黨的十八大以來，面對世界百年未有之大變局加速演變、國內改革發展穩定任務之艱巨繁重前所未有，以習近平同志為核心的黨中央將新疆工作置於黨和國家事業全局的戰略高度，深刻把握治疆工作規律，分別於2014年、2020年召開第二次、第三次中央新疆工作座談會，聚焦社會穩定和長治久安這一總目標，謀長遠之策，行固本之舉，系統構建了新時代黨的治疆方略。
新時代黨的治疆方略似北斗星辰，以其恒久光輝指引着邊疆長治久安與繁榮發展的歷史航程，各族兒女以勇毅與智慧，鑄就着這一偉大方略最生動的實踐典範與創新樣本。新時代黨的治疆方略實施以來成效卓著，新疆地區生産總值持續增長，基礎設施體系全面升級，各族群眾生活水平顯著改善。作為統籌國內國際兩個大局、立足新疆實際形成的科學理論體系，新時代黨的治疆方略在新疆的實踐與創新，始終牢牢把握新疆在國家全局中的戰略定位，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，把依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆各項工作做深做細做實，形成了一系列具有新疆特色的實踐路徑和創新機制。
依法治疆，打造共建共治共享社會治理格局
依法治疆是全面依法治國的重要組成部分，是推進新疆治理體系和治理能力現代化的根本途徑和重要保障。在新疆各領域治理實踐中，依法治疆要求全面弘揚法治精神，貫徹法治思維，創新法治方式，夯實法治保障。新疆地區社會矛盾具有複合型特徵，依法治疆既為矛盾性質判定提供法理依據，更為矛盾化解構建制度框架；既通過程序正義保障矛盾糾紛解決的公平性，亦為各族群眾創設依法表達訴求、化解分歧的規範化渠道。作為現代社會治理的核心機制，依法治疆是實現社會公平有序、構建共建共治共享治理格局、促進區域穩定和諧的根本保障。該治理格局既確立各族群眾參與治理的協同機制，亦明晰全體社會成員的共同責任，通過制度化路徑強化命運共同體認知，為推進中華民族共同體建設奠定堅實社會基礎。
全面推進依法治疆，是實現新疆社會穩定和長治久安的重要基石。習近平總書記指出：“保持新疆社會大局持續穩定長期穩定，要高舉社會主義法治旗幟，弘揚法治精神，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域。”這一重要論述深刻揭示了依法治疆在實現新疆社會穩定和長治久安中的關鍵作用。法治化才能常態化，常態化必須法治化。一是堅持以習近平法治思想為指引，高舉社會主義法治旗幟，弘揚法治精神，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域，統籌推進法治新疆、法治政府、法治社會一體建設，運用法治思維和法治方式防範風險、打擊犯罪、處理問題、化解矛盾，全面提升人權法治化保障水平，築牢穩定的法治基礎。二是堅定不移貫徹總體國家安全觀，時刻繃緊反分裂鬥爭、反恐維穩鬥爭這根弦，把開展反恐反分裂鬥爭與推動維穩工作法治化常態化結合起來，分類有序優化完善工作措施，堅持標本兼治、綜合施策，牢牢守住不發生重大暴恐案事件的底線。三是全面形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局，着力提升治理體系和治理能力現代化水平，不斷強化源頭治理，通過治理能力提升切實保障群眾正常工作學習生活秩序，激發共建美好家園的內生動力，為推進中華民族共同體建設夯實群眾根基。
團結穩疆，鞏固民族交往交流交融的情感根基
2014年5月第二次中央新疆工作座談會上，習近平總書記強調“新疆的問題最長遠的還是民族團結問題”。這一重要論述深刻揭示了民族團結在新疆工作中的戰略性地位，事關社會穩定、經濟發展和民心向背，必須從維護意識形態安全的高度予以系統謀劃和全面落實。歷史經驗反復證明，民族團結既是新疆各項事業發展的根本保障，也是各族群眾安居樂業的重要基石。民族團結工作的成效直接關係到各族群眾根本利益的實現程度，關係到人民生命財産安全的保障水平。通過持續深化民族團結工作，能夠有效促進各民族交往交流交融，這種情感認同的內化過程，為新疆各族人民推進中華民族共同體建設提供了深層凝聚力。
2020年9月，習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上明確指出：“要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固各民族大團結。”民族團結是我國各族人民的生命線，中華民族共同體意識是民族團結之本。習近平總書記始終高度重視民族工作，強調促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。在新疆特殊區情下，民族團結不僅是社會穩定的基礎工程，更是實現各民族共同繁榮發展的必由之路。推進團結穩疆戰略，需要創新民族團結工作的實踐路徑與教育模式。新疆的具體實踐路徑包含三個維度：其一，創新民族團結實踐活動載體。將“民族團結一家親”和聯誼活動深度融入日常生活，通過制度化、常態化的交往機制促進思想共鳴與情感交融，構建團結和諧的社會生態。其二，構建全方位民族團結教育體系。建立家庭教育奠基、學校教育主導、社會教育強化的三維教育網絡，形成各民族守望相助、命運與共的團結格局。其三，建立健全少數民族幹部培養機制。堅持信任與培養並重原則，通過多崗位歷練提升幹部綜合素質，充分發揮文化紐帶作用，引導其在本民族文化傳承與宣傳教育中擔當先鋒。系統推進民族團結工作，強化各族群眾“你中有我、我中有你”的命運共同體意識，為新時代推進中華民族共同體建設夯實實踐根基、築牢情感紐帶。
文化潤疆，鑄牢中華民族共同體意識
習近平總書記深刻指出“文化認同是最深層次的認同”，並強調“鑄牢中華民族共同體意識、推進新時代黨的民族工作高質量發展，是全黨全國各族人民的共同任務”。文化認同作為價值認同的精神內核，對中華民族多元一體格局主體性的認知與認同，本質上構成對中華民族共同體意識的價值皈依。歷史維度上，五十六個民族共同締造了中華民族多元一體格局；現實語境下，五十六個民族仍須攜手推進中華文化的繁榮發展。新疆各民族文化作為中華文化的有機組成部分，始終以中華文化為根本發展依託。新疆作為多民族聚居、多文化交融的典型區域，各民族在特定自然地理與人文環境中形成的思維範式與行為方式，始終承載着鮮明的民族文化印記。這種文化特質通過民族交往交流交融的具體實踐，外化為民族習俗、民族心理等文化表徵。面對新疆本土文化中豐富的少數民族習俗與宗教文化元素，包括獨特的民族語言、差異化的風俗習慣以及多元的宗教文化形態，須在堅守中華民族多元一體格局的前提下，着力破除狹隘的本民族文化本位思想，超越民族文化的自我固限，以開放包容的現代文明視野促進不同民族文化交融互鑒，從而構建推進中華民族共同體建設的精神文化共同體。
黨的十八大以來，習近平總書記多次強調在全社會廣泛踐行社會主義核心價值觀的重要作用，指出要“把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程”。2022年在新疆考察時，習近平總書記指出，“要以增強認同為目標，深入開展文化潤疆”“教育引導各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共産黨、中國特色社會主義的認同”。作為中國特色社會主義文化體系最核心的意識形態凝練，社會主義核心價值觀是新時代推進文化潤疆戰略的價值遵循。新疆意識形態領域鬥爭的長期性、複雜性特徵，決定了正確與錯誤思想文化的交鋒仍將持續存在。着力弘揚社會主義核心價值觀，旗幟鮮明鞏固意識形態陣地建設，構建強有力的主流輿論場域，是關乎文化潤疆工程實施成效的核心所在。在經濟發展解決物質層面問題的同時，通過文化潤疆強化價值引領，對於推進中華民族共同體建設具有根本性意義。
富民興疆，夯實社會穩定與長治久安總目標
習近平總書記在2015年中央扶貧開發工作會議上強調：“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。”新疆把改善民生、凝聚人心作為一切工作的出發點和落腳點，將民生改善與政治安全、社會穩定有機統一，通過産業結構優化、重大項目布局、公共服務提升等系統工程，着力解決就業、教育、醫療等群眾關切的核心問題。針對深度貧困地區少數民族群體，建立致貧原因分析模型，實施“一戶一策”脫貧方案，助力其實現精準脫貧。這種以物質基礎建設帶動思想認同強化的實踐路徑表明：當群眾現實利益訴求得到充分滿足，生活水平持續提升時，對政府的依存度與滿意度將轉化為推進中華民族共同體建設的內生動力。經濟層面的獲得感與幸福感，正是鑄牢“五個認同”最堅實的物質根基。
“以人民為中心”作為中國共産黨的執政理念，既是中國特色社會主義建設的價值導向，也是新時代黨的治疆方略的根本政治立場。這一理念的本質要求在於維護人民群眾根本利益，不斷實現人民對美好生活的嚮往，其核心要義與中國共産黨的根本宗旨一脈相承。習近平總書記強調：“發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙。”黨中央統籌實施全方位對口援疆政策，建立19個省市與新疆的系統性、全方位、多層次幫扶機制。針對基本公共服務和民生領域短板，通過人才交流、技術轉移、産業合作等立體化幫扶模式，顯著提升了新疆人力資源素質、生産技術水平及基礎設施現代化程度，新型工業化、新型城鎮化與農業現代化協同推進的成效尤為突出。這種跨區域協作不僅強化了新疆與內地的經濟社會文化紐帶，更使各族群眾切身感受到中華民族命運共同體的深刻內涵。
長期建疆，把握新疆現代化進程的歷史機遇
新疆工作作為兼具長期性、複雜性和艱巨性的系統工程，其建設發展呈現出顯著的歷史繼承性與現實突破性雙重維度。習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上強調：“做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰略全局高度，謀長遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業。”這一科學論述構成了新時代長期建疆戰略的核心理論指引。新中國成立以來，新疆在政治制度完善、經濟結構轉型、文化生態重構、社會治理創新等領域實現的突破性躍升，始終與黨中央的戰略布局保持高度戰略同步。
新疆當前仍面臨區域發展不平衡等結構性矛盾。習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上提出的“三個長期堅持”戰略框架——即長期堅持新時代黨的治疆方略、長期保持社會大局穩定態勢、長期實施對口援疆工作機制，深刻體現了中國共産黨治理邊疆問題的政治哲學與實踐智慧。這種戰略定力通過制度優勢轉化機制，持續強化各族群眾對黨中央的政治認同，為推進中華民族共同體建設奠定堅實的執政基礎。通過長期建疆實踐形成的物質積累與制度創新，為推進中華民族共同體建設提供了持續強化的現實場域。這種意識形態形塑過程具有顯著的歷史累積效應，其發展動能源自新疆現代化建設與中華民族偉大復興戰略的深度歷史耦合。
站在新的歷史坐標上，新疆恰似一艘錨定航向的巍巍巨艦，滿載新時代黨的治疆方略所賦予的歷史重托，在民族復興的壯闊航程中劈波斬浪。自崑崙雪嶺至塔克拉瑪幹綠洲，各族幹部群眾必將以磐石般的政治定力、開拓進取的創新思維和功成必定有我的歷史擔當，在這片承載光榮與夢想的熱土上勠力耕耘。在固邊興疆的宏偉實踐中，在推進中華民族共同體建設的時代課題前，在絲綢之路經濟帶核心區建設的戰略布局裏，譜寫出守正創新的壯麗華章，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的美麗新疆注入磅礡動力，使新時代黨的治疆方略在天山南北煥發出真理與實踐交相輝映的奪目光華。 （●周衛平 作者單位：中國社會科學院中國邊疆研究所）
