邊境地區是捍衛國家主權、安全、發展利益的第一道防線,也是經略周邊、應對大國博弈的前沿陣地。黨的十八大以來,黨中央着眼治國理政戰略全局,提出“治國必治邊”“興邊富民、穩邊固邊”等一系列重要論斷、重大舉措,堅持和完善區域協調發展戰略、區域重大戰略,加快邊疆地區高質量發展,邊疆治理取得歷史性成就。
新疆是我國陸地面積最大、交界鄰國最多、陸地邊境線最長的省級行政區。在新時代黨的治疆方略科學指引下,邊疆治理穩步向前推進,新疆邊境地區實現了從“邊緣末梢”到“開放前沿”的歷史性跨越,譜寫了邊民富、邊關美、邊境穩、邊防固的嶄新篇章。
邊民富。曾經,新疆邊境地區交通閉塞、信息不暢、缺醫少藥、教育落後。如今,在國家政策扶持和持續投入下,新疆所有鄉鎮和具備條件的建制村實現了通硬化路,安全飲水工程全覆蓋,穩定供電和高速網絡通達千家萬戶,鄉村兩級醫療機構標準化建設全覆蓋,教育質量穩步提高,歷史性解決絕對貧困問題。昔日土坯房、泥濘路的景象被現代化鄉村取代,一大批邊境小康村如雨後春筍般涌現,邊境旅游日益火爆,特色産業不斷壯大。邊民收入水平顯著增長,生産生活條件實現根本性改善,獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
邊關美。歷史上,新疆邊境地區遠離經濟中心,口岸設施簡陋,經貿規模小。如今,依託絲綢之路經濟帶核心區建設,這裡成為對外開放的前沿,展現出發展的蓬勃活力。口岸經濟蓬勃發展,通關便利化水平不斷提升。經新疆進出境的中歐(中亞)班列開行數量持續高速增長,構建起連接歐亞的高效物流大通道。邊境貿易轉型升級,保稅區、跨境合作區的加工製造等産業方興未艾,與周邊國家的經貿人文合作全面深化。邊境地區已從地理末端轉變為國內國際雙循環的重要節點,開放活力競相迸發。
邊境穩。過去,新疆邊境地區曾深受“三股勢力”之害,社會穩定面臨嚴峻挑戰。如今,完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略,新疆社會大局持續穩定、長期穩定。反恐維穩法治化常態化深入推進,社會治安形勢持續向好,各族群眾安全感顯著提升。基層治理效能顯著增強,新時代“楓橋經驗”在邊境落地生根。中華民族共同體建設穩步推進,民族團結進步創建質效提升,國家通用語言文字推廣普及成效突出,各民族交往交流交融日益深入,平等團結互助和諧的社會主義民族關係更加牢固。
邊防固。新疆過去邊防基礎設施等相對薄弱,如今全面貫徹總體國家安全觀,構築“黨政軍警兵民”六位一體機制,人防、物防、技防相結合的立體化、信息化、智能化防控體系建設不斷完善。護邊員制度不斷健全,隊伍規模、素質和保障水平大幅提升。愛國守邊精神廣為弘揚,涌現一大批衛國戍邊先進典型,激發了各族幹部群眾扎根邊境、保衛邊境、建設邊境的愛國熱情。國家安全體系和能力現代化建設在邊境紮實推進,西北邊防更加堅固。
新疆邊境地區的滄桑巨變,是新時代黨的治疆方略在新疆成功實踐的結果,蘊含着寶貴的治理經驗,為新時代加強邊疆治理提供深刻啟示。
必須堅持和加強黨的全面領導。邊境治理取得歷史性成就,最根本在於黨中央的集中統一領導和英明決策。自治區黨委堅決扛起政治責任,不折不扣貫徹落實新時代黨的治疆方略,着力建強邊境地區基層黨組織,打造忠誠乾淨擔當的幹部人才隊伍,壓實全面從嚴治黨政治責任,為強邊固防、興邊富民提供了堅強的政治保證。
必須堅持以人民為中心的發展思想。無論是基礎設施建設,還是公共服務水平提升,根本目的都是為了滿足各族人民對美好生活的嚮往。要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,嚴格落實各項惠民政策,解決邊民急難愁盼問題,夯實穩邊安邊興邊的基礎。
必須堅持統籌發展和安全。發展是硬道理,安全也是硬道理。要緊緊圍繞新疆工作總目標,一方面以開放促發展,大力發展口岸經濟,促進對內對外雙向開放,增強邊境地區人口和經濟支撐;另一方面以安全保發展,始終保持對“三股勢力”嚴打高壓態勢不動搖,紮實推進反恐維穩法治化常態化,提升風險防範化解能力,依法處理各類涉邊事務,為高水平發展營造安全穩定的環境。
必須堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線。以正確的中華民族歷史觀闡釋新疆地區歷史,加快國家通用語言文字推廣普及,深化民族團結進步創建活動。着力構建互嵌式社會結構和社區環境,推動各族群眾逐步實現在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入,深化各民族廣泛交往交流交融。着力構築中華民族共有精神家園,教育引導各族幹部群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念,持續夯實鑄牢中華民族共同體意識的思想根基。
必須堅持把維護國家安全和社會穩定作為邊疆治理的底線要求。全面踐行總體國家安全觀,增強底線思維,將穩邊固邊作為重大政治責任壓緊壓實。強化各領域風險監測預警與精準防控,嚴防輸入性風險。持續加強口岸管理和邊境管控,依法嚴厲打擊妨害國(邊)境管理違法犯罪活動。推進邊疆治理體系和治理能力現代化,提升邊境地區社會治理效能,不斷提升化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力,把祖國西北邊境安全屏障構築得牢不可破。(韓雋 謝東)

