近日，市發改委等21個部門聯合發布《北京市深化破産制度改革優化營商環境的若幹措施》，對破産辦理相關流程和政策措施進行了規范、細化和補充完善，提出45項政策措施。

　　這些措施瞄準企業破産重整過程中財産處置、信用修復等諸多難題，推動本市破産辦理進一步降成本、提質效，助力企業重新找回利潤增長點，避免經營主體消極退出市場。

　　破産財産可“先處置，後解封”

　　企業破産財産處置是辦理破産中難度較大、耗時較長的環節，直接影響破産企業財産回收率。

　　新政明確了財産帶封處置規則：破産案件經人民法院裁定受理後，由管理人直接或向人民法院申請通知債權人及相關單位進行財産解封，查封單位未依法解封的，管理人無需再辦理解封手續，即可對被查封財産進行處置。

　　市發改委相關負責人解釋，本市細化破産財産“先處置，後解封”流程，要求管理人在拍賣時説明帶封處置情況，明確財産拍賣後辦理解封及相關過戶的材料，便利管理人對被查封的財産進行帶封處置操作。這樣一來，企業就能更快處置財産，重新找回利潤增長點。

　　除此之外，本市也完善國有劃撥土地轉移流程，可先行通過土地二級市場轉讓破産企業名下符合城市總規、可以辦理出讓的國有劃撥土地使用權，有效盤活破産企業佔用的土地資産，釋放閒置土地資源活力。

　　破産企業辦理股權變更時，經常遇到原股東持有的企業股權被質押或查封的情形。為此，此次也針對管理人辦理股權變更時面對的不同情形，提供了操作指引，破解了辦理難題。

　　“為解決破産企業名下機動車下落不明、接管不到、處置不了的問題，本市建立機動車資訊共用機制，公安機關和交通管理部門在日常業務中，將發現的破産企業名下機動車相關資訊反饋給人民法院或管理人，破解下落不明機動車處置難題。”相關負責人説，目前公安部門和交通管理部門均已通過這種方法向法院及管理人共用了大量破産企業機動車資訊，保障了債權人權益。

　　破産企業名下的機動車，很多都存在交通違法現象，如果要求購買人處理破産企業機動車違法導致的記分，很可能扣分過多，影響車輛使用。《若幹措施》明確，在司法拍賣後，由人民法院出具協助執行通知書處理記分，購買群眾無須處理，保障了機動車購買人的權益，提高了破産企業機動車處置效率。

　　破産資訊“一網”“一窗”通查

　　涉稅事項貫穿破産企業破産辦理全過程，政策復雜、專業性強、涉及稅務各業務部門多。《若幹措施》圍繞解除非正常戶、破産企業發票供應、納稅申報等重點難點事項，優化辦理流程，明確辦理材料，著力提高破産涉稅辦理便利度，提升涉稅事務辦理高效便捷水準。

　　按照新政，破産企業因生産經營、財産處置、破産清算等産生的稅款應依法依規申報。如管理人通過公開拍賣或者公開變賣等方式處置破産財産的，原則上以拍賣成交價或變賣成交價等公開處置價格作為相關稅種的計稅依據。管理人也可及時辦理稅務注銷，經人民法院裁定宣告破産的企業，管理人持人民法院終結破産清算程式裁定書申請稅務注銷的，稅務部門即時出具清稅文書核銷“死欠”。

　　記者獲悉，為了提升破産資訊查詢便利度，本市在市政務服務大廳設立破産資訊查詢專窗、在“首都之窗”網站設立專欄的基礎上，也增設了各區級政務服務中心破産資訊查詢專窗，實現市、區兩級專窗全覆蓋，破産資訊“一網”“一窗”通查。破産資訊查詢原則上即時辦理，特殊情況下不超過5個工作日。

　　“一站式”融資服務助企業重整

　　破産企業能否重整再生？根據新政，本市將積極吸納多種類型金融機構、行業組織以及專業服務機構，完善資産交易及配套服務體係，為破産企業重整提供“一站式”專業化融資服務。同時，探索總結競拍方式在重整企業投資人招募中的成功經驗，復制推廣創新模式，吸引更多潛在投資人參與企業重整，實現債務人重整價值最大化。

　　此外，本市支援完善破産重整投融資平臺功能，發揮破産預防和審前輔導作用，提供專業化融資咨詢服務；探索“線下承諾出價+線上拍賣競價”等資産拍賣處置方式，吸引潛在投資人參與企業重整，充分挖掘重整企業價值；完善線上線下相融合的資産交易及配套服務體係，提供破産財産處置、重整投資人招募及其他綜合配套服務。

　　對于破産企業而言，身上或多或少都背負了失信行為。若想重整，如何進行信用修復？

　　相關負責人介紹，本市將完善“信用中國（北京）”網站平臺的重整企業信用修復“一口申報”窗口功能，便利重整企業進行行政處罰、市場監管、納稅等領域信用修復申請等事項辦理，有效提升信用修復辦理效率。同時，建立“信用中國（北京）”網站與相關資訊平臺之間的資訊互通共用機制，通過數據共用實現信用資訊的跨部門聯動，便捷查詢破産重整案件資訊，以及破産重整企業的行政許可、行政處罰、守信激勵和失信懲戒等信用資訊。（記者 曹政）

  （原標題：本市深化破産制度改革優化營商環境 45條措施助企業降成本再出發）