未來五年，北京的疾控改革如何落地？醫療資源如何在各區配置？三孩保障有何利好？昨日，《“十四五”時期健康北京建設規劃》（以下簡稱《規劃》）面向社會發布，就公衛醫療領域的重點工作進行部署。《規劃》中對於核心區、中心城區、城市副中心、平原新城、生態涵養區的分區醫療衞生服務功能優化情況進行安排，涉及北大醫院、北大人民醫院、北京兒童醫院等醫院疏解項目，南部、西部、“回天”地區資源承接等內容。根據《規劃》，北京將構建新型傳染病防治體系，按照中央疾控體系改革部署和市委市政府的工作安排，成立北京市疾病預防控制局。

　　亮點 1

　　鼓勵國有企業單位提供普惠性托育服務

　　昨日，北京市衛健委新聞發言人李昂介紹，《規劃》是北京市委、市政府貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》和《體育強國建設綱要》，深入推進健康北京建設的重要行動綱領。屬於市級重點專項規劃，是北京“十四五”規劃體系的重要組成部分。根據目標，到2025年，北京健康服務體系與首都城市戰略定位、人民健康需求更加匹配，強大的現代化公共衞生體系和優質高效的醫療服務體系基本建立。

　　記者注意到，《規劃》提出了33項指標，除了人均預期壽命等經典健康指標外，還增加了兒童青少年總體近視率、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數、建成區公園綠地500米服務半徑覆蓋率等回應民生關切的指標。

　　近年來，人口問題備受關注，根據《規劃》，到2025年，北京按照不少於4.5托位/千人的標準配置嬰幼兒照護服務設施。北京大學醫學部公共衞生學院研究員簡偉研介紹，該指標是根據對北京未來數年人口變化的需求、參考國家方面的要求，綜合各方意見後得出。在具體執行層面，一方面，北京市在財政和用地上進行了專項投入，另一方面，將利用現有公辦、社會福利性、民辦機構的資源，鼓勵國有企業單位提供普惠性托育服務，鼓勵社區參與等，達到托位目標。

　　此外，還鼓勵用人單位採取靈活安排工作時間等措施為家庭嬰幼兒照護創造便利條件。研究制定嬰幼兒照護服務各類從業人員資質標準，建立托育機構從業人員培訓和管理體系。各類公共場所按照規定配備母嬰設施。

　　兒童青少年的體質問題也受到重視。

　　根據去年北京市體檢報告，中招、高招體檢中，青少年近視、肥胖等成為重點不良檢出項目。兒童青少年超重率、肥胖率和近視率快速上升勢頭需要有效遏制，部分青少年體質素質不達標。《規劃》要求，中小學生每天參加校內體育鍛煉時長（體育課+大課間+課外體育鍛煉）達到1小時以上。

　　亮點 2

　　推進中心城區優質醫療資源向城南、“回天”地區等疏解

　　《規劃》對各區在大醫院的疏解和承接方面進行了詳細規劃。

　　《規劃》提到，將落實《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》，結合城市功能和人口分佈，推進優質醫療衞生資源均衡布局、優化結構、提質增效，更好服務群眾健康需求。按照中央確定的疏解項目清單，協同推進部分央屬在京三級醫院向京外疏解。促進區域醫療衞生資源均衡布局。按照增減挂鉤的原則，有序推進中心城區醫療資源向資源薄弱地區疏解。結合分區規劃和人口分佈，提升區屬醫院服務能力，重點在康復護理、精神衞生、婦幼保健、中醫藥等領域填平補齊資源缺口。

　　在不同地區醫療資源配置方面，就核心區、中心城區、城市副中心、平原新城、生態涵養區五大功能區進行了解析。

　　核心區：通過嚴控增量和疏解存量相結合，向外疏解騰退和內部功能優化雙向發力，為區域內居民健康需要和中央黨政軍機關運行、政務活動提供醫療衞生保障。重點推進北京大學第一醫院、北京大學人民醫院、積水潭醫院、口腔醫院、友誼醫院、北京兒童醫院、中醫醫院、安定醫院等疏解項目。

　　中心城區：疏解與承接並重，推進優質資源由中心城區向城市南部、西部、“回天”地區等資源薄弱地區疏解，促進優質資源均衡合理布局，在朝陽區、海淀區等面向國際交往中心、國際科技創新中心服務的區域，增加國際醫療服務供給。重點推進朝陽醫院東院、安貞醫院通州院區、首兒所通州院區、佑安醫院新院區等疏解項目。

　　城市副中心：科學適度配置醫療衞生資源，健全體系、補充功能和資源短板，為副中心及北三縣等地區提供高質量綜合醫療服務保障。重點推進友誼醫院通州院區二期、安貞醫院通州院區、首兒所通州院區、北京衞生職業學院新院區、市疾控中心新址等項目建設。

　　平原新城：積極承接中心城區疏解的優質醫療資源，除了滿足轄區內服務需要外，重點承接為全國和區域的疑難重症患者提供醫療服務功能，大力發展醫學科研，促進臨床科研成果轉化。重點推進北京大學第一醫院城南院區、友誼醫院順義院區、積水潭醫院回龍觀院區擴建、北京兒童醫院新院區、佑安醫院新院區、安定醫院新院區、清華長庚醫院二期、首都醫科大學研究型醫院等項目建設。

　　生態涵養區：提升醫療衞生服務能力，滿足當地居民健康服務需求。同時，具體區域結合其城市功能定位，合理匹配醫療衞生資源。適度承接發展與綠色生態發展相適應的健康養老、康復護理、安寧療護等服務功能。重點推進區屬醫院提質改建類項目建設。

　　亮點 3

　　將成立疾病預防控制局 構建新型傳染病防治體系

　　記者從《規劃》中了解到，北京將按照國家要求推進疾病預防控制體系改革，建成滿足首都公共衞生保障需要，具備新發突發傳染病病原體、健康危害因素“一錘定音”檢測能力和重特大公共衞生事件處置能力，國內一流的首都現代化疾病預防控制體系。堅持不懈抓好常態化疫情防控，持續完善傳染病疫情和突發公共衞生事件監測系統，建立智慧化預警多點觸發機制，綜合應用地理信息等技術提升精準防控水平。優化疾控機構職能設置，理順體制機制，從單純預防控制疾病向全面維護和促進全人群健康轉變。

　　在優化組織管理架構方面，將按照中央疾控體系改革部署和市委市政府的工作安排，成立北京市疾病預防控制局。

　　此外，規劃還提出，完善疾控人員管理與薪酬保障機制等改革措施，研究編制調整政策，到2025年，每萬名常住人口疾控力量配比1.75人；改善疾控機構基礎設施條件，建成市疾控中心新址，做好市疾控中心現址辦公場所的統籌利用，強化核心區公共衞生保障，根據首都發展需要適當提高設備配置標準，加快市、區兩級疾病預防控制中心標準化建設。加強生物安全防護三級實驗室能力建設，統籌央地資源規劃設置高等級生物安全實驗室。

　　除了疾控改革外，北京還將構建符合首都功能定位和國際大都市特點的新型傳染病防治體系。

　　其中，綜合醫院發揮主力軍作用，加強傳染病專科能力建設，提升疑難重症診治能力和多學科協作綜合診療服務能力。

　　專科傳染病醫院功能定位將優化提升，平時主要承擔疑難病和急危重症診療、傳染病核心臨床技術科研攻關、促進科研成果轉化功能；疫時作為收治罕見傳染病以及新發突發重大傳染病患者，對綜合醫院診療救治的支撐和補充；專科傳染病醫院設施裝備也要優化提升，提高國際化服務能力，實現功能轉型升級。

　　醫療機構還需落實公共衞生責任，將醫療機構履行公共衞生職責納入醫院等級評審指標體系和醫療機構年度績效考核。搭建科研協作、業務培訓、病原生物檢驗鑒定、信息互通共享業務支撐&&，依託醫聯體和健聯體，形成“疾控-臨床-科研”三位一體工作模式。完善住院醫師規範化培訓方案和衞生專業技術人員職稱評審制度，實施公共衞生機構和二、三級醫療機構間交叉培訓計劃。

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　　積水潭醫院新龍澤院區門急診全面開放

　　已開放骨科、內、外、婦、兒等34個專業，骨質疏鬆、社區醫學、病理診斷、營養門診和18個專病及1個核酸檢測門診

　　新京報訊 昨日，北京積水潭醫院新龍澤院區門急診全面開放。據了解，該院區增設周六全天門診，並推出多項便民惠民措施。

　　增設周六全天門診 急診試運行

　　昨日，記者從北京市醫院管理中心召開的“北京積水潭醫院新龍澤院區全面開診暨急診試運行媒體溝通會”上了解到，北京積水潭醫院新龍澤院區急診開診試運行，該院區臨床科室已經全部開放。

　　北京市醫院管理中心黨委書記、主任潘蘇彥介紹，積水潭醫院新龍澤院區6月26日實現病房區試運行，7月16日開放門診，昨日全面開診、急診試運行，主要承擔為周邊及“回天”地區居民提供基本醫療服務功能。

　　北京積水潭醫院黨委副書記、院長蔣協遠介紹，昨日開診的新龍澤院區急診，以醫院整體發展布局為中心，開設急診內科、外科、婦科和骨科。門診增設周六全天門診，方便患者節假日就醫，同時還推出了多項便民惠民措施。

　　從7月16日開放門診到11月，新龍澤院區門診共接待患者16萬餘人次，病房使用率達到80%以上，手術人數近6000人。

　　潘蘇彥介紹，北京積水潭醫院作為市屬三甲綜合醫院，老院區位於西城區新街口東街，地處核心區，且骨科、燒傷科診療能力突出，醫療服務、運行保障及周邊交通壓力一直較大，而“回天”地區醫療資源還存在短板。

　　積水潭三個院區檢驗結果互聯互通

　　蔣協遠介紹，新龍澤院區已經開放骨科、內、外、婦、兒等34個專業，還有骨質疏鬆、社區醫學、病理診斷、疼痛、藥學、營養門診和18個專病及1個核酸檢測門診。11月，門診量達33320人次。新龍澤院區正在積極籌備成立醫療美容科、精神科等科室，以進一步擴大和提高新院區的診治服務能力。

　　目前，北京積水潭醫院共有三個院區，分別是新街口院區、回龍觀院區、新龍澤院區。三個院區之間實現放射、檢驗檢查單和結果互聯互通，以改善患者就醫體驗。

　　同時，新龍澤院區採取了一些便民惠民舉措。

　　針對門診患者等候集中現象，優化二次分診，增加就診前30分鐘報到功能，減少人員聚集和在院逗留時間；提供入院流行病學調查、健康碼和行程碼“三碼合一”的核驗集成服務，減少人員聚集。核酸門診“一站式”服務，周一到周日開放，集掛號、繳費、貼碼、採集於一體，便於患者隨時進行核酸檢測。

　　此外，港澳居民來往內地通行證、護照、外國人永久居住證等&&境證件可在窗口辦理預約診療服務。患者來院後，在任一掛號收費窗口持以上證件，均可辦理京醫通卡，並綁定院內信息，進行預約診療服務。

　　“十四五”時期將進一步疏解市屬醫院

　　潘蘇彥&&，近年來，北京市醫院管理中心推進優質醫療資源在十六區均衡布局，重點統籌推進一批市屬優質醫療資源向城市副中心、“回天”地區、城市南部等轉移疏解。“十三五”時期，先後完成天壇醫院整體遷建、同仁醫院亦莊院區擴建等市屬醫院疏解項目，完成核心區床位疏解近1750張、年門診量近300萬人次。

　　“十四五”時期，北京市醫院管理中心將進一步加大市屬醫院疏解和優質醫療資源擴容及均衡布局力度。正在推進的項目，包括口腔醫院整體遷建、朝陽醫院東院、友誼醫院通州院區二期、積水潭醫院回龍觀院區擴建等。

　　北京積水潭醫院新街口院區新北樓於5月初完成疏解騰退，7月底前完成全部拆除任務，調減床位約460張，目前正優化醫療流程和醫院環境，打造環境優美的研究型醫院，主要承擔服務首都核心區居民的基本醫療保障、創傷燒傷應急醫療救治以及醫學創新研究等功能。

　　2023年底前北京AED不低於五千台

　　交通樞紐、公園、大型商超、影劇院等重點公共場所實現AED等急救設施設備全覆蓋

　　新京報訊 記者昨日從北京市衛健委獲悉，近日，北京市衞生健康委等15部門聯合製定了《北京市重點公共場所社會急救能力建設三年行動方案（2021年-2023年）》。

　　方案提出，2023年年底前，全市機場、火車站、城市軌道交通站、交通樞紐、長途客運站、公園、景區、體育場館、大型商超、影劇院、學校重點公共場所實現AED（自動體外除顫器）等急救設施設備全覆蓋，鼓勵其他公共場所和大型社區、黨政機關、企事業單位根據實際情況合理配置AED等急救設施設備，全市配置總量不低於5000&，初步形成覆蓋全市重點公共場所的AED等急救設施設備配置、使用、管理體系；全市建成統一規範的社會急救培訓體系，並形成長效機制，重點公共場所從業人員急救知識普及率不低於80%，獲得急救培訓證書比例不低於40%。

　　2021年，北京市政府將“實現地鐵站、火車站、學校自動體外除顫器全覆蓋，做好急救技能培訓，提高市民自救互救能力。”作為重要民生實事項目之一積極推進。截至目前，北京地鐵全路網28條線路408座車站、6個火車站已全部完成自動體外除顫器配置任務；學校自動體外除顫器按計劃實現全覆蓋。同時，市衞生健康委積極推進社會急救培訓，着重加強重點公共場所人員急救技能培訓，全年已開展線下公眾急救培訓12.1萬人次，地鐵站已實現每個班組8人中至少有3人取證；線上急救培訓專題課程覆蓋396萬人次。

　　下一步，市衛健委將堅持首善標準，對標國際國內先進水平，科學謀劃公共場所AED等急救設施設備的配置範圍、管理模式和急救知識技能培訓。

【糾錯】

責任編輯： 韓磊