集、千檣林立，貢艘浮雲、軸轤千裏，絲路盛況，聲名遠揚。

　　1000多年後，歷史大潮風雲際會，又在這裏落腳。2018年6月10日，上合示范區正式獲國家宣布建設。這片熱土再續絲路前緣，青島也被時代推到開放最前沿。歷經五載創業，如今在這裏，“海陸空鐵”縱橫交織，“千車萬貨”川流不息。

　　基因的傳承驚艷了時光，歷史與今天不期而遇。但不是簡單的重復，而是蘊含了更遠大的目標——打造“一帶一路”國際合作新平臺，加速提升上合組織國家間地方經貿合作。

　　“一個時代有一個時代的問題，一代人有一代人的使命。”如何建設好上合示范區？“上合人”沒有坐等答案，而是主動求解。“地方經貿合作是建設上合示范區的根本原點，必須牢牢扭住。”青島市委常委、上合示范區黨工委書記張新竹表示，只有做大做強做優經濟貿易的數量和品質，才能為合作提供基礎，為服務國家對外開放提供堅實經濟支撐。

　　千古百業興，先行在交通。示范區將“國際物流”作為第一破局點，緊抓互聯互通，推動物流通暢、經貿通達。過去五年間，示范區積極探索開行跨境電商專列、冷鮮蔬菜專列、“鐵路快通”專列等全國首班專列，大力拓展圖定線路。如今，31條國內國際班列線路通達上合組織和“一帶一路”沿線23個國家、54個城市。

　　同時，暢通TIR國際道路、貨機航線、海上運輸等多種運輸形式，開通首班至符拉迪沃斯托克港的海鐵聯運“中俄快線”、首班至莫斯科的“上合快航”跨境電商包機等新通道。

　　當下，示范區各種交通線路覆蓋越來越廣，班次越來越密，貨物越來越多，一條“東接日韓亞太、西聯中亞歐洲、北達蒙俄大陸、南通東盟南亞”的便捷多式聯運物流通道正日漸成型。

　　國際物流僅是示范區建設的一個縮影。示范區還在現代貿易、雙向投資合作、商旅文交流及上合組織經貿學院領域多點開花。以現代貿易為例，示范區積極推進貿易合作新模式，首創推出“上合·銀關通”，發布上合貿易指數，實施中俄報關單跨國“一單兩報”，推動與烏茲別克斯坦海關AEO互認。五年來，示范區集聚貿易主體2000余家，帶動青島市與上合組織國家貿易額從2018年的361.3億元增長至2022年的873.6億元，年均增長24.2%。

　　“萬事開頭難，上合示范區建設已經開了個很好的頭。”中央、省、市主要領導多次到上合示范區調研指導，充分肯定示范區建設工作成績。“上合示范區有力促進上合組織地方經貿合作，用開放凝聚了‘上合力量’。”上合組織秘書長張明説。

　　創新示范，敢闖敢幹

　　建設上合示范區是習近平總書記親自宣布的重大戰略決策，是黨中央賦予山東和青島的重大戰略機遇和重大歷史使命。

　　所謂示范，就是要做出榜樣或典范，可學習、可借鑒、可推廣。這也意味著上合示范區要開展前所未有的“中國探索”，要“大膽試、大膽闖、自主改”，站在排頭、走在前列。

　　上合示范區銳意進取、敢闖敢幹，按照市委要求，堅持“一核引領、全域聯動”，搭平臺、創模式、聚産業、強主體，力求突破創新，放大平臺示范效應，為國際雙多邊框架下經貿合作提供可復制、可參考的場景、模式和范例。

　　為破解國際經貿合作的痛點、堵點、難點，上合示范區首創推出上合經貿綜服平臺，僅用114天完成上線，實現“貿易+通關+物流+金融”一站式綜合服務，成為中國國際貿易單一窗口三大專區之一，已吸引4800余家企業上線入駐。同時，青島·上合之珠國際博覽中心、青島國際能源交易中心等重大支撐性平臺全面啟用，乘數效應加速釋放。例如，集結全省資源的青島國際能源交易中心，于今年2月份揭牌運營，現已落戶96家能源交易企業開展交易，累計交易額突破360億元。

　　聚力“創模式”，示范區將撬動高品質發展的支點鎖定在“制度創新”上，圍繞物流運輸便利、貿易發展便利等五個方面，已推出56項制度創新案例成果；聚焦“聚産業、強主體”，推動工業互聯網與先進制造業深度融合，建設新能源、家電電子等5大主導産業集群，不斷向上合組織及“一帶一路”沿線國家輸出産品、標準和模式。

　　面對世紀疫情和百年變局交織帶來的不利影響，上合示范區主動出擊、謀新謀變，主動對接商務部、外交部等國家部委以及上合組織秘書處、上合組織國家使領館等，積極爭取首屆“中國+中亞五國”産業與投資合作論壇、上合組織國家友城論壇等國家重大外事成果落戶上合。青島·上合之珠國際博覽中心項目亮相第五屆進博會，成為全省全市深化經貿合作、對外開放的“點睛之筆”。組織疫情以來全國首個地方經貿代表團出訪上合組織國家，先後赴俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦開展專場推介，多項協議現場達成，合作成果務實豐碩。

　　每一次的破與立都是巨大的進步，在不斷創新實踐中，青島打造示范區的方法和策略越來越明，正全力以赴“做實、做好、做美、做響”上合示范區，匯聚起建設上合的強大合力。

　　勇扛重任，不斷進階

　　從煙波浩渺的中國青島黃海之濱，走過絲綢重鎮“比什凱克”，再到空中連線“莫斯科”，踏過千年古城“杜尚別”，掠過絲路明珠“撒馬爾罕”……從2018年至2023年，上合示范區與上合組織國家“以和促合、以義相合、以誠潤合、尚合求合”，一路相隨，一路成長。

　　作為中國與上合組織國家開放交流的“重要窗口”，上合示范區承載著山東省、青島市打造對外開放新高地的希冀。借助上合示范區這一開放平臺，青島在國際舞臺上一次又一次亮相，承擔越來越多的“國之重任”。

　　在2021年9月17日舉行的上合組織杜尚別峰會上，中方宣布將設立中國-上海合作組織經貿學院。隨後，商務部明確該學院將依托青島的上合示范區打造。這意味著青島又添一項“國之重任”。青島聞令而動，學院于2022年1月13日正式揭牌，不斷創新“需求+培訓+實踐”教育培訓合作模式，為上合組織國家“育才”，為多邊經貿合作“搭臺”。目前已開展援外培訓和經貿培訓百余個班次，共有來自上合組織國家的近萬人次參加培訓。

　　在2022年9月16日舉行的上合組織撒馬爾罕峰會上，中方宣布將于2023年舉辦本組織産業鏈供應鏈論壇，隨後明確這一論壇將于2023年在青島舉辦。此外，在峰會上發表的撒馬爾罕宣言中提到，“成員國將通過落實《上合組織成員國地方合作發展綱要》，舉行並繼續拓展上合組織成員國地方領導人論壇形式，包括有關國家利用青島的中國-上合組織地方經貿合作示范區平臺，進一步深化地方合作。”這也意味著青島和上合示范區再獲新激勵、又添新動能。

　　據悉，上合組織産業鏈供應鏈論壇將于今年6月15日在青島·上合之珠國際博覽中心啟幕，這也是上合組織框架下首場産業鏈供應鏈論壇。當前論壇籌備進展順利，已有上合組織國家的1000多家機構、企業報名參加。

　　對標更高水準對外開放，在國際舞臺發揮更大作用。上合示范區自啟動建設以來，以上合綜服平臺為驅動器，整合省內、國內、國際三個圈層的市場資源，促進國內國際雙迴圈。省內與16市全面加強溝通聯繫，率先與博興經濟開發區等8家經濟開發區共建聯動創新區。國內設立北京、上海聯絡中心，建立與國家部委、頭部企業的常態化溝通機制；與新疆構建國際物流雙樞紐，建設山東高速新疆國際物流産業園暨上合經貿示范區新疆分園項目。國外依托中歐班列、友城合作及雙園互動等，與烏茲別克斯坦鵬盛工業園等40個園區和機構簽署合作備忘錄。

　　接續奮鬥，再啟新篇

　　“一帶一路”倡議源于中國，但屬于世界。

　　2013年9月和10月，中國先後提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議（即“一帶一路”）。自倡議提出至今，中國已與150個國家、32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，已形成3000多個合作項目，拉動近萬億美元的投資規模。

　　肩負打造“一帶一路”國際合作新平臺的青島，將勇當平臺搭建者、資源連結者、方案提供者，朝著建設“與上合組織國家相關地方間雙向投資貿易制度創新的試驗區、企業創業興業的聚集區、‘一帶一路’地方經貿合作的先行區，打造新時代對外開放新高地”的中長期目標而堅定前行。

　　緊抓互聯互通，爭當國際物流“排頭兵”。示范區將全面發揮青島“海陸空鐵”四港聯動優勢，加快建設上合國際樞紐港，爭取更多的班列發行計劃和圖定線路，聯動陜西、新疆、重慶，增開面向上合組織國家重要節點城市的全貨機航線，切實強化上合組織國家面向亞太市場“出海口”功能。同時，加快推動上合經貿綜服平臺迭代升級，全力打造中國企業走進上合組織國家的母港，上合組織國家企業進入中國的平臺。

　　緊抓創新示范，爭當模式引領“先行地”。加快建設上合組織經貿學院2.0版本，提升青島能源交易中心建設效能，爭創中國-上海合作組織工業互聯網國際化特色先導區，建設新能源、家電電子、智能家居、綠色食品、機械裝備5大主導産業集群，吸引上合組織國家、“一帶一路”沿線國家頭部企業入駐。緊抓政策爭取，推動制度創新政策整合，推動示范區加速成為上合組織國家地方間經貿合作的策源地、示范地。

　　緊抓協同聯動，推動區域聯動全域融通。以辦好上合組織産業鏈供應鏈論壇、2023上合博覽會等“三會一展”為節點，持續放大溢出效應，加強人文交流、文明互鑒，促進和深化上合組織和“一帶一路”國家間地方經貿合作。重點用好北京、上海聯絡中心，瞄準省內、國內、國際三個圈層，加強對上合組織國家的國別研究、産業研究，共同鍛造産業、技術等方面長板。持續連結“長三角”優質資源，深化與新疆雙戰略樞紐協同聯動，推動“一帶一路”合作倡議高品質發展。

　　青青之島，親親上合。天道酬勤，力耕不欺。回望來路，上合示范區成績優異鼓舞信心；展望未來，上合示范區責任重大使命光榮。心向繁星，追光而行，上合示范區當心無旁騖、集眾力、匯眾智，以“功成不必在我”的胸懷格局和“功成必定有我”的責任擔當，譜寫最新的篇章，繪出最美的畫卷！（記者 錫復春）