以示范區建設統領雲南民族團結進步事業

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雲南省始終堅持從多民族邊疆的基本省情出發,把民族工作放到全省大局中思考和謀劃,高位推動我國民族團結進步示范區建設,創造了民族團結進步的“雲南現象”,民族團結之花競相綻放雲嶺大地。
精彩觀點
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李四明

中國共産黨的領導是雲南民族工作取得好成績的根本保證。

中國共産黨的領導是雲南民族工作取得好成績的根本保證。
中國共産黨的領導是雲南民族工作取得好成績的根本保證。
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中國共産黨的領導是雲南民族工作取得好成績的根本保證,也是雲南各族人民大團結的根本保證。雲南省委、省政府對此始終保持清醒認識,從戰略和全局高度來認識民族工作,不斷加強和改進黨對民族工作的領導,從政治上把握民族關係、看待民族問題,保證了民族工作的正確政治方向。

一是始終堅持“在雲南不謀民族工作就不足以謀全局”。省委、省政府始終堅持把民族工作放到全省大局中思考、研究、謀劃,納入各級黨委、政府重要議事日程,牢牢把握民族工作的主動權。

二是始終堅持培養壯大民族團結進步事業的骨幹力量。省委、省政府把培養使用少數民族幹部和熟悉民族工作的幹部作為解決民族問題、做好民族工作的關鍵,造就了一批懂得少數民族政策、了解民族情況、熟悉民族工作、對各族群眾充滿感情的領導幹部和各類人才,成為民族團結進步的中堅力量和堅強保證。

三是堅持不斷健全完善民族事務治理機制。成立了省委、省政府主要領導挂帥的省委民族團結進步示范區建設暨民族宗教工作領導小組,州(市)、縣(市、區)也成立了相應的領導小組,建立和完善了民族工作機構,形成了黨委領導、政府負責、有關部門協同配合、全社會通力合作的民族工作格局。在新一輪機構改革中,黨委統戰部門統一領導同級民族宗教工作部門,同時民族宗教工作部門仍作為政府組成部門,這是加強黨對民族宗教工作集中統一領導的重大舉措。

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李四明

到2020年,全省11個‘直過民族’和人口較少民族將全部實現整族脫貧。

到2020年,全省11個‘直過民族’和人口較少民族將全部實現整族脫貧。
到2020年,全省11個‘直過民族’和人口較少民族將全部實現整族脫貧。
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今年全國“兩會”期間,陳豪書記向全社會宣布,雲南省的獨龍族、德昂族、基諾族3個從原始社會直接過渡到社會主義社會的少數民族,率先實現整族脫貧。

雲南有11個“直過民族”和人口較少民族。“十三五”期間,雲南省把這11個“直過民族”和人口較少民族列入先行脫貧計劃,創造出“一個民族一個行動計劃”“一個民族一個地區結對幫扶”“一個民族一個集團幫扶”的脫貧攻堅模式。

通過特色産業扶貧、就業扶貧、易地搬遷扶貧、生態保護扶貧等多項行動和資金支持、項目支持,駐村扶貧、一戶一策的精準實施,“直過民族”聚居區的基礎設施日益完善,民生事業大為提升,“兩不愁”基本實現,“三保障”正在鞏固。

目前,獨龍族、德昂族、基諾族3個率先整族脫貧的“直過民族”,人均可支配收入增幅都高于全省平均水平,基本公共服務主要領域均接近全省平均水平。預計今年將有7個“直過民族”和人口較少民族實現整族脫貧。到2020年,全省11個“直過民族”和人口較少民族將全部實現整族脫貧。

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李四明

建設民族團結進步示范區是堅持中國特色解決民族問題正確道路的重要實踐。

建設民族團結進步示范區是堅持中國特色解決民族問題正確道路的重要實踐。
建設民族團結進步示范區是堅持中國特色解決民族問題正確道路的重要實踐。
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把雲南建設成為我國民族團結進步示范區,是新時期雲南經濟社會發展的三大戰略定位之一,意義十分重大。我理解,主要有三個方面:

第一,建設示范區是堅持中國特色解決民族問題正確道路的重要實踐。我們黨把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結合,找到並堅持了一條適合我國實際的解決民族問題的正確道路,雲南是踐行這條道路的成功典范之一,創造了民族團結進步的“雲南現象”。建設我國民族團結進步示范區,是雲南主動服務和融入國家發展戰略,在新的歷史時期為堅持中國特色解決民族問題正確道路作出新的更大貢獻的光榮任務。

第二,建設示范區是展示我國民族工作和中華民族大團結的重要窗口。我國是統一的多民族國家,雲南是中華民族團結和諧大家庭的縮影,建設好我國民族團結進步示范區,必將進一步堅定各族人民對中國特色解決民族問題的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,鑄牢中華民族共同體意識,大力營造中華民族一家親的社會氛圍。

第三,建設示范區是全省各族人民共同譜寫中國夢雲南篇章的重要載體。以示范區建設統領雲南民族團結進步事業,有利于進一步凝聚全省各族人民的智慧和力量,進一步增強民族地區發展的內生動力,讓各族人民共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會,這是全省各族人民的共同願景和福祉所在。

為確保民族團結進步示范區建設實體化、工程化、項目化,省委、省政府編制實施了《雲南省建設我國民族團結進步示范區規劃(2016—2020)》。《規劃》實施30個具體項目,實現33個具體指標,在民生持續改善、發展動力增強、民族教育促進、民族文化繁榮、民族團結創建、民族事務治理等6個方面作出示范,努力推進民族團結進步示范區建設取得階段性明顯成效。

從目前情況看,《規劃》實施進展順利。省委、省政府已經確定,今後由省民族宗教委牽頭持續編制示范區建設“五年規劃”,明確五年期間的階段性建設目標任務,並將該規劃列為省級重點專項規劃,通過一輪接一輪的不懈努力,確保到2035年把雲南建設成為我國民族團結進步示范區。

《雲南省民族團結進步示范區建設條例》已于2019年5月1日起施行。《條例》立足雲南省跨越發展的大局,站在全省的角度來統籌謀劃,既吸收了當前在推進示范區建設中的成熟經驗,又針對未來可能面臨的新形勢、新情況作出科學預判,努力在制度設計上實現鞏固和創新,使示范區建設在法治的軌道上進行。

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李四明

興邊富民工程成為雲南省邊境地區的一項重點民心工程。

興邊富民工程成為雲南省邊境地區的一項重點民心工程。
興邊富民工程成為雲南省邊境地區的一項重點民心工程。
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2015年,在深入實施興邊富民工程的基礎上,省委、省政府統籌考慮扶貧、興邊、固邊和富民,啟動實施了“改善沿邊群眾生産生活條件三年行動計劃”,2015年至2017年的3年時間裏,共投入資金150億元。

經過3年努力,沿邊村寨面貌煥然一新,增收産業加快發展,群眾生産生活條件明顯改善,有力地推動了沿邊地區脫貧發展,沿邊群眾獲得感、幸福感和安全感明顯提升,守土固邊的責任感、使命感進一步增強。

2018年,省委、省政府在第一輪“沿邊三年行動計劃”取得明顯成效的基礎上,繼續編制實施了第二輪“沿邊三年行動計劃”,第二輪以25個邊境縣市的110個沿邊鄉鎮878個行政村和19個邊境農場為范圍,把改善沿邊群眾生産生活條件與精準脫貧攻堅、民族團結進步、守邊固邊強邊相結合,計劃投入126.1億元,重點實施興城鎮、夯基礎、強産業、惠民生、促開放、固邊境等六大任務38項重點工程。

截至2018年底,已完成總投入126.1億元的86.8%,農村居民人均可支配收入9007元,比上年增長11.8%。貧困人口從2017年底的28萬人下降到2018年底的15.9萬人,貧困發生率從11.9%下降到6.8%。

兩輪沿邊三年行動計劃的實施,較好的提升了國門形象、雲南形象;與脫貧政策協力,既加快了貧困戶的脫貧,又助推了非貧困戶的發展,促進了沿邊地區民族團結、和諧發展;進一步夯實了守邊固邊的群眾基礎,增強了守邊固邊的責任心、自信心和自豪感;解決了區域性發展重大項目覆蓋不到,而又與沿邊群眾生産生活密切相關的特殊困難和問題,成為雲南省邊境地區的一項重點的民心工程。

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李四明

保護傳承、弘揚發展民族文化已經成為民族團結進步示范區建設的重要內容。

保護傳承、弘揚發展民族文化已經成為民族團結進步示范區建設的重要內容。
保護傳承、弘揚發展民族文化已經成為民族團結進步示范區建設的重要內容。
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省委、省政府將繁榮發展民族文化作為建設我國民族團結進步示范區的重要內容予以重點推進。

一是加強政策保障。省委、省政府先後制定了《雲南省非物質文化遺産保護條例》《雲南省少數民族語言文字工作條例》《雲南省民族團結進步示范區建設條例》等綜合性和單項性的法規規章10余件,部分州市縣也分別從少數民族語言文字、醫藥、建築、非物質文化遺産等方面制定了本地區具體措施,全省初步形成了兼具宏觀與具體、思路與措施、目標與任務、保障及責任的政策體係。

二是開展民族文化項目建設。自2010年起,雲南省啟動實施了少數民族傳統文化搶救保護工程;2011年起,啟動實施了少數民族文化精品工程;“十三五”期間,又實施了民族文化傳承保護“雙百工程”。省委宣傳部、省文化和旅遊廳也都設立了相應專項資金,為民族文化工作提供了保障。

三是加強推廣交流。廣泛開展和扶持各級各類的群眾性民族文化活動,截至目前,雲南已舉辦11屆少數民族傳統體育運動會,2屆少數民族文藝會演,10屆民族民間歌舞樂展演,14屆新劇目展演,3屆民族賽裝文化節;25個世居少數民族每年都舉辦本民族的節慶活動。

四是加強人才培養。實施了“雲嶺文化名家工程”“千人計劃”“萬人計劃”“興滇人才獎”“雲嶺工匠”“四個一批”人才等,培養民族文化領軍人才和高素質人才;實施“三區”(邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區)公共文化人才支持計劃文化工作者專項工程,培養基層文化人才、鄉土文化能人,努力打造一支門類齊全、結構合理、梯次分明的民族文化人才隊伍。

進入新時代,民族文化在全省經濟社會發展中的比重日益增加,各族群眾在生産生活中充分感受到民族文化的價值和魅力,保護傳承、弘揚發展民族文化已經成為全省各族群眾的自覺行動,已經成為民族團結進步示范區建設的重要內容。

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