發展全域智慧旅遊 樹全國智慧旅遊標桿

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新中國成立70年以來,雲南的文化旅遊産業發生了翻天覆地的變化。近年來,雲南省委省政府明確了“國際化、高端化、特色化、智慧化”的旅遊發展目標和“雲南只有一個景區,這個景區叫雲南”的全域旅遊理念,一手抓旅遊市場整治,一手抓供給側結構性改革,通過提升雲南旅遊的知名度和吸引力,加快重點旅遊項目建設,建設“一部手機遊雲南”平臺,提高雲南旅遊智慧化水平等,使雲南正從旅遊大省向旅遊強省跨越,正逐步成為世界一流旅遊目的地。
精彩觀點
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和麗貴

雲南正從旅遊大省向旅遊強省跨越,正逐步成為世界一流旅遊目的地。

雲南正從旅遊大省向旅遊強省跨越,正逐步成為世界一流旅遊目的地。
雲南正從旅遊大省向旅遊強省跨越,正逐步成為世界一流旅遊目的地。
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這70年裏,雲南依托豐富的旅遊資源和人文資源,立足特色優勢發展旅遊和文化事業,在全國率先大力發展旅遊業,實現了從起步發展到旅遊支柱産業建設,再到旅遊“二次創業”,直至現在的旅遊強省建設幾個標志性階段的轉型升級和跨越發展,走出了一條符合雲南特色發展的路子,可用3個關鍵詞來總結雲南文化和旅遊事業在這70年的發展。

一是高位推動,全面實施政府主導型戰略部署,著力培育發展文化和旅遊産業。雲南省委省政府歷來高度重視文化和旅遊事業發展,高位推動文化旅遊事業,使其得以長足發展,在全國佔有了一席之地。雲南是在全國最早提出了建設民族文化大省的省份之一,早在1996年便確定了建設民族文化大省的目標,2000年正式頒布《雲南民族文化大省建設綱要》,2001年把文化産業確定為全省支柱産業之一加以培育發展。同時,高規格成立組織領導機構,省級主要領導挂帥,各級各部門齊抓共管,強化統籌協調,形成推動發展合力,全省文化和旅遊産業始終保持著係統謀劃、合理布局、持續健康的一盤棋發展的態勢。

二是創新引領,始終堅持在實踐中探索、在改革中創新。創新主要體現在理念、政策理論和實踐三方面,雲南省委書記陳豪提出“國際化、高端化、特色化、智慧化”旅遊發展目標,雲南省省長阮成發提出“雲南只有一個景區,這個景區就叫雲南”的全域發展理念;雲南最早提出了文化生産力這個概念,雲南根據自身特色大力發展文化産業,也走到了全國前列;實踐創新體現在雲南省委省政府提出智慧旅遊建設,打造“一部手機遊雲南”全域智慧旅遊項目。

三是做大做強,文化和旅遊産業已成為富民興滇的重要特色産業之一。文化産業方面,進入本世紀後,雲南把民族文化資源轉化為文化産業優勢,相繼推出《麗水金沙》《雲南映象》《蝴蝶之夢》《雲南的響聲》《婼瑪的十七歲》《花腰新娘》等一批文化精品,産生了很好的經濟效益和社會效益,在全國掀起“雲南文化現象”。到2018年末,雲南有各類文化(文物)單位12160個,擁有世界文化遺産2處,不可移動文物14704處,各級文物保護單位4205項,中國傳統村落709個,各級歷史文化名城(鎮、村、街)83個,各級非遺保護名錄7808項,非遺代表傳承人11055人,文化站1445個、文化館149個、圖書館151個、博物館143個;旅遊産業方面,雲南正從旅遊大省向旅遊強省跨越,正逐步成為世界一流旅遊目的地。到目前,雲南共有國家級旅遊度假區4個,A級景區237個,星級飯店647家。2018年接待國內外遊客6.88億人次,旅遊總收入突破8991億元,旅遊業直接增加值1403.17億元,綜合增加值達3711.15億元。

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和麗貴

雲南省委省政府出臺‘史上最嚴’措施,嚴厲打擊‘不合理低價遊’‘零負團費’,斬斷‘灰色利益鏈條’,徹底改變此前形成的‘以購養遊’違法經營模式,旅遊市場整治取得顯著成績。

雲南省委省政府出臺‘史上最嚴’措施,嚴厲打擊‘不合理低價遊’‘零負團費’,斬斷‘灰色利益鏈條’,徹底改變此前形成的‘以購養遊’違法經營模式,旅遊市場整治取得顯著成績。
雲南省委省政府出臺‘史上最嚴’措施,嚴厲打擊‘不合理低價遊’‘零負團費’,斬斷‘灰色利益鏈條’,徹底改變此前形成的‘以購養遊’違法經營模式,旅遊市場整治取得顯著成績。
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近年來,雲南旅遊市場曾經一度亂象叢生,嚴重損害旅遊形象。對此,雲南省委省政府高度重視,重拳整治旅遊市場秩序。2017年4月出臺“22條”措施,被稱為“史上最嚴”,從購物、旅行社、導遊等7個方面入手,嚴厲打擊“不合理低價遊”“零負團費”,斬斷“灰色利益鏈條”,徹底改變此前形成的“以購養遊”違法經營模式,旅遊市場整治取得顯著成績。

自旅遊市場整治以來,取得了非常好的效果。截至目前,雲南共查處涉旅案件3755件,罰沒款1.3億元,其中,旅遊部門查處涉旅案件756件,行政處罰金額1420.63萬元;涉旅“行轉刑”案件14件,涉案人員91人,採取強制措施47人,追究刑事責任31人,有力震懾了旅遊行業當中的違法亂紀行為。同時,遊客對雲南旅遊業滿意度不斷提高,旅遊投訴大幅下降,雲南旅遊市場秩序整治壓倒性態勢已經形成。據統計,今年1-5月全省12301平臺累計受理旅遊投訴242件,同比下降47%,全國排名第25位。訴轉案138件,訴轉案率57%,同比增長33個百分點,排名全國前列。

為持續保持旅遊市場秩序整治高壓態勢,實現旅遊市場秩序根本好轉,我們還將採取以下四方面措施,繼續推進旅遊市場整治。一是實行“負面清單”管理,雲南省政府辦公廳今年印發了《雲南省旅遊從業人員“八不準”規定》,下一步我們要推動“八不準”全力落地,形成對旅遊市場監管越來越嚴的這種態勢;二是建立遊客購物退貨機制,截至目前,雲南16個州市和47個旅遊重點縣都建立了遊客購物退貨監理中心,在機場、高鐵站、旅遊景區等區域設立退貨受理點32個;三是建立涉旅企業誠信體係和“紅黑榜”制,建立旅遊市場依托誠信評價“優勝劣汰”的工作機制。其中,企業誠信體係建設方面,由政府、專業部門和遊客對涉旅企業進行打分評價,達到一定條件的企業才能夠上“一部手機遊雲南”平臺,低于標準,就要被納入重點監控范圍;四是加強旅遊團隊監管工作,按照建好全省統一管理平臺,用好電子行程計劃書、旅遊客運車輛車載視頻和衛星定位數據,加強旅遊團隊監管的要求,實施對旅遊團隊的全方位監管。

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和麗貴

整合文化和旅遊部門職責,重塑文化和旅遊工作格局,對于推動文化旅遊一體化發展具有現實而深遠的意義。

整合文化和旅遊部門職責,重塑文化和旅遊工作格局,對于推動文化旅遊一體化發展具有現實而深遠的意義。
整合文化和旅遊部門職責,重塑文化和旅遊工作格局,對于推動文化旅遊一體化發展具有現實而深遠的意義。
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如今,文化和旅遊事業已進入一個嶄新的發展階段,融合發展面臨著前所未有的大好機遇,文化與旅遊的融合發展,既是經濟社會發展到一定階段的客觀要求,也是統籌推進文化産業和旅遊業創新發展的必然選擇。

整合文化和旅遊部門職責,重塑文化和旅遊工作格局,對于推動文化旅遊一體化發展具有現實而深遠的意義。一是人民日益增長的美好生活需要為融合發展提供廣闊空間。現在,我國社會主要矛盾已經發生深刻變化,文化消費和旅遊消費需求呈井噴式增長,文旅融合的前景十分廣闊;二是文化和旅遊事業持續繁榮為融合發展創造了良好條件;三是體制機制不斷改革完善為融合發展提供了有力保障,國家從機構職能層面對文化和旅遊進行了融合,下一步要從政策規劃層面進行融合,為進一步推進文化和旅遊融合提供重要保障。

為進一步深化文旅融合,根據部署,接下來我們要抓好文旅融合頂層設計,從制訂規劃政策措施、編制旅遊文化融合項目等方面入手;修訂完善相關規章制度,推進文化和旅遊行業標準化建設;實施文化和旅遊品牌塑造工程,宣傳十大文旅品牌、打造十大節慶、舉辦十項體育旅遊活動和十條精品徒步線路、規劃建設32條精品自駕遊線路等;此外,我們還將與騰訊公司合作實施雲南新文創IP戰略計劃,包括“雲南雲”文化IP形象打造計劃、大滇西旅遊環線宣傳計劃、打造數字時代麗江文化新標簽計劃、網紅夜市網紅目的地打造計劃、新文創品牌探索計劃。

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和麗貴

隨著人們對文化和旅遊的需求日趨多樣化和個性化,推進旅遊産業轉型升級就是適應新時代發展。

隨著人們對文化和旅遊的需求日趨多樣化和個性化,推進旅遊産業轉型升級就是適應新時代發展。
隨著人們對文化和旅遊的需求日趨多樣化和個性化,推進旅遊産業轉型升級就是適應新時代發展。
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進入新時代,社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著人們對文化和旅遊的需求日趨多樣化和個性化,推進旅遊産業轉型升級就是適應新時代發展,也是適應社會主要矛盾轉變的一個重要手段。

近年來,雲南省委省政府明確了 “國際化、高端化、特色化、智慧化”的雲南旅遊發展目標和 “雲南只有一個景區,這個景區叫雲南”的全域旅遊理念,一手抓旅遊市場整治,一手抓供給側結構性改革,通過開展打造品牌旅遊目的地,提升雲南旅遊的知名度和吸引力;加快重點旅遊項目建設,大力培育旅遊新業態;建設“一部手機遊雲南”平臺,提高雲南旅遊智慧化水平;規劃建設大滇西旅遊環線;持續開展旅遊市場秩序綜合整治,努力營造良好的旅遊發展環境等五方面重點工作,加快旅遊産業轉型升級進程。

其中,我們指導全省42個縣區積極創建省級全域旅遊示范區,推動12家開展國家全域旅遊示范區創建。目前,雲南4A級景區達75家,5A級景區8家,同時積極創建國家和省級旅遊度假區,國家級旅遊度假區增加到4個、省級旅遊度假區13個,全省國家級和省級旅遊度假區共有17家。2018年,雲南省重點旅遊項目780多個,年度實際完成投資超過1100億元,隨著這些項目的建成,全省旅遊産品結構不斷優化。此外,“一部手機遊雲南” 于去年8月份正式上線,現在已經成為全國智慧旅遊的一個標桿。而雲南省正在規劃建設的連接滇西6個州市的“德欽-香格裏拉-麗江-大理-保山-瑞麗-騰衝-瀘水-貢山-德欽”大滇西旅遊環線,已成為雲南省旅遊轉型升級的一個重要抓手。

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和麗貴

雲南省政府與騰訊公司合作打造的‘一部手機遊雲南’,在全國率先推出‘遊雲南’APP,也已成為全國智慧旅遊的標桿。

雲南省政府與騰訊公司合作打造的‘一部手機遊雲南’,在全國率先推出‘遊雲南’APP,也已成為全國智慧旅遊的標桿。
雲南省政府與騰訊公司合作打造的‘一部手機遊雲南’,在全國率先推出‘遊雲南’APP,也已成為全國智慧旅遊的標桿。
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今年5月21日至23日,雲南舉辦了2019雲南國際智慧旅遊大會,展示雲南在智慧旅遊上的探索成果。而雲南省政府與騰訊公司合作打造的“一部手機遊雲南”,在全國率先推出“遊雲南”APP,也已成為全國智慧旅遊的標桿。

“一部手機遊雲南”由一個中心兩個平臺組成,一個中心是雲南旅遊大數據中心,兩個平臺一個是面向遊客,為遊客服務的平臺,另一個是政府管理端和監管端平臺。“一部手機遊雲南”從去年10月份上線以來,呈現出了具有雲南特色的亮點,比如是最全面權威的雲南旅遊的資訊,展示了16個州市和129個縣的1分鐘城市宣傳片,339個景區的名片和官方旅遊攻略等信息;是數量最多的實時景區直播,“遊雲南”APP接入了1401路直播流,對景區此時此刻的真實情景進行不間斷直播,做到讓遊客“足不出戶,盡覽雲南美景”;可提供最便捷的在線導遊導覽服務,142家3A以上景點景區全面上線“遊雲南”APP,實現了手繪地圖、在線導遊、語音講解、AI智能識景等服務,接入了2.3萬座廁所(其中智慧廁所733座)和441個景區停車場點位信息;同時,也是最誠信的旅遊服務保障、最高效的旅遊投訴處置體係、最方便的遊客購物退貨機制和最先進的互聯網技術運用。

下一步,我們將積極探索5G環境下的旅遊場景應用,進一步優化旅遊服務內容,完善旅遊管理功能,加快線上線下融合發展,構建全新“旅遊生態”,推動雲南旅遊向“國際化、高端化、特色化、智慧化”發展。一是讓“行”更便捷,進一步完善高速公路服務區及沿線景觀建設,加快開發“高速伴侶”功能,加快發展汽車租賃業;二是讓“遊”更自由,加快建設智慧景區、智慧旅遊小鎮、智慧旅遊城市,加快“刷臉”工程建設,實現刷臉入住酒店、刷臉購物等;三是讓“購”更放心,不斷豐富“遊雲南”平臺商品種類,陸續讓雲南綠色食品“十大名品”上線,做到方便購物、誠信購物、無理由退貨;四是讓“服務”更到位,全方位豐富“遊雲南”平臺政府端功能,建立高效投訴處置體係、綜合執法服務體係、旅遊綜合智慧管理體係、應急救援服務體係、遊客智慧服務體係以及旅遊綜合經濟分析平臺和可視化管理平臺,真正實現“遊客旅遊體驗自由自在”“政府管理服務無處不在”這個目標。

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