雲南省發改委:搶抓機遇 破題“數字雲南”

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作為數字經濟的主抓部門,雲南省發展和改革委員會把破題“數字雲南”作為2019年的核心任務之一,積極主動做好頂層設計、制定支持政策、推進重點領域突破。此外,全省發展改革係統聚焦重點,著力推動特色小鎮建設、易地扶貧搬遷等工作取得實質性進展。
精彩觀點
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楊洪波

進步、轉型、團結、富裕、美麗——5個關鍵詞回顧雲南70年歷史巨變。

進步、轉型、團結、富裕、美麗——5個關鍵詞回顧雲南70年歷史巨變。
進步、轉型、團結、富裕、美麗——5個關鍵詞回顧雲南70年歷史巨變。
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新中國成立70年來,雲南發生了翻天覆地的變化。我想用5個詞,從5個方面來看雲南70年的歷史巨變。

第一個詞是“進步”。新中國成立之初,雲南是一個百廢待興的地方,經過70年的努力奮鬥,全省經濟發展邁上了新的臺階,綜合實力顯著增強。經濟總量從1949年不足10億元(8.93億元),到1995年突破千億元,再到2012年突破萬億元,實現了歷史性的跨越。黨的十八大以來,雲南經濟總量每年跨上一個千億元臺階,2018年全省地區生産總值和人均地區生産總值分別達到17881.12億元、37136元,分別是1949年的2002倍和663倍。在這個過程中,産業不斷壯大,形成了在全國都具有重要影響力的煙草、能源、有色金屬、生物醫藥等特色優勢産業。交通、能源、水利等重大基礎設施發展迅猛,網絡信息體係也日益完善,從昆嵩高速公路建成通車實現雲南高速公路零的突破,到滬昆客專、雲桂鐵路雲南段建成通車,雲南駛入高鐵時代;全省民用機場達15個,數量居全國第三;中緬油氣管道建成運營,成為我國第四大能源陸路進口通道;滇中引水工程全面開工建設。

第二個詞是“轉型”。産業方面,三次産業結構由1949年的70:11:19調整為2018年的14.0:38.9:47.1。特別是這兩年,省委、省政府大力發展八大重點産業,持續打造世界一流“三張牌”,啟動建設“數字雲南”,産業發展思路進一步清晰,體係也更加健全。城鄉發展方面,實現了由農村農耕社會為主向城鎮化進程提速、城鄉融合發展的轉變,城鎮化水平由1949年的4.86%提高到2018年的47.81%,形成了以滇中城市群為核心的城鎮群形態。

第三個詞是“團結”。新中國成立以來,雲南少數民族和民族地區經濟社會得到空前發展,民族團結的基礎進一步夯實。始終秉持“決不讓一個兄弟民族掉隊,決不讓一個民族地區落伍”的理念,不斷加大人口較少民族的扶持力度,深入實施興邊富民工程,使少數民族和民族地區發展速度持續高于全省平均水平。

第四個詞是“富裕”。70年來,雲南從解決溫飽成問題到當前決勝全面建成小康社會,人民生活發生了翻天覆地的變化。城鎮和農村居民可支配收入從1950年的123.5元、58.6元提高到2018年的33488元、10768元,居民恩格爾係數從2000年的48.1%下降到2018年的27.95%。改革開放以來,全省累計減少貧困人口3000多萬;教育、醫療、養老、住房、社會保障等事關人民群眾切身利益的公共服務體係不斷完善。

第五個詞是“美麗”。加快經濟發展的同時,雲南也非常重視生態環境保護。當前,全省森林覆蓋率超過60%,六大水係和九大高原湖泊的保護修復治理工程都取得了明顯進展,美麗縣城、美麗公路、美麗鄉村建設也在加快推進,城鄉人居環境提升行動深入實施,雲南的天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新、環境更優美了。

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楊洪波

做好頂層設計、制定支持政策、推進重點領域突破,破題數字經濟。

做好頂層設計、制定支持政策、推進重點領域突破,破題數字經濟。
做好頂層設計、制定支持政策、推進重點領域突破,破題數字經濟。
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今年1月份省政府工作報告提出建設“數字雲南”以來,推進的步伐不斷加快。作為數字經濟的主抓部門、牽頭協調部門,我們目前正在按照省委、省政府的要求,積極、有序、穩妥地推進“數字雲南”建設。

一是抓頂層設計。“幹什麼、怎麼幹、要達到什麼樣的目標”,這個在頂層設計上要搞清楚。為此,我們編制了雲南省數字經濟發展規劃和雲南省區塊鏈産業發展規劃,其中數字經濟發展規劃以“三化一樞紐”為統領,即資源數字化、數字産業化、産業數字化,以及面向南亞東南亞輻射中心數字樞紐。此外,政務雲資源管理平臺建設、5G産業發展等實施方案也正在編制中。

二是抓要素保障。我們將出臺支持數字經濟産業發展的若幹具體政策,按照“以資源引企業、以市場換産業、以應用促發展、大項目大支持、好項目優先支持”的政策導向,使數字經濟成為雲南實現跨越發展、高質量發展的先進生産力。

三是抓重點任務落地。成功舉辦了2019年首屆“數字雲南”區塊鏈國際論壇,論壇以“數匯新雲南、鏈上新動能”為主題,吸引了阿裏巴巴、華為、騰訊、浪潮、科大訊飛等知名企業參加。特別值得一提的是,論壇上,省長阮成發和騰訊公司共同開出了全國首張區塊鏈電子冠名發票,這是非常有標志意義的。我們目前也正在推進基于區塊鏈技術的普洱茶防偽溯源應用、數字小鎮建設等項目。

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楊洪波

2016年以來,全省累計為實體經濟企業降本減負3336億元。

2016年以來,全省累計為實體經濟企業降本減負3336億元。
2016年以來,全省累計為實體經濟企業降本減負3336億元。
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減稅降費、降低實體經濟企業成本是中央供給側結構性改革的一個重要內容,省委、省政府高度重視,高位推動出臺了一係列重要政策措施,發改委作為牽頭部門,抓實抓細工作推進落實,在各級、各部門共同努力下,降成本工作取得顯著成效:

一是以聚焦減稅降費為根本。減稅方面,不折不扣落實國家各項稅收優惠政策,減稅成為企業獲得感最強的一項政策,2016年至2018年,雲南全省的減稅額分別佔降成本總額的61%、67%和70%。降費方面,全面清理中介服務費、行業協會收費、口岸收費,清理涉企行政事業性收費項目,清理規范雲南省國家重大水利工程建設基金等,確保收費清單之外零收費。

二是以降低用能成本為突破。充分發揮雲南清潔能源優勢,按照“管住中間、放開兩頭”的思路,持續深化電力體制改革,在全國創建了電力體制改革“雲南模式”,全省電力交易市場化程度位居全國前列,全省平均電價水平由市場化改革前的全國倒數第5位,降至2018年底全國最低水平,形成電價“洼地”。近3年來累計降低企業用電成本350億元以上,佔全省降成本總額的11%。

三是以優化營商環境為保障。通過“一部手機辦事通”“證照分離”“多證合一”等一係列“放管服”措施,來加快營商環境的改善。

四是以破解企業發展難題為抓手,推動解決企業在物流、用地、融資等方面成本高的問題。降低物流成本方面,2016年至今累計降低企業物流成本133億元。降低用地成本方面,通過規范土地附加基金計提,落實差異化工業用地政策、創新供應工業用地方式,有效降低了企業的用地成本。降低融資成本方面,加強政銀企合作,引導金融機構加大對中小微企業的信貸支持;深入開展企業上市倍增三年行動,提高企業直接融資比例;創新銀稅信息增值應用,搭建“銀稅互動”智慧化金融平臺;建立了中小微企業貸款風險補償池,構建了風險補償機制。

2016年以來,全省累計為實體經濟企業降本減負3336億元,規模以上工業企業主營業務收入、利潤總額、每百元主營業務利潤分別從2016年的9046.40億元、452.03億元、3元增加到2018年的11798.69億元、775.67億元、7元。企業虧損面從2016年的28%下降至2018年的21%。

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楊洪波

通過兩年的實踐,成功探索出了具有一定推廣價值的特色小鎮創建經驗。

通過兩年的實踐,成功探索出了具有一定推廣價值的特色小鎮創建經驗。
通過兩年的實踐,成功探索出了具有一定推廣價值的特色小鎮創建經驗。
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省委、省政府2017年提出創建特色小鎮這項工作,明確到2020年創建一批世界一流、全國示范的特色小鎮。

通過兩年的實踐,已經探索出了一些具有推廣價值的示范項目和典型經驗,比如彌勒可邑小鎮,是鄉村振興和帶動農民脫貧致富的典型;元陽哈尼梯田小鎮、麗江古城、大理古城、建水臨安古城,是歷史文脈保護傳承的典范。2018年,省政府表彰了彌勒可邑小鎮、紅河東風韻小鎮、彌勒太平湖森林小鎮等15個創建成效明顯的特色小鎮,並落實了22.5億元的財政獎補資金。特色小鎮建設之所以取得明顯成效,主要得益于三個方面:

一是得益于省委、省政府的高位推動。特別是明確了特色小鎮的“七大要素”——特色、産業、生態、易達、宜居、智慧、成網,現在我們就是按這幾大要素來評價特色小鎮的,標準非常清晰和明確。而且提出了“大幹大支持,不幹不支持”的政策導向,確保全省特色小鎮創建工作高標準、高質量推進。

二是得益于各地精準把握特色小鎮內涵、守住“四條底線”。在創建過程中,始終堅持把特色産業的培育發展作為核心,將産業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈和服務鏈發展融為一體,疊加産業、城鎮、人口、文化等功能,指導各地在規劃建設的時候,一定要體現産業特色、人文底蘊,並且要有比較完善的服務設施,有優美的生態環境。同時,守住生態紅線、不佔用永久基本農田、不通過政府違規舉債來建設、不搞變相房地産開發這四條底線。

三是得益于企業等市場主體的積極參與。省委、省政府提出創建特色小鎮以後,吸引了一大批國內外優秀企業家到雲南來投資,目前已經形成了以政府為引導、企業為主體、市場化運作的特色小鎮創建方式。

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楊洪波

易地扶貧搬遷,是雲南脫貧攻堅最重要的一場戰役。

易地扶貧搬遷,是雲南脫貧攻堅最重要的一場戰役。
易地扶貧搬遷,是雲南脫貧攻堅最重要的一場戰役。
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雲南是脫貧攻堅的主戰場,在這個主戰場當中,易地扶貧搬遷是最重要的一場戰役。雲南省“十三五”期間規劃實施建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷總規模99.5萬人(“十三五”原規劃65萬人,新增任務34.5萬人),這個規模在全國都是處在前列的,量很大,任務很艱巨。

在省委、省政府的堅強領導下,各級、各部門的共同努力下,截至今年6月底,全省規劃建設的集中安置點已完工97%,已建成安置房174899套,已入住169588套,68.5萬人已搬遷入住,其中,原納入“十三五”規劃的65萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷建設任務已全部完成;新增的34.5萬人的搬遷任務,安置點也已全面開工建設,其中已完工121個,已入住3.5萬余人。

目前全省各地正緊抓易地扶貧搬遷工作節點,一步一步地往前走,在省委、省政府的堅強領導下,我們相信,一定能夠打贏易地扶貧搬遷這場硬戰。

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