法治兵團建設是依法治疆的重要組成部分,是不斷推進兵團治理體系和治理能力現代化的必然要求,更是實現新疆社會穩定和長治久安總目標的重要保障。
自治區成立70年來,特別是黨的十八大以來,兵團深入貫徹落實黨中央決策部署,聚焦新疆工作總目標,緊扣兵團維穩戍邊職責使命和中國式現代化兵團實踐,堅持法治兵團、法治政府、法治社會建設一體推進,把全面依法治兵團擺在全局性、戰略性、基礎性位置,依法履行職能,建立健全促進經濟社會發展的法治保障機制,有效推進治理體系和治理能力現代化,為推進新疆和兵團高質量發展營造良好法治環境,職工群眾法治獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
黨對法治建設的領導持續加強
黨的領導是中國特色社會主義法治之魂,社會主義法治必須堅持黨的領導。
兵團黨委深入學習貫徹習近平法治思想,全面落實黨中央關於全面依法治國決策部署,組建兵團黨委全面依法治兵團委員會,研究解決全面依法治兵團的重大事項、重大問題,實現集中領導、統一部署、統籌推進,黨對全面依法治兵團的領導更加堅強有力。
目前,兵團、師市兩級均建立黨委法治建設議事協調機構,建立會議制度、請示報告制度、信息報送制度等,兵團法治建設工作體制機制不斷完善;實施一系列舉措,切實做到貫徹中央部署不漏項、體現兵團特色有亮點,推動形成上下聯動、左右協調、齊抓共管的全面依法治兵團工作格局。
2014年6月,兵團印發《法治兵團建設綱要》,標誌着兵團法治建設進入全面推進新階段;2021年5月,兵團印發《法治兵團建設實施綱要(2021—2025年)》,為“十四五”時期兵團法治建設作出系統謀劃和戰略部署,進一步明確了法治兵團建設的重點任務。
領導幹部對待法治的態度直接決定社會對法治的態度。兵團緊緊抓住“關鍵少數”,將開展黨政主要負責人述法工作作為推動領導幹部履職盡責的重要舉措和重要載體,着力在加強問題導向、完善述法形式、強化結果運用等方面下功夫,以領導幹部的法治素養提升推動形成法治建設“一級抓一級、層層抓落實”的良好局面。
截至今年4月底,全兵團1400余名黨政主要負責人完成了2024年度專題述法。這是兵團開展黨政主要負責人述法工作的第四年,通過以述法促履職、壓責任、強擔當,兵團全面推動述法工作從“紙面”落到“實處”,領導幹部依法行政意識不斷增強,專題述法的影響和效果持續顯現。
在今年2月召開的2024年度兵團專題述法工作會議上,兵團黨委全面依法治兵團委員會辦公室將各師市各部門維護穩定、推進平安建設及行政復議案件、刑事治安案件、信訪案件情況等數據彙編成冊,供與會人員參考評議打分,倒逼“關鍵少數”增強責任意識,自覺把法治建設職責扛在肩上、放在心上、抓在手上。
兵團黨委全面依法治兵團委員會辦公室還將此次述法測評結果與歷年述法測評成績比較分析後進行排名,“點對點”反饋至各述法主體,將問題整改情況納入下一年度述法工作報告,形成述法工作“閉環”,推動形成“壓力傳遞”和“杠桿效應”,促進法治建設責任落實,用述法工作的實際成效推動領導幹部持續提升依法履職能力和水平,為服務新疆和兵團高質量發展提供有力法治保障。
法治政府建設步伐加快
“辦手續時忘記帶營業執照了,以為要白跑一趟,沒想到市場監管部門通過‘承諾豁免’的方式為我辦理了食品經營許可證,服務太周到了!”日前,八師石河子市餐飲業經營者鄭洪波在該師市政務服務中心順利辦好業務後高興地説。
法治政府與服務型政府建設的深度融合,是新時代政府治理體系現代化的關鍵。作為黨和政府&&職工群眾的“橋梁紐帶”,政務服務窗口是優化政務服務、提升行政效能的重要環節,是社會治理的“神經末梢”。兵團以“高效辦成一件事”為牽引,不斷推動優化政務服務、提升行政效能,為辦事企業和職工群眾帶來更大便利。
目前,兵團、師市、團場三級政務服務大廳共設有812個“高效辦成一件事”綜合窗口,整合工商、稅務、社保等多部門業務受理職能,全面實現“一窗受理、內部流轉、限時辦結、統一出件”。兵團政務服務效率大幅提升,辦理時限平均壓縮71%,辦理環節減少81%,辦事企業和職工群眾跑動次數平均減少86%。僅2024年,兵團累計辦理“高效辦成一件事”業務36萬餘件。
在法治軌道上持續優化營商環境,兵團緊盯“放管服”改革中的痛點、難點、堵點,用法治護航經濟高質量發展。
一師阿拉爾市發揮法治考核督察“指揮棒”作用,印發法治建設考核評價細則,開展法治環境專項督察,清理涉企規範性文件,切實維護企業合法權益;七師胡楊河市創新打造“政務+行政執法監督”模式,構建“96359熱線平台集中受理—執法部門分類處置—司法行政部門監督—執法部門有效整改—企業群眾滿意度反饋”閉環精細管理流程,大力推動行政執法監督效能轉化,為師市法治化營商環境建設築牢堅實根基;十師北屯市在全兵團率先建立法治化營商環境建設機制,突出法院助企、檢察護企、公安聯企、司法援企服務,全方位多層次保障優化營商環境措施落實落地。
錨定優化法治化營商環境這一關鍵目標,兵團&&《關於優化法治化營商環境提升行動實施方案》,為打造健康、規範、公正、和諧的營商環境提供法治指引;進一步暢通訴求渠道,實施利企便民各項舉措,對民營企業常態化開展“法治體檢”等,推動企業可持續健康發展;與時俱進組織開展兵團、師市、團場三級行政規範性文件清理工作。
近年來,一批批客商接踵而至,一個個重大項目成功落地,充分證明兵團法治化營商環境持續優化取得階段性成果,有效助力兵團經濟社會高質量發展。
基層治理效能有效提升
基層是&&職工群眾、踐行法治的前沿。基層治理法治化,是提高基層治理能力的必經之路,也是推進依法治疆、依法治兵團的根基。
“走,聽民法典講座去!怎麼解決好物業、鄰里那些事兒的辦法,在講座上都能學到!”日前,在奇&縣景苑社區,六師奇&農場退休職工劉愛民一邊招呼鄰居,一邊快步走向普法宣傳點。這場由兵地聯合舉辦的普法活動,吸引當地大批居民參與。
“以前遇到糾紛,總搞不清是找兵團還是地方,現在兵地聯合舉辦普法活動,現場就能得到權威解答,真是太好了!”剛剛就一起物業糾紛進行諮詢的奇&縣居民劉女士滿意地説。
開展這樣的兵地聯合普法、聯合調解活動,如今在兵團各師市已成為常態。9月10日,二師二十五團三連與博湖縣本布圖鎮芒南查幹村舉行兵地“聯心”調解室揭牌儀式,創新性採取會商聯動機制,有力提升了基層矛盾化解效能。
近年來,兵團各級司法行政部門堅持和發展新時代“楓橋經驗”,將人民調解作為化解矛盾糾紛的重要力量,精心打造一批具有一定社會影響力和示範引領價值的調解品牌,推動各類矛盾糾紛在基層得到及時化解,有效築牢社會和諧穩定“第一道防線”。近3年來,兵團各類人民調解組織累計調處矛盾糾紛17.2萬件,調解協議涉及金額81.8億元,服務職工群眾33.95萬人次,調處成功率達99.48%。
為構建兵地齊抓共管、多元共治的調解工作新格局,各師市、團場樹牢兵地“一盤棋”思想,依託與地方交錯互嵌的地緣特點,與毗鄰的地方市縣及鄉鎮建立聯動機制,共同設立矛盾糾紛聯調室或&&點,通過召開聯席會議、結對共建等形式,聯合開展普法宣傳,妥善化解矛盾糾紛,用打破行政區劃限制的法治服務精準對接職工群眾需求,促進兵地職工群眾深入交往交流交融,有效提升了基層治理水平。近3年來,兵地聯調化解矛盾糾紛1萬餘件。
為推動法治宣傳與法治實踐有機結合,兵團全面落實“誰執法誰普法”普法責任制,開展公民法治素養提升行動,建立領導幹部應知應會法律法規清單,常態化推進依法行政大培訓,推動中小學“法治副校長”全覆蓋,特別是聚焦職工群眾法治需求,連續5年實施“群眾法治大培訓”,實現法治宣傳教育精準化、常態化、長效化。
同時,兵團連續多年開展返鄉大學生“法治大宣講”,發動返鄉大學生在暑期進連入戶開展法律宣講活動,營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。
在推進市域社會治理現代化工作中,兵團創建全國民主法治示範村(社區)54個,建成覆蓋兵師團連四級的公共法律服務中心(站、室)2249個,培養1.2萬餘名“法律明白人”,使各師市各部門黨員幹部依法行政意識普遍增強,全社會形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好風尚。(史進)

